为全面落实市委“工业强市”发展战略，县委、县人民政府明确大抓工业的发展思路，全面实施工业发展倍增计划，推动全县工业经济高质量发展。县委党校紧紧围绕县委、县政府确立的工业发展布局，组成课题调研组，深入相关部门、乡（镇）、企业，采取听部门介绍、分别座谈、查看资料、实地调查等方式，对**县工业经济发展情况进行专题调研。
一、基本情况及主要成效
（一）基本情况
**县按照省、市关于加快工业发展的安排部署，结合实际做好工业发展规划，牢固树立大抓产业、主抓工业的理念，以工业园区为主战场，着力建强产业、做强实体、育强企业，打造“一主三辅”（主导产业为有色金属产业，辅助产业为绿色建材产业、生物资源加工产业和装备制造产业）的高质量工业发展新格局。近年来，工业发展势头良好、亮点纷呈，工业产值稳步提升。2023年，全县完成工业总产值208.75亿元，同比增26.6%，工业增加值增速20.4%；其中规上企业完成工业产值168.4亿元，同比增33.4%，居**市各县（市、区）之首。
（二）主要成效
第一，园区建设特色鲜明。一是久久为功，持续发力。**工业园区于2003年建园以来，深入持久地打好“园区经济”攻坚战，擦亮园区效率、园区服务、园区诚信三张品牌，成为**省明确保留的48个省级开发区之一。二是规划引领，科学布局。**工业园区规划面积29.2平方公里，已开发建设8.77平方公里。园区“一园四片区”（一园：****产业园区；四片区：大椿树片区、麦子田片区、梅曾片区和六街片区）的基础设施日臻完善、营商环境日益优化。
第四，营商环境明显改善。修订完善了《**县2023年招商引资工作实绩考核办法》，提升招商引资质量，推动全县招商引资工作实现新突破。一是更好地发挥政府作用，通过政企合作，充分发掘园区资源、区位、产业、人脉优势，为企业提供“保姆式”服务，用足用好用活土地、财税、人才等招商引资优惠政策，“一企一策”，全力支持企业增资扩能、科技创新、延伸产业链等，为企业提供更加精准有效的服务，不断优化提升营商环境。二是建立县级领导联系企业制度，加强与在库项目联系单位沟通协调，了解项目建设投资情况，强化协作配合，形成工作合力，积极做好水、电、路、气、通信及场平等“五通一平”招商硬环境保障，推动重点项目建设提速、提质、提效。三是持续引进重大项目。2018年至2023年，共签订协议127项，协议投资总额251.61亿元人民币。其中，工业项目87项，占全县签约项目的68.5%；协议投资额86.93亿元，占全县协议投资总额的34.55%。
二、存在的主要问题
（一）产业结构不够合理，两家独大局面长期存在。**工业园区承载能力不强，三次产业关联度不高，产业链不闭合。经过近20年的开发建设，虽然“一园四片区”中“一主三辅”的产业布局已经形成，但是现有产业以基地集群为主，产业链集群还未形成；虽然工业总产值跨过200亿元关口，但产值主要依靠贵研资源和**铜业两家有色稀贵金属企业支撑。**县统计局发布的数据显示，2023年，全县完成工业总产值227.35亿元，其中铜冶炼和其他贵金属冶炼的产值分别达73.96亿元和67.84亿元，分别占工业总产值的32.53%和29.84%，两个产业的产值占全县工业总产值的比重达62.37%。其他产业散小弱，重点企业、骨干企业少，工业经济发展不平衡、不充分的问题仍然存在，如果**铜业、贵研资源稍有“感冒咳嗽”，**县工业经济将受到巨大影响。
（二）纳规升规进度缓慢，工业经济增长支撑不足。一是规模以上工业企业普遍存在规模小、资源依赖程度较高、产业链短、附加值低、产品科技含量低、创新能力不足、生产能力弱的问题，难以形成规模效应。二是经营主体培育和纳规升规进度慢，工业经济增长支撑不足。截至2023年底，全县工业企业较2023年底净增17户，完成年底净增85户目标的20%。
（三）工业产业投入不足，扶持政策落实不够及时。一是园区开发建设滞后。由于县财政在园区开发建设方面资金缺口大，园区开发建设进展缓慢。园区规划超前，但后期投资不到位，统筹资源和要素保障不足，各类要素不配套，园区最基本的水、电、路、气、通信及场平等“五通一平”招商硬环境建设进度缓慢，远远不能满足企业入驻需求。二是专项资金拨付不及时。2023年已拨付企业省、市下达专项资金1827.95万元，尚有5780.8787万元未拨付。其中，未拨贵研资源262.49万元、贵研工业催化剂44.52万元。三是项目用地保障不足。随着入驻企业增多，项目可用土地面积越来越少。目前，整个工业园区还剩余可用土地不足1000亩，而且分散在不同片区，难以承接大项目入驻。
（四）企业发展面临瓶颈多，完成增长预期目标压力大。一是原料供应不足。**铜矿面临资源枯竭、品位下降等问题，铜矿资源稳定性保障不足。同时，**县无法提供瓷土等生产原料，企业所需原料从县外、省外购进，运输成本高，加之煤价上涨等因素导致陶瓷建材企业生产成本增加。二是资源消耗大。2023年，14户陶瓷、水泥企业月均综合能源消耗量占全县59户规模以上企业的比重达65%以上。在能耗“双控”工作中，14户企业均被列为**市“两高”企业重点监测对象，对14家企业采取安全检修、限电停产等措施，影响企业正常生产。三是产品档次相对较低，产品附加值低。科研成果转化和创新产品的研发能力弱，无知名品牌，市场竞争力较弱。受疫情影响，市场需求下滑，陶瓷、建材、绿色食品等生产企业发展缓慢。四是建筑行业投资低迷。建材行业企业运转困难，水泥、陶瓷墙砖地砖、混凝土等需求下降，亚欧陶瓷、金源陶瓷、南鹰陶瓷、嘉禾瓷业、中瑞等只有一条生产线运行，景峯混泥土、大椿树水泥等企业生产时断时续。
三、对策建议
（一）推进作风革命，强化工业经济发展要素保障力。一要加快工业类项目建设进度。紧盯全县集中开工建设的工业类重点项目，锁定签约项目，抓项目落地率；锁定落地项目，抓资金到位率；锁定开工项目，抓投资进度率；锁定在建项目，抓投资完成率；锁定竣工项目，抓投产达产率。推动全县工业项目投资建设尽快实现经济效益，千方百计推动工业经济倍增。二要强化工业发展要素保障。强化扶持政策保障，对各项政策执行情况实行跟踪问效和监督检查，有针对性地制定执行方案，分类指导，精准施策，切实做好扶企稳岗等以保促稳工作；强化资金要素保障，加大工业产业资金投入，年初财政预算安排的产业发展资金，重点向工业企业倾斜，并加快落实拨付进度；强化项目管理要素保障，对企业用地、环评、融资、审批等事项，要主动服务，统筹协调，抓实项目督导、检查、考核、管理，为企业排忧解难，提供便利，确保项目投资和建设顺利推进，取得实实在在的成效。充分盘活利用好优良的招商引资资源，大招成长性好、产业链长、带动性强、有产值也有税收的大项目、好项目。
（二）调优产业结构，增强工业经济发展质量竞争力。一要优化工业产业结构。围绕“一主三辅”的产业布局和“3+5”产业体系，不断延伸产业链，建立完善县域产业链集群，聚焦有色稀贵金属、绿色建材、高原特色农产品加工、生物医药、先进装备制造、新能源等六大产业发展壮大，推动高质量发展。二要横向延展产业链。引导县内有色稀贵金属、陶瓷、水泥、管材等能够配套的企业，在研发、生产、销售、服务等不同的领域搞好链接，形成一个骨干企业支撑带动、专业化生产配套的产业链条和经营网络。比如：对贵研资源、**铜业、大椿树水泥、中瑞建材、嘉禾瓷业、远方陶瓷、林缘香料、佑生药业等一批有发展潜力的骨干企业，着力在产业配套、优势互补、集聚发展上下功夫，尽快构建配套完善、协作紧密、分工专业的产业发展体系。三要培育壮大新兴产业。强化经营主体培育，积极挖潜增效，持续招大引强，大力实施工业企业“云上云”工程，深入推进“智慧工厂”建设，力求数字经济有新突破。瞄准新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等产业，加大科技研发投入，引入省内外高校优质资源，推动校企合作攻坚、合力创新，使创新成为推动企业发展的第一动力，培育壮大专精特新产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
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