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2024在2024年全市基层人大工作例会暨人大代表工作推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导,同志们:

党的二十届三中全会提出,发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。**市人大常委会认真学习贯彻党的二十届三中全会精神,深入学习领悟习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,笃行实干、守正创新,充分发挥人大代表作用,确保全过程人民民主在基层落地落实,在基层治理中彰显人大制度优势。

创新宣传全过程人民民主“大讲堂”。习近平总书记创造性提出全过程人民民主重大理念,标志着我们党对民主政治发展规律的认识达到新高度。**市人大常委会认真抓好学习贯彻,从2023年起在全省率先开展“全过程人民民主理念进校园”,融入“大思政课”建设,提升思政教育的感召力和覆盖面,助力“新思想飞入寻常百姓家”。一是搭建“大资源”平台。聚焦协调联动,从维护意识形态安全和巩固壮大主流思想舆论的角度,由市人大常委会、市委宣传部牵头成立涵盖教育局、团市委、教师进修学校等单位的协调小组,明确各单位推进全过程人民民主重大理念进校园的职责,整合人大、宣传、教育等资源,形成宣传阐释合力。二是构建“大宣讲”队伍。聚焦能力培育,联合党校举办“高质量发展和乡村振兴”“追寻人大足迹”等代表履职主题培训班,组织福州、厦门、泉州三地思政课教师到代表活动室开展实地调研和交流研讨,推动市教师进修学校开展思政研训活动15场,人大代表和思政课教师的宣讲能力得到大幅度提升。聚焦活化课程,开放全市代表活动室作为现场教学资源,调动镇(街道)人大资源,创造更多场景配合思政教育,加强人大代表与师生的互动,以基层人大实践丰富师生对全过程人民民主的理解和体验。

搭建践行全过程人民民主“议事厅”。代表活动阵地是代表密切联系群众的纽带、是群众反映诉求的平台,是践行全过程人民民主的载体。**市人大常委会围绕代表活动阵地建设,主动融入“两中心一平台”,不断丰富代表深度参与基层治理的实践载体。一是完善代表履职平台。全域化布局58个代表活动室,分别设立1个市人大代表联系服务中心、9个镇(街道)代表活动室、25个村(社区)、工业园区及行业部门代表工作室,新建23个“党建+”邻里中心代表工作室,让代表有地方“理事”、群众有地方“说事”。二是融入网格治理平台。优化“网格+”代表模式,将211名各级人大代表嵌入基层治理网格,担任督导员、指导员、巡查员、村(社区)网格化中心主任、单元网格员、协管员“六大员”职务,实现代表履职平台、网格治理平台“双网融合”,放大代表“来自群众、服务群众”优势。三是创新线上履职平台。顺应“互联网+”趋势,指导镇(街道)人大架起云端履职平台。例如,凤里街道人大开设“代表直播间”,首推代表述职“云直播”,以代表直播“流量”带来民生幸福“增量”;灵秀镇人大启动线上“选民说”,打造代表联系选民的“立体空间”和“同步时间”,推动民生问题快速有效处理;锦尚镇人大推出《人大在线》代表在身边直播访谈,实现民意渠道线上即时通。

健全保障全过程人民民主“好机制”。践行全过程人民民主,重在民有所呼、我有所应,重在积极回应社会关切,推动代表更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。**市人大常委会围绕推进代表为民履职,突出建章立制,确保代表履职依法、规范、高效。一是落实民情反馈制度。建立“察民情、集民意、解民忧”工作机制,规范民情民意的收集、办理和反馈,共收集意见建议550多条,落实反馈率100%。探索“小切口”监督方式,及时反映基层治理和民生保障“微小事”,推动解决群众急难愁盼问题。二是完善“双联”工作制度。密切常委会组成人员与人大代表的联系,组织代表列席常委会会议、参加执法检查等活动1500多人次,让代表更好知政议政;密切人大代表与人民群众的联系,推动各级人大代表联系群众1000多人次,为群众办实事好事700多件。三是优化代表活动制度。加强闭会期间代表活动,创新设立代表小组活动“三深入三提升”(深入学习交流,提升代表素质;深入联系群众,提升为民情怀;深入调研视察,提升履职实效)载体,依托市、镇、村三级活动室,建立代表服务群众轮值制度,已开展轮值1200多次、主题活动120多场。

探索丰富全过程人民民主“新场景”。人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁,能够最大限度调动积极因素、化解消极因素,代表参与基层治理是发展全过程人民民主的重要实现形式。**市人大常委会围绕市委中心工作,充分调动代表履职积极性,不断凝聚正能量,努力为党委分忧、为发展助力。一是聚焦社会治理,强化建议督办。换届以来,**市八届人大代表共提出有关加强社会治理的建议300多条,占比达80%。组织各工委全流程跟进督办,推动建议办理的过程转化为了解民意、推动工作、改进作风的过程。同时,以办理“回头看”、跨年度督办为抓手,巩固提升办理实效,成为衡量社会治理水平的重要体现。二是聚焦法治建设,抓实刚性监督。组织人大代表参加“八五”普法决议中期实施监督、审议市法院检察院营造法治化营商环境专项工作报告以及各项执法检查活动,为高质量发展提供法治保障。三是聚焦纠纷化解,打造枫桥模式。针对基层治理新难题,发动代表参与纠纷化解,在多个领域形成各具特色的枫桥模式。祥芝镇人大建立“1+3”海上枫桥调解模式,发挥渔业协会调解委员会中的人大代表优势,当好联络员、调解员、服务员,推动多元调解涉渔涉海纠纷,实现“小事不出船、大事不出港”;灵秀镇人大创设“人大代表+法官”多元服务电商枫桥模式,定期梳理线上线下反映的问题,有效解决电商行业日常纠纷;锦尚镇人大在政和产业园设立人大代表李翠娥调解室,推动设立园区管委会,切实解决物业管理、生产管理等权责不清问题,形成新时代园区枫桥模式。

以上发言,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!

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