民政局长在基层党组织建设提升年会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重集会，纪念中国共产党成立103周年，表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者以及基层党建提升年活动先进单位。借此机会，我代表局党委向全系统各级党组织和全体共产党员致以节日的问候！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我着重就基层党组织建设、争创学习型党组织、创建省级文明单位标兵等三个方面工作，讲几点意见，供大家参考。
一、肯定成绩，正视问题，努力开创基层党建工作新局面
（一）充分肯定活动取得的成绩
*月*日，在全市民政工作会议上，市局对全系统今年上半年开展基层党组织建设提升年活动进行了安排部署，绝大多数单位高度重视，周密部署，圆满完成了各项工作任务，全系统共有10个基层党委，2个党组，10个基层党总支，154个基层党支部，共有3383名党员参加了此次活动，活动期间，新组建各类基层党组织3个，新发展党员74名，提升年活动取得了较为明显的成果，有以下几个方面的特点。
1. 基层党组织建设得到加强。某局党委健全了党支部工作制度、党组织议事制度、“三会一课”制度、党费收缴制度、民主评议党员制度等，加强了各种党内活动场所的管理，做到了各项工作有章
目标责任书，年底实施严格奖惩，为党建工作抓落实提供了有力保障。某党总支为加强工作督查落实力度，成立了效能督查专职科室，确保各项工作落到实处。某党总支紧密结合市政管养实际，定期组织班子成员对新设备、新技术进行专题学习，切实把学习成果转化为谋划工作思路、促进工作的措施。某党支部对困难党员着重实施党内关爱，对本人或家庭遭遇重病、重大灾难及其他突发性事件的党员采取“一帮一”、“多帮一”的形式，增强党员归属感和党组织的凝聚力，促进了社会和谐稳定。
（二）清醒认识存在的问题
1. 对党建工作重要性的认识还需要进一步提高。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员干部重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好党建工作的责任和激情。
2. 领导班子建设需要进一步加强。对党员领导干部的管理还不够严格，存在管理监督失之于宽、失之于软的问题。对干部职工培训重视还不够，干部职工综合素质与日益提高的工作要求和标准不相适应。对干部考核缺乏较系统、科学性的评价办法，考核结果难以全面、准确地反映干部的实际表现。对干部廉政教育抓的不紧，廉政教育的地位不突出，教育效果不明显。
3. 党员先锋模范作用需要进一步发挥。目前，在我们开展的几项重点工作中，如精细化管理、为民服务等，党员先锋模范作用不明显、不突出，一部分党员把自己混同于普通群众，工作以及为民服务缺乏积极性、主动性、创造性。
（三）进一步加强和改进基层党组织建设工作
1. 进一步加强领导班子建设。一是狠抓思想建设，提高干部职工综合素质。要加强“立党为公、执政为民”教育，牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观。紧紧围绕市民政局中心工作，采取多种形式锻炼和培养干部，不断提高干部教育培训工作的质量和效益，为我市民政事业又好又快发展提供强有力的人才保障和智力支持。今年下半年，全系统要加大全员培训工作力度，分层次、分类别制定培训计划，形成长效机制，坚持不懈。各县（市、区）民政部门也要结合实际认真抓好此项工作，确保取得实效。二是狠抓作风建设，加大治庸治懒力度。要进一步建立完善局系统综合督查机制，各督查组采取听取工作情况汇报、查看有关资料、召开座谈会、实地了解等形式，定期对各单位、各科室落实局党委安排的重点工作和重大决策部署情况及干部履职情况进行督促检查。进一步完善干部考核办法，量化细化考核指标。坚持平时考核与年度考核相结合，定期核实领导班子建设情况、干部履职情况及工作成效，核实结果作为平时考核的重要依据，平时考核结果在年度考核中占一定分值。要牢固树立注重实绩、崇尚实干的用人导向，让那些品德高尚、能力突出、作风优良、业绩出色、群众公认的人受到重用，让那些不想干事、不干实事、干不成事的“懒庸者”没有市场、没有位子，从而激发干部勤勉工作的内在动力。三是狠抓廉政建设，促进领导干部廉洁从政。要进一步增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，做到常抓不懈、警钟长鸣。继续突出抓好警示教育，强化反腐倡廉教育的震撼效应；突出抓好教育与其他惩防手段的结合，强化反腐倡廉教育的综合效应；突出抓好廉政文化建设，强化反腐倡廉教育的社会效应。积极深化政风行风民主评议工作，主动拓宽社会各界监督民政系统政风行风建设的渠道，通过聘请行风监督员、办理人大代表建议和政协委员提案等形式，广泛征求意见，及时发现问题，解决问题，努力营造良好的政风行风建设舆论氛围。
2. 进一步发挥党员的先锋模范作用。一是充分发挥党员领导干部的先锋模范作用。党员领导干部要在工作中努力做到“四个带头”、“四个模范”，即：带头参加政治学习，做努力学习的模范；带头开拓创新，做与时俱进的模范；带头落实规章制度，做遵章守纪的模范；带头廉洁自律，做勤政廉洁的模范。二是要注重发挥无职党员的先锋模范作用。要结合“无职党员”设岗定责活动，对“无职党员”设定合理的岗位，及时掌握和了解基层党员情况，注意在重点工作中选树先进典型，强化先进典型的示范引领作用，把基层党员干部的积极性聚集到干事创业上。三是建立健全党员发挥先锋模范作用的考核体系。各单位党组织要结合各自的实际，每年对党员发挥先锋模范作用进行一次综合考核。考核结果可以作为预备党员能否按期转正以及评先评优、民主评议党员综合定格的主要依据。
3. 进一步加强党建工作的制度创新。各单位要结合基层党建工作实际，广泛深入基层，认真调查研究，推动基层党建工作思路创新、方法创新和机制创新，在促进民政工作又好又快发展中形成党建工作鲜明特色。局党委将定期对各单位抓基层党建工作情况进行检查。对思想不重视、工作不得力、党建工作成效不明显的基层党组织，将提出批评，限期整改。对不认真履行职责，没有及时解决基层党建工作存在的严重问题，造成不良后果的，要追究领导班子和相关人员的责任。
二、提高认识，明确任务，扎实开展学习型党组织创建工作
（一）充分认识创建学习型党组织的重要意义
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，努力建设学习型党组织对于推动改革开放和社会主义现代化建设具有极其重要的意义。当前，我市民政事业正处于又好又快发展的关键时期，需要我们重视学习、持续学习、重新学习，更好地掌握和运用党的理论创新成果，不断提高创新思维、战略思维、辩证思维能力，提高运用科学理论分析问题、研究问题、解决问题的能力。开展创建活动，就是要在全系统营造浓厚学习氛围，涌现更多的政治可靠、作风优良、业务过硬的高素质人才，为全市民政事业发展提供智力支持和精神动力。各单位要充分认识创建学习型党组织的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，提高认识，为活动开展打下坚实的思想基础。
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