2024年中央一号文件要求，严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职责清单和事务清单，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。基层是党和国家决策部署贯彻落实的“最后一公里”，也是服务人民群众的最前沿阵地，工作成效直接关乎执政兴国的全局。近年来，随着社会治理重心不断向基层转移，责任和事权也相应地向基层汇聚，部分基层单位长期面临任务繁重，处于工作干不完、干不好的状态。上面千条线，下面一根针，“小马拉大车”现象加重了基层负担，制约基层工作的正常运行和基层治理效能的提升。只有深入理解“小马拉大车”问题的根源，才能精准施策，为基层
习近平总书记强调：“要努力让每一个农村孩子都能享受公平而有质量的教育。”关爱保护留守儿童，是一项重要的民生工程，不仅关系留守儿童健康成长，而且关系家庭幸福与社会和谐稳定，具有十分重要的意义。*县香山学校地处城乡结合部，是一所典型的“进城务工子弟学校”。校党支部立足校情实际，聚焦问题、目标、效果导向，打造“*”党建品牌，让“流动花朵”幸福绽放。 一、组织先行，高位推动情况摸排 近年来，随着城市化进程的加快，大量进城务工子女涌进第香山学校学，学生人数从之前的*余人猛增至如今的*余人，其中进城务工子女占比*％。学习环境的改变和家长忙于生计
基层强则天下强，基层安则天下安。今年以来，x党委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为党建引领基层治理的重要任务，结合整治形式主义为基层减负工作，紧盯任务超载、责任超载结构性难题，着力“轻车减负”做减法，聚焦“壮马赋能”做加法，有效激发基层动力活力、提升基层治理效能。 一、学思践悟提认识，强化破解“小马拉大车”思想基础 破解基层治理难题，首要在提高思想认识，从政治高度进行把握。全区各级党委社会工作部门坚持把学习宣传贯
市用好“三法”，以“为马赋能”“为车减负”“疏堵畅行”为着力点，强化党建引领、加强部门协同、有效整合力量、提升工作效能，推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治工作走深走实。 一、做好“加法” 为“马”赋能。优化编制配置。综合考虑各镇街常住人口、财政收入、辖区面积等因素，通过“减上补下”的方式，向镇街下沉100余名事业编制；在18处镇街设立综合执法队，作为综合行政执法平台，不断提升基层执法工作效能。配强网格力量。健全“1名专兼职网格员+5个部门专业执法网格员+X类网格助理员”的“1+5+X”模式，在城市社区划分369个网格，农村划分823个网格，织密织
市人民医院“我为群众办实事”典型经验：推进“就医一件事”破解“就医难”问题 医疗服务关系千家万户，患者就医体验是人民群众对党委、政府推进民生事业最直接的感触。今年以来，市立医院积极践行人民至上、健康至上的理念，紧紧围绕老百姓的“就医一件事”，坚持从小切口入手，全面开展优化流程“顺心”服务、提升质量“放心”服务和延伸触角“暖心”服务的“三心”服务，不断满足患者的就医需求，增强了患者的就医体验。截止x月底，患者满意度达到95.8％，同比提高了3.9个百分点。 一、问题概述 市人民医院是一家2023年才开始运营的市级公立医院，由于运行时间短，基础设
经验材料：突出思想引领做好结合文章破解民生难题 主题教育开展以来，市房产局坚持“统筹兼顾、条块结合、运转高效”的工作思路，构建双维度三层级联动体系，把主题教育和房产各项重点工作紧密结合起来，在深学实干中破解民生难题，在知行合一中践行提质增效。 “学”筑根基，理论武装有形有魂。理论学习固本，在指定书目基础上，结合房产工作实际，将《习近平关于城市工作论述摘编》纳入自学书目；高质量举办读书班、邀请专家授课、观看红色教育片、支部书记上专题党课、青年理论小组学习，深化学习效果。实地参观增智，依托“三会一课”和主题党日活动，赴*等地参观，现
尊敬的各位领导，同志们： **区聚焦破解基层治理“小马拉大车”难题，坚持以党建为引领，聚力精管善治，积极探索破局之路，切实为基层松绑减负、蓄势赋能，提升治理效能，使基层治理绽放新的活力。 一、着力优化管理体系，为基层治理筑牢基石 **区聚焦明责定权、精准施策，切实为基层减负增效赋能，全力推进基层治理制度化。 厘清权责边界，明确职能定位。严控下沉村和社区的行政事项，着力完善网格权责清单及配套准入制度，推动各相关部门深入调研、广泛征求意见，反复斟酌每一项工作内容，明确基层组织依法履职工作事项、政策依据和相关权限，做到“事无准入不得进、
经验材料：“五个一”工作法破解农村人居环境整治“中梗阻” 近年来，X县深入学习贯彻习近平总书记关于改善人居环境重要指示精神，全面落实中央、省市决策部署，以创建全省农村人居环境整治样板县为目标，认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入开展全域无垃圾专项治理行动，大力推进农村“三大革命”“六项行动”，下大气力整治农村人居环境突出问题，着力建设宜居宜业和美乡村。 一、树牢“一种工作理念”，着力解决群众认识不到位的问题。坚持把提高群众思想认识、转变群众思维理念作为乡村环境整治的重要任务，教育引导群众牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展
市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，把“近邻”理念作为党建引领基层治理的重要理念，结合开展“三争”行动（深学争优、敢为争先、实干争效）、“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动和综合改革试点，强化党建引领，坚持问题导向，高位谋划、高效推进，统一全市511个村（社区）外部标牌挂设，实现“马力更足”“车辆更轻”，推动基层治理“一路生花”。 一、“减负”建立长效机制 “近邻”党建引领基层治理机制。成立市委党建引领基层治理协调机制，充分发扬x“近邻”党建模式，形成齐抓共管、协调配合的基层治理领导体制，出台《关于深化城市基层党建引领基
在破解基层治理＂小马拉大车＂突出问题交流会上的发言 今年以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，落实省委关于加强基层基础建设、关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题具体措施，聚焦为基层减负赋能，不断提升基层治理效能和服务水平。 一、完善党建引领基层治理机制。建立由市委书记任总召集人的党建引领基层治理协调机制，研究解决基层治理重要事项、重大问题，一以贯之把政治要求落实到基层治理各环节。出台《市落实〈关于在深化能力作风建设中进一步加强基层基础建设的意见〉实施方案》《关于破解基层治理“小马拉大车”突出
焦裕禄如何破解难题 1962年12月，焦裕禄调到河南省兰考县任县委第二书记，当时他面临的是春季风沙、秋季内涝、长年盐碱的恶劣自然环境，面对的是萧瑟的村庄、逃荒的人群和失望的眼神，作为刚刚被派到兰考主持县委工作的焦裕禄，如何下手破解难题呢？ “干部不领，水牛掉井” 从转变县委的精神状态入手解难。焦裕禄把县党委扩大会议开到了车站，看着逃荒的灾民，询问了一圈后，他对县委的同志们说：“是灾荒逼迫他们背井离乡的，这不怪他们，责任在我们身上。党把三十六万群众交给我们，我们没能领导他们战胜灾荒，过安居乐业的生活，应该感到羞耻和痛心。”
经验做法：创新“四化联动”机制 有效破解流动党员教育管理难题 *全面落实党的二十大关于加强和改进党员特别是流动党员教育管理的部署要求，坚持系统思维，突出问题导向，建立信息档案精准化、联系管理规范化、学习教育常态化、服务内容人性化“四化联动”机制，形成了流动党员全覆盖教育、全链条管理的工作格局。 一、摸清底数，推进信息档案精准化。一是加强排查。按照市委印发的《流动党员“四化联动”教育管理方案》要求，以村、社区党组织为单位，每季度通过查档案、查资料、查记录、查登记以及访家人、访亲戚、访朋友、访邻居“四查四访”方式，集中开展党员组织
某县在破解基层治理“小马拉大车”突出问题经验分享会上的发言 今年以来，我县聚焦乡镇、农村（社区）权小责大、人少事多等突出问题，在明责赋权、松绑解缚、强化保障、党建引领上下功夫，“轻车减负”“壮马赋能”双向发力，不断激发基层动力活力、整体提升基层治理效能。 一、明责赋权，聚焦“轻车”发力 抓好“理顺事权关系”一个核心，编制公布了《x县县乡“属地管理”事项责任清单》81项，动态调整《乡镇执法事项清单》，11个乡镇拟不予承接事项平均达31.9项，压减率60%，进一步明晰县乡职责；推动11个乡镇全部成立党建工作办公室，因地制宜编制《乡镇岗位目录》，实现机构、
有关破解基层社会治理诸多难题的调研报告 xx街道下辖8个社区，面积1．48平方公里，人口4．58万，街道地处老城区，加之辖区面积大、人员流动性强等各种不稳定因素使基层社会治理面临着严峻复杂的形势，基层社会治理呈现出碎片化、分散化、矛盾化的特点。 一、基层社会治理的诸多难题 在基层社会治理工作推进过程中，街道党工委各级党组织普遍感到有三个难题需要着力破解: （1）治理方式创新不足。部分社区在进行社会治理的过程中，方式方法缺乏有效创新，硬性的规定办法过多，服务机制没有完全跟上，缺乏与人民群众交流沟通的载体和机制。 （2）提供服务能力相对
在经济金融工作会议上的交流发言：创新“伙伴银行”金融服务模式 破解小微企业发展难题 我区有各类小微企业超8万家，约占全区企业总数的90%，呈现量大面广、灵活多元等特点，但也普遍面临生存成本高、抗风险能力弱等问题。自2020年入选第二批国家产融合作试点城市以来，我区聚焦小微企业融资难、融资贵、融资慢等痛点，着力破解银企信息不对称、金融资源缺乏有效配置等突出矛盾。通过整合优势资源力量，我区创新“伙伴银行”金融服务模式，营造了产融良性互动、互利共赢的生态环境，取得了贷款额度、放款户数、审批通过率大幅提升，贷款利率、不良风险率、审批时限
在经济金融工作会议上的交流发言：创新“伙伴银行”金融服务模式 破解小微企业发展难题 我区有各类小微企业超8万家，约占全区企业总数的90%，呈现量大面广、灵活多元等特点，但也普遍面临生存成本高、抗风险能力弱等问题。自2020年入选第二批国家产融合作试点城市以来，我区聚焦小微企业融资难、融资贵、融资慢等痛点，着力破解银企信息不对称、金融资源缺乏有效配置等突出矛盾。通过整合优势资源力量，我区创新“伙伴银行”金融服务模式，营造了产融良性互动、互利共赢的生态环境，取得了贷款额度、放款户数、审批通过率大幅提升，贷款利率、不良风险率、审批时限
在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的交流发言 市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，把“近邻”理念作为党建引领基层治理的重要理念，结合开展“三争”行动（深学争优、敢为争先、实干争效）、“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动和综合改革试点，强化党建引领，坚持问题导向，高位谋划、高效推进，统一全市511个村（社区）外部标牌挂设，实现“马力更足”“车辆更轻”，推动基层治理“一路生花”。 一、“减负”建立长效机制 “近邻”党建引领基层治理机制。成立市委党建引领基层治理协调机制，充分发扬x“近邻”党建模式，形成齐抓
在美好环境与幸福生活共同缔造工作会议上的交流发言：坚持党建引领，破解小区治理难题 近年来，我街道坚持问题导向，聚焦加速城市化进程中的人口结构复杂化、居民行为方式多样化、居民诉求多层次等现实问题，以党建凝聚资源、激发活力，通过“家门口”的治理探索，推动由“管理”向“治理”转变，着力探索构建党建引领楼盘小区治理新路径。一、筑“根脉”强“支脉”，汇聚家门口的力量（一）强化组织“指挥链”。健全运行机制，街道整体统筹安排、统一组织推进，社区承接落实完善，社会协同、多元参与，确保小区治理有序推进。街道党工委多次集中研究、专题调研拆迁安置小区、限
