关于多向发力破解＂小马拉大车＂基层社会治理问题的调研报告 习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层是党的执政之基、力量之源，也是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。破解基层治理“小马拉大车”突出问题，是提升基层治理效能、推动基层治理现代化的重要一环。近年来，在党中央统一部署下，各级各部门坚持目标导向和问题导向，注重标本兼治，通过体制机制、技术支撑、组织保障等手段破解“小马拉大车”难题，基层减负取得一定成效，但还存在一些亟需解决的问题。本调研报告以破解“小马拉大车”问
今年以来，针对乡镇（街道）、农村（社区）权小责大、人少事多等突出问题，我市上下联动、同题共答、一体推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题，纵深推进基层治理整体效能提升。 一、明责赋权，聚焦“轻车”发力 抓好“理顺事权关系”一个核心。明确三个清单，编制《市市乡“属地管理”事项责任清单》，动态调整《乡镇（街道）权责清单》《乡镇（街道）执法事项清单》，进一步明晰市乡职责、理顺条块关系，做好相互衔接、联动调整。制定两个目录，编制《乡镇（街道）岗位目录》，按照“一乡街一策”原则，进一步明确乡镇（街道）工作岗位责任；编制《市乡机构工作对接指导目录》，建立“一对多”“
市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，把“近邻”理念作为党建引领基层治理的重要理念，结合开展“三争”行动（深学争优、敢为争先、实干争效）、“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动和综合改革试点，强化党建引领，坚持问题导向，高位谋划、高效推进，统一全市511个村（社区）外部标牌挂设，实现“马力更足”“车辆更轻”，推动基层治理“一路生花”。 一、“减负”建立长效机制 “近邻”党建引领基层治理机制。成立市委党建引领基层治理协调机制，充分发扬x“近邻”党建模式，形成齐抓共管、协调配合的基层治理领导体制，出台《关于深化城市基层党建引领基
经验交流：“三聚焦”推动破解基层治理“小马拉大车”难题 近年来，*州认真贯彻落实中央和省委关于整治形式主义为基层减负精神，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，按照“壮马、轻车、畅路、聚力”工作思路，紧盯“痛点”、直击“难点”、疏通“堵点”，切实为基层松绑赋能，推动基层治理服务效能全面提升。 一、聚焦能力建设“壮马”，破解基层治理力量薄弱问题。强队伍。聚焦基层基础“强双基”，围绕建设“数量充足、结构合理、管理规范、素质优良”的高素质专业化社区工作者队伍为目标，大力实施社区工作者提能行动，健全完善社区工作者选拔聘用、待遇保障、教育培训、考核评价、
在破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会上的讲话 同志们： 大家好！今天我们齐聚于此，召开破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会，目的就是要深入剖析当前基层治理面临的困境，找准症结，齐心协力寻求破解之道，为基层松绑减负，提升基层治理效能，更好地服务广大人民群众。 基层治理作为国家治理的基石，其重要性不言而喻。然而，长期以来，基层治理面临着“小马拉大车”的严峻挑战。所谓“小马拉大车”，即基层承担了远超其能力和资源范围的治理任务与责任，导致基层工作压力巨大，治理效果难以达到理想状态。这一问题不仅制约了基层自身的发展，也在
尊敬的各位领导，同志们： **市在党建引领基层治理工作中，坚持小切口、出实招，瞄准为基层减负、赋能、增效“三个靶向”，通过抓实职责清单体系、建强基层服务阵地、建好智慧治理平台，推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题真见效、见真效。 瞄准减负“靶向”，“三级双轨一准入”为基层工作“量体裁衣”。针对基层“人财物不匹配、责权不统一，权小责大、负担过重”问题，坚持以清单促“轻担”，全面推进职责清单体系落实落细落地。精准梳理，建立纵向衔接的三级清单。坚持因地制宜、分类指导，广泛征求意见，精准建立乡镇（街道）履职事项清单、基层群众自治组织“三项清单”、社区
各位领导、同志们： xx市坚持把破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为提升基层治理成效的重要支点，围绕“壮马、轻车、畅路、聚力”打好组合拳，不断激发基层活力，提升基层治理效能。 一、优化架构，“壮马”赋能夯基础 （一）坚持党建引领。发挥街道、社区党组织核心作用，推动党组织进小区、入楼栋。持续深化小区党支部“三亮”工作，在570个小区公布小区党支部组织架构、党支部职责和党员身份。做实做细街道“大工委”、社区“大党委”运行机制，吸纳兼职委员5500余名，召开联席会议110次，推动共建单位认领并完成共建项目86个。 （二）加强队伍建设。加强社区工作者“引育留用
今年以来，我县紧盯镇（街道）、村（社区）权小责大、人少事多、滥挂牌子等问题，答好“加减乘除”四则混合运算题，全力破解基层“小马拉大车”突出问题，让车更“轻”、马更“壮”，不断激发基层治理活力，提升基层治理效能。 一、“壮马”赋能做“加法”，让“小马”高效“跑起来” 建立党建引领基层治理协调机制，及时召开党建引领协调机制第一次全体会议，对基层治理工作进行系统安排部署。制定印发《县破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务清单》，明确了7类20个重点任务57条具体措施，压紧压实各牵头单位、责任单位工作职责，以小见大设立x街道、x镇为破解“小马拉大车”观察
在2024年全市着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的交流发言 尊敬的各位领导，同志们： 今年以来**区紧紧围绕抓城市党建引领基层治理，聚焦基层组织权小、责大、事多等实际问题，主动思变，既“为车减负”，又“为马赋能”，有效破解基层治理“小马拉大车”难题，推动基层减负工作取得实效。 明确任务强根基，松绑减负激活力。建立健全权责清单。**区建立事务、行政、服务、小微权力清单，细化“三类部门”职责清单87项；制定完成街道职责任务清单370条，适时动态调整5条，全面厘清街道与职能部门之间的职责界限。规范标识减负增效。制定《**区基层组织
2024年中央一号文件要求，严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职责清单和事务清单，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。基层是党和国家决策部署贯彻落实的“最后一公里”，也是服务人民群众的最前沿阵地，工作成效直接关乎执政兴国的全局。近年来，随着社会治理重心不断向基层转移，责任和事权也相应地向基层汇聚，部分基层单位长期面临任务繁重，处于工作干不完、干不好的状态。上面千条线，下面一根针，“小马拉大车”现象加重了基层负担，制约基层工作的正常运行和基层治理效能的提升。只有深入理解“小马拉大车”问题的根源，才能精准施策，为基层
基层强则天下强，基层安则天下安。今年以来，x党委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为党建引领基层治理的重要任务，结合整治形式主义为基层减负工作，紧盯任务超载、责任超载结构性难题，着力“轻车减负”做减法，聚焦“壮马赋能”做加法，有效激发基层动力活力、提升基层治理效能。 一、学思践悟提认识，强化破解“小马拉大车”思想基础 破解基层治理难题，首要在提高思想认识，从政治高度进行把握。全区各级党委社会工作部门坚持把学习宣传贯
市用好“三法”，以“为马赋能”“为车减负”“疏堵畅行”为着力点，强化党建引领、加强部门协同、有效整合力量、提升工作效能，推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治工作走深走实。 一、做好“加法” 为“马”赋能。优化编制配置。综合考虑各镇街常住人口、财政收入、辖区面积等因素，通过“减上补下”的方式，向镇街下沉100余名事业编制；在18处镇街设立综合执法队，作为综合行政执法平台，不断提升基层执法工作效能。配强网格力量。健全“1名专兼职网格员+5个部门专业执法网格员+X类网格助理员”的“1+5+X”模式，在城市社区划分369个网格，农村划分823个网格，织密织
尊敬的各位领导，同志们： **区聚焦破解基层治理“小马拉大车”难题，坚持以党建为引领，聚力精管善治，积极探索破局之路，切实为基层松绑减负、蓄势赋能，提升治理效能，使基层治理绽放新的活力。 一、着力优化管理体系，为基层治理筑牢基石 **区聚焦明责定权、精准施策，切实为基层减负增效赋能，全力推进基层治理制度化。 厘清权责边界，明确职能定位。严控下沉村和社区的行政事项，着力完善网格权责清单及配套准入制度，推动各相关部门深入调研、广泛征求意见，反复斟酌每一项工作内容，明确基层组织依法履职工作事项、政策依据和相关权限，做到“事无准入不得进、
市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，把“近邻”理念作为党建引领基层治理的重要理念，结合开展“三争”行动（深学争优、敢为争先、实干争效）、“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动和综合改革试点，强化党建引领，坚持问题导向，高位谋划、高效推进，统一全市511个村（社区）外部标牌挂设，实现“马力更足”“车辆更轻”，推动基层治理“一路生花”。 一、“减负”建立长效机制 “近邻”党建引领基层治理机制。成立市委党建引领基层治理协调机制，充分发扬x“近邻”党建模式，形成齐抓共管、协调配合的基层治理领导体制，出台《关于深化城市基层党建引领基
今年以来，针对乡镇（街道）、农村（社区）权小责大、人少事多等突出问题，我市上下联动、同题共答、一体推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题，纵深推进基层治理整体效能提升。 一、明责赋权，聚焦“轻车”发力 抓好“理顺事权关系”一个核心。明确三个清单，编制《市市乡“属地管理”事项责任清单》，动态调整《乡镇（街道）权责清单》《乡镇（街道）执法事项清单》，进一步明晰市乡职责、理顺条块关系，做好相互衔接、联动调整。制定两个目录，编制《乡镇（街道）岗位目录》，按照“一乡街一策”原则，进一步明确乡镇（街道）工作岗位责任；编制《市乡机构工作对接指导目录》，建立“一对多”“
