在2024年全省法治政府建设提质增效行动推进会上的典型发言
尊敬的各位领导，同志们：
党的二十届三中全会指出，“坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”。近年来，x市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，加快推进更高水平的法治x建设，全力为打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战，奋力谱写中国式现代化x新篇章亮剑出力、保驾护航。
一、加强党的领导，坚决扛起法治建设政治责任
党的领导是推进全面依法治国的根本保证。x市委高度重视法治建设工作，持续加强党的全面领导，统筹大局、协调各方，不断推动法治x建设纵深发展。一是突出思想引领。在学习贯彻习近平法治思想方面做到“五个纳入”。即纳入市委重点工作，市委常委会定期听取工作汇报、部署调度工作任务，推动党员、干部学习系统化、常态化；纳入干部教育体系及全市党校（行政学院）教学计划，作为全市各级党校（行政学院）重点课程，举办培训班，组织开展专题宣讲和课题研究等活动；纳入市县领导干部任前考试重要内容，增强领导干部法治意识；纳入全市政法干警政治轮训，提升干警职业能力素养；纳入本地区行政执法人员资格考试及法律职业入职培训，把好法律执业人员“第一道关口”。二是注重顶层设计。经市委常委会审议通过，制发了法治x建设、法治政府建设和法治社会建设等3个任务与责任分工方案，划定“十四五”时期全市法治建设总体目标，明确“施工表”和“路线图”，阶段式、项目化推进实施。其间，加大法治建设工作在政府绩效考核指标体系中的权重，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部的“标尺”，强力推动法治建设各项任务落细落实；成立市委党内法规执行责任制工作领导小组，务实推进党内法规制度建设，确保全市党内规范性文件“应审尽审、应备尽备”；市司法局全程参与市政府常务会议各项议题讨论决策，有效提升了政府依法决策、依法行政水平。三是加强制度建设。研究制定了《x市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，压紧压实责任，实现党政主要负责人每人一单、单单不重，并将履职情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部的重要依据；创新实行市委组织部与市委法治建设议事协调机构沟通联络机制，配套建立了述法评议反馈、考核反馈、民主评议、干部沟通交流、法治工作通报、干部使用情况报告等一系列制度，将法治建设与干部考核使用相结合，为推进全市法治进程提供了强有力的制度保障。
二、践行良法善治，服务保障经济社会发展大局
习近平总书记指出：“贯彻新发展理念，实现经济从高速增长转向高质量发展，必须坚持以法治为引领。”x市深入贯彻落实法治政府建设要求，始终坚持运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定，助力护航全市经济社会高质量振兴发展。一是大力推动高质量立法。定期召开基层立法听证会，真正做到开门立法，听民声、聚民意，启动《x市历史文化名城保护条例》《x市文明行为促进条例》《x市乡村清洁条例》《x市城市供水用水管理条例》立法项目和《x市城市供热条例》《x市矿山生态环境恢复治理条例》修订工作。其中《x市文明行为促进条例》和《x市乡村清洁条例》已通过审查正式施行。二是严格执行重大行政决策法定程序。制发《x市重大行政决策目录管理办法》和重大行政决策事项目录，将中心城区供暖体制改革、中心城区老旧燃气管网改造工程、x市突发事件总体应急预案等3项内容纳入目录。目前，中心城区供暖体制改革工作按照重大行政决策程序已顺利完成，这也是x市推动重大行政决策目录管理以来首个成功案例。三是深入推进政务服务改革。逐项梳理确认政务服务事项实施层级，精准维护政务指南，推进政务服务规范化。推进政务服务向基层延伸，全市建设并投入使用便民服务中心153个、便民服务站804个，切实为企业和群众办事提供便利。同时，常态化开展“访民情、解民忧”行动，组织全市3.55万名干部走访居民104万余户，面对面征集群众诉求，并依托12345平台转办、交办、督办、反馈，累计征集民意诉求43036条，解决38860条，解决率90.3%。四是着力推进法治化营商环境建设。创新开展“走进商会·守望相助”活动，采取倾听、普法、监督、明理的“4+N”工作模式，累计走访异地驻朝商会、各行业协会、各类企业家协会93家，举办普法大讲堂4次，协调解决问题45个，为商会和企业提供定制化法治服务；深入开展涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督行动，抽调16名干警集中办公，成立6个工作组，同步推进自清自查、线索管理、案件评查、宣传报告、追责问责等工作。建立“三类案件”自清自查台账,启动50人的执法监督人才库，深入推进重点案件评查工作，扎实推进打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为专项行动，企业和群众的满意度显著提高。五是组织开展民营企业法治体检。组建34个公益律师服务团队，依托“万所联万会”活动，与市企业联合会等13家商（协）会对接，举办法治讲座、法律咨询等活动70余次，为企业做“法治体检”，帮助企业分析研判管理漏洞和经营风险，提高经营者法治意识，推动企业守法合规经营。
三、保障人民权益，促进社会更加公平正义
习近平总书记指出：“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”始终坚持以人民为中心，积极回应群众对法治工作的新期待和新要求，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是实现“四个全覆盖”。即调解组织全覆盖：健全完善四级矛盾调解中心，推动诉前调解委等行业性调解组织应建尽建，足额保障调解经费，实现调解组织全覆盖，进一步夯实基层治理基础；法律服务站点全覆盖：在全市165个乡镇（街道）全部建立了法律顾问站，在全市1536个社区（村）建立法律服务室,实现法学会法律服务站点全覆盖，法律顾问站进驻乡镇(街道)综治中心或调解中心，按照融合化、信息化、实体化、实战化等“四化”要求，提供一站式法律服务；村警务助理全覆盖：新聘任村级专职警务助理1377名，实现1343个行政村“一村一警务助理”全覆盖，进一步强化基层调解力量；“村（居）民评理说事点”全覆盖：组建市县两级人民调解工作指导委员会，聘请村级专兼职调解员1367名，实现1590个“村（居）民评理说事点”全覆盖，进一步提升基层矛盾纠纷化解能力。二是推行“一个联动机制”。在全省率先实施“四所一庭”工作机制，建立联席会议制度、会商制度、风险评估机制、信息互通共享机制，并选树13个示范基地，制定细化考核办法，量化26项具体工作指标，纳入全市法治建设考评体系，深入推进“四所一庭”，即司法所、派出所、律师事务所、法律工作者服务所和基层法庭，联动示范基地建设，强力推动基层矛盾纠纷源头化解。2023年，全年化解矛盾纠纷30484件，全市刑事、治安警情同比分别下降35.9%和15.5%，民商事案件受案数同比三年均值下降5.9%，群众安全感和满意度显著提升。三是积极推行首席法律咨询专家制度。市、县（市）区法学会按照要求全部建立了首席法律咨询专家制度，组建了首席法律咨询专家团队。全市现有首席法律咨询专家组11个，从高校、律师协会、法律实务部门选聘首席法律咨询专家60名。2023年以来，共参与解决“四个重大”问题84件，其中党委和政府重大决策论证4件，重大风险防控9件，重大矛盾纠纷调处28件，重大信访积案化解43件。四是持续开展法治为民办实事活动。研究制定《2022年x市法治为民办实事十项任务》和《2023年度x市法治为民办实事重点项目清单》，由市直13个部门及7个县市区负责共同推进20个法治为民办实事重点项目，努力解决一批人民群众急愁难盼的问题；持续开展“法援惠民生”活动，年均办理法律援助案件4000余件；畅通“12348”法律服务热线渠道，年均接听热线8000余次，现场答询500余人次，让人民群众切实感受到法治的力量与温度。
......
