在2024年政府全体会议上的讲话
同志们：
今天，市政府在这里召开全体会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委相关会议精神，科学总结2023年工作，安排部署2024年工作，动员全市上下开拓创新、奋发有为，真抓实干、攻坚克难，加快建设国家X和幸福美丽X。
出席今天会议的有，市政府领导班子成员，X军分区司令员，市政府工作部门主要负责同志。列席今天会议的有，市政府副秘书长，X管委会有关单位主要负责同志，各县市区人民政府、各园区管委会、科学城办事处主要负责同志，有关部门和单位主要负责人。今天的会议还邀请了市中级人民法院、市检察院、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委统战部负责同志，以及市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室主要负责同志。
刚才，各位分管领导对今年工作进行了安排部署，我都同意，请大家抓好贯彻落实。前不久召开的市委经济工作暨城市工作会议，确定了稳中求进工作总基调，部署了2024年经济工作。4月中旬市人代会还将对政府工作进行全面安排部署。这里，我结合当前工作，讲几点意见。
一、科学研判当前经济形势
2023年是我市实施“十四五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。准确把握经济形势，对于我们做好今年工作具
低于GDP增速6.3个百分点，同比回落10.2个百分点。银行业金融机构不良贷款率、不良贷款余额双双上升，其中不良贷款率达3.54%。同时，实体经济企业融资难、融资贵问题未得到有效解决。全市地方政府性债务305.83亿元，低于警戒线，风险可控但不容忽视。三是县域发展极不平衡。全市GDP总量最大的县比靠后的6个县总和还多。县域工业发展差距较大，工业占三次产业比重超过35%的仅4个县。大部分县级投融资平台不健全，没有形成完善的投融资体系。5个县城镇化率在40%以下，与全市平均水平差距较大。这些都需要我们在以后工作中，采取有力措施，切实加以解决。
（三）信心不能动摇，X未来发展具有诸多机遇。一是国家X加快建设的独特机遇。李强总理对X建设提出了更高要求，国家自主创新示范区4项先行先试政策落地实施，X集中发展区加快建设，创新创业活力进一步释放。二是全面创新改革启动实施的战略机遇。随着系统推进全面创新改革试验全面实施，省X研究院成功设立，核医学中心、X产业创新联盟加快筹建，一批X特色产业园区建设有力推进，必将为我市经济发展增添新动能。三是产业结构不断优化的现实机遇。我市优势产业以电子信息、新材料为主，高新技术和战略性新兴产业占工业总产值比重分别达45.6%、34%，钢铁、水泥等高耗能产业产值占比较低。只要我们主动作为、敢于担当，不仅能够闯过难关，还可以实现后来居上。
二、全力抓好今年重点工作
牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持科学发展、加快发展，突出全面创新改革牵引，着力推进供给侧结构性改革，提高经济增长质量和效率，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险，努力实现“十四五”发展良好开局
（一）始终突出规划引领、项目投资这个主攻方向。强化“十四五”规划引领作用，坚持以项目为中心组织经济工作，大力开展“项目年”行动。要积极谋划储备项目。最近，中央、省上在水利、交通、新兴产业培育、旧城棚户区改造等领域出台了许多含金量很高的政策措施，匹配了相应的项目和资金。各地各部门要围绕“十四五”规划纲要和专项规划编制，及时梳理一批重大项目，积极向上汇报，争取更多项目纳入国家、省上大盘子。要加快推进项目建设。认真落实市级领导联系重点项目、重大项目推进例会制度，实行目标任务、时间进度、责任主体“三个量化”和审批进度、工程工期、开工日期“三个倒排”，全力抓好202个省市重点项目和276个投资1000万元以上的重点工业项目建设，适时组织集中开工一批重大项目。要着力扩大有效投资。突出抓好工业投资，充分发挥产业基金和财政资金的杠杆作用，力争实现工业投资372亿元以上，技改投资345亿元以上。抢抓当前建材价格较低机遇，围绕交通攻坚大会战、美丽X建设、X集中发展区等重点工作，推进交通、能源、市政等基础设施投资，完成投资325亿元以上。力争全年完成全社会固定资产投资X亿元。
（二）牢牢把握改革创新、对外开放这个工作基点。坚持把改革开放贯穿经济社会发展全过程、各领域，以先行先试赢得发展先机，努力在X等关键领域率先实现突破。要抓好全面创新改革试验。认真实施全面创新改革总体方案和年度计划，在X“五大体系”上大胆探索创新，加快筹建中国X银行、X产业发展基金。联合驻X科研院所和十大军工集团实施一批X重大产业化工程，启动院地共建特色产业园区，力争年产值突破1900亿元。推进国家知识产权示范城市试点，全年申请专利8000件、发明专利3300件，实现技术合同成交总额8亿元以上。要全力建设集中发展区。优化集中发展区建设工作推进机制，强化属地政府建设责任。抓紧完成核心区控制性详规报批工作。全力推动总投资447亿元的B11等产业项目，加快实施总投资104亿元的重点基础设施项目，确保今年启动区初步建成，核心区形成基本框架。要提升对外开放水平。着力建设开放大通道，做好X苍高速、X中高速、平广高速、三大高速等项目招商引资工作，全线开工建设九X高速，推进X西高速建设。加快建设G108线X城区过境改线等国省干线，完成国省干线病危桥梁整治工程。全力办好X汽车产业投资洽谈会，积极参加X商返乡发展大会、中国西部投资说明会等活动，力争到位国内省外资金410亿元以上。鼓励企业参与“一带一路”建设，借助“蓉欧快铁”“中亚班列”开拓国外市场，确保实现对外投资1.2亿美元。
（三）着力夯实工业主导、三产联动这个核心支撑。大力实施两个“一号工程”，推动传统产业、新兴产业协同发展、互补发展，积极打造特色优势产业集群。要推动工业提质增效。加快发展两新产业，高新技术产业和战略性新兴产业占工业总产值比重分别达到57%、35%以上。加速传统产业改造升级、化解过剩产能。积极落实国家、省有关政策，着力降低企业制度性交易成本、企业税费负担、企业财务成本、电力价格和物流成本。实施大企业大集团培育计划，新增100亿元企业1户、50亿元企业2户。支持中小微企业特色发展，新增“专精特新”企业X户，规模以上工业企业100户。要促进服务业优化升级。加快建设国家电子商务示范城市，推进高新区跨境电商产业园建设，全市实现电商交易额2400亿元。深化科技金融结合试点，加快全国小微企业信用体系试验区建设。大力发展现代旅游业，重点推动王朗、虎牙等旅游项目开发，实现旅游收入420亿元。要加快转变农业发展方式。大力发展生态循环农业,全面推进农业转方式调结构。持续抓好“米袋子”“菜篮子”工程，新建现代农业产业基地13个、高标准农田26万亩。发展新型农业经营主体，新增国家农民合作示范社5家、家庭农场200家。
（四）加快补齐县域经济、城乡统筹这个发展短板。推动X科学发展、加快发展，基础在县域，难点在县域，潜力也在县域。要充分激发县域经济活力，统筹城乡一体发展，推动X发展行稳致远。要明确县域发展定位。落实工业重点产业和现代服务业空间布局方案，推动各地走差异化、特色化发展路子。积极推动X城、游仙和工业基础较好的江油、安县大力发展先进制造业和现代服务业，率先实现城乡发展一体化。大力支持丘陵地区发展现代农业，加快建设现代农业强县，因地制宜发展工业和服务业，不断优化产业结构，加快转型升级。积极引导平武、北X等重点生态功能区加强生态保护，发展旅游产业，努力形成特色鲜明的区域经济板块，构建差异化、特色化、可持续发展格局。要提升城镇综合承载能力。抢抓列为第二批国家新型城镇化综合改革试点市机遇，加快建设21个国家和省级试点示范镇。实施居住证制度，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。新改建村组道路600公里以上，打造X县禹里镇三坪村等550个“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。要优化提升中心城区品质。启动重构一环、贯通二环道路建设工程，改造磨家高速收费站，完成X江二桥改造等工程。大力实施城市绿化亮化美化，加快“三江六岸”主体景观带建设，改造建设五一广场等城区公园，新增城市公园绿地70万平方米。全面启动海X城市试点，推动地下综合管廊建设，把城市打造成为和谐包容智慧、群众安居乐业的有机生命体。
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