政府转变作风改善发展环境建设年进展情况汇报
今年以来，区政府按照省、市政府深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案相关要求，以及全区深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动安排部署，积极探索符合全区实际的做法，以鲜明的态度和坚定的决心革除政府系统作风建设积弊，有力促进了稳增长、促改革、惠民生各项工作，全区发展环境进一步优化，推动全区呈现出经济平稳运行、产业转型升级、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
一、主要成效
（一）高质高效推进活动，作风政风全面转变
全省“转变作风改善发展环境建设年”活动启动后，区政府高度重视，专门召开了政府系统转变作风改善发展环境建设年活动推进会，传达学习了省市有关会议精神和文件要求，研究制定了政府工作方案和规定，自觉在整治作风顽疾攻坚战中“唱主角”、打头阵、作表率，以知耻后勇的态度、刀刃向内的勇气、刮骨疗伤的决心，带头查、主动改，推动作风政风全面转变。一是集中统一对外发布作风问题投诉方式，设立投诉信箱，邀请50名“两代表一委员”和25名民营企业家代表召开座谈会议，广泛征求社会各界的意见建议，查找政府系统作风建设突出问题3万余条。逐一制定问题台
区级领导牵头组织开了35重点工作调研，并经过专题研讨会审定形成成果，为全年年工作开展奠定了坚实基础。七是从细处着手、实处发力，扎实开展作风我承诺、纪律大扫除、作风红黑榜、服务大家评、监督全覆盖、换位亲体验、作风大走访、整改进行时、堵点大起底、服务再优化等“创新活动载体、助力作风转变”十项具体行动，从一个个细节改起，用小切口推动大变局。八是活动开展以来，先后在区政府门户网站等媒体平台设立作风建设专栏，37个单位主要负责人在区电视台“作风建设我承诺”专栏对作风建设、整改落实进行公开承诺，接受社会监督；组织开展“作风建设进行时”活动，9个单位谈整改前后变化，晾晒活动成效。在市级以上主流媒体上稿60余篇，编发简报80期，在区级媒体平台发布新闻稿件600余条，全面展示了作风建设成效，为全区作风建设年活动扎实开展营造了浓厚氛围。
（二）聚焦堵点多措并举，发展环境全面改善
把优化营商环境作为全面深化改革、转变政府职能的重要抓手，与开展“作风建设年”活动有机结合，细化改革措施，规范政府行为，努力打造精简高效、利企便民的发展环境。
1.着力优化服务环境。深入推进“放管服”改革，围绕一窗办、一网办、简化办、马上办，分两批公布“最多跑一次”事项387项，疏导化解群众办事堵点问题100项。投资1000余万元建设智慧政务服务系统，对上与XX政务服务网相对接，对下与涉及政务服务事项办理的所有区属部门单位、15个乡镇、21个社区便民服务中心相连通，形成了上下贯通、覆盖全区、无缝对接的“智慧XX一张网”，83%的政务服务事项实现一网通办。全面推行首席代表制，行政审批办件时间较法定时限缩减52%。不断完善涉企政策和信息公开机制，充分利用实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、12345市民服务热线等线上线下载体，建立了涉企政策信息集中公开制度和推送制度，进一步加大了政府信息数据开放力度。持续加大非公企业联系帮扶力度，区政府主要领导和分管领导先后三次组织召开政银企对接会议、民营企业家座谈会，协调解决非公企业和中小企业发展中亟待解决的问题。同时，积极推行“一企一策”“五个一批”等帮扶措施，为152户企业协调融资贷款4.2亿元。
2.着力优化政策环境。制定出台《关于构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见》，明确了政商交往的“正面清单”和“负面清单”，指导部门健全完善与企业的沟通交流机制、意见征询机制、政策反馈机制，畅通政企沟通渠道。加强产业政策精准引导，聚焦戈壁农业、新能源产业、文旅融合、商贸物流、新兴产业等方面，成立了行业发展工作领导小组，分行业研究出台《X戈壁农业发展总体规划》、《戈壁农业扶持办法》、《工业企业复产达标升规三年培育行动计划》、《中国制造2025行动计划》、《加快发展全域旅游推动旅游强区建设实施意见》、《商贸流通发展“十四五”规划》等一系列产业发展政策和企业扶持政策。认真贯彻落实《关于鼓励支持专业技术人才创新创业的若干措施》，制定出台了《X杰出人才选拔管理办法》、《高层次人才引进管理办法》等政策，推荐申报国家级引智示范基地1个。组织开展企业人才普查,走访企业582家，普查各类人才2803人；完善培训机制，创新培训方式，培训各类人才1.01万人次。
3.着力优化投资环境。制定出台《关于进一步加强精准招商促进经济稳步增长的实施意见》、《招商引资项目认定奖励暂行办法》和《招商引资项目责任制暂行办法》，着力打造招商引资强磁洼地。不断拓展民间资本投资领域，鼓励民间资本参与道路交通、市政设施等特许经营项目和医疗、养老、教育等民生项目，实施了第一、第二污水处理厂建设、新城区二期集中供热等项目。积极融入“一带一路”建设，借助“兰洽会”“文博会”“新博会”等平台吸引外商投资。持续深化商事制度改革，推行“双随机一公开”监管，全面推开“多证合一、一照一码”，企业开办实现了5个工作日办结，新登记企业月均增加35.7%。全面落实“营改增”等各项减税降费措施，进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，重新规范行政事业性收费事项26项、涉企收费事项11项，切实降低通关环节费用。继续加大电价改革、直购电交易等改革措施力度，引导发电、用电企业开展对接需求活动，组织辖区内水电、火电、光电等24家发电企业年参与电力直接交易，共17.412亿千瓦时。组织召开政银企对接会议，探索实行小微企业贷款“政府+银行+保险+企业”的模式，印发《政银企对接暨金融服务实体经济工作手册》，着力改善企业融资环境。年内全区开工建设各类项目348项，固定资产投资增长7.7%。
4.着力优化市场环境。坚持依法行政和政务公开，依法依规兑现政策承诺，政府公信力进一步提高。不断强化知识产权保护，持续加大对知识产权侵权违法行为特别是反复侵权、恶意侵权、规模侵权等行为的处罚力度，加快建设全区知识产权维权援助体系，营造了良好的创新环境。全区累计培育国家知识产权示范企业2家，国家知识产权优势企业4家，省级知识产权优势企业9家，贯标企业1家，戈壁农业科技有限公司被认定为XX省知识产权优势企业。挂牌成立了北京德崇智捷知识产权代理有限公司XX分公司。XX科聚生产力促进中心备案为首批XX省企业知识产权管理规范国家标准认证咨询辅导机构。全面落实以“双随机、一公开”为重点的日常监管，按照“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的要求，实现了市场监管领域全覆盖。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，“一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制基本形成。定期汇总公开企业不良行为，接受社会监督，着力营造公平法治的市场环境。
5.着力优化法治环境。贯彻落实公平竞争审查制度，由发改部门牵头，对现存妨碍统一市场和公平竞争的各种规定、做法进行了有序清理废除，并建立长效机制，有效防止了出台排除、限制竞争的政策措施。认真落实中央及省市关于完善产权保护制度依法保护产权的政策措施，研究建立了因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。积极推进市场监管领域综合执法改革，严格落实行政执法主体、人员资格管理制度，大幅提升了执法水平。建立了执法全过程记录制度，实现了执法各环节有据可查。严格执行重大执法决定法制审核制度，区属各行政执法部门均聘请了法律顾问，对本单位重大行政执法决定进行法治审核，确保了决定符合法律法规规定。建立了政府工作承诺机制，特别是对于在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，建立落地稽查制度，跟进落实，有效维护了政府信誉。
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