区学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施方案
党的二十大作出全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的重大战略部署。为做好今年全面推进乡村振兴重点工作，根据中央、省、市《学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》精神，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，锚定建设农业强国目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，奋力推动乡村振兴和“三农”工作取得新进展、迈出新步伐，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以优异成绩向建区40周年献礼。
二、重点任务
（一）确保国家粮食安全。
1.抓好粮食和重要农产品生产。
坚决扛牢粮食安全政治责任，全面落实粮食安全党政同
利工程工情智慧平台的建设。（牵头单位：区农业农村局、区水利局；责任单位：镇、街道）
4.构建现代农业经营体系。完善“公司＋基地＋农户”“公司＋农户”等经营模式，融通“产加销”、融合“农文旅”，扶持艾叶、油茶、稻虾、螃蟹、玉竹等特色种养殖业扩大规模、做大品牌，带动农业增产、群众增收。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区商务粮食局、区文旅广电局、区市场监督管理局、镇、街道）
5.持续深化食物节约各项行动。推进全链条节粮减损，挖掘粮食机收减损潜力，推广散粮运输和储粮新型装具。弘扬节约光荣风尚，大力提倡健康饮食，健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，坚决制止餐饮浪费行为。（牵头单位：区委宣传部、区农业农村局、区商务粮食局；责任单位：镇、街道）
（二）确保不发生规模性返贫。
6.落实防止返贫监测帮扶机制。健全防止返贫监测帮扶机制，定期开展摸底排查，及时将出现返贫致贫风险的农户识别为监测对象，做到应纳尽纳、应帮尽帮，确保脱贫户人均纯收入增速高于农村居民可支配收入水平。加快推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通，加强跨部门信息整合共享。健全分层分类社会救助体系，稳步提高兜底保障水平。持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，实现突出问题动态清零。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区教体局、区医保局、区卫健局、区民政局、区税务局、区住建局、区水利局、镇、街道）
7.持续加强产业和就业帮扶。落实中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比例达60％以上。鼓励有条件的农户发展庭院经济，成为全省示范。实施小额信贷政策，持续支持脱贫人口、边缘易致贫人口发展生产。健全消费帮扶工作机制，整合消费帮扶力量，深入开展“线上＋线下”多种形式消费帮扶。充分利用区域内工业企业多、工程项目多、就业机会多等优势，针对性地开展“配餐式”“订单式”培训，全力促进群众实现稳定就业。统筹用好乡村公益性岗位并规范管理，继续支持就业帮扶车间发展，拓展就地就业渠道，带动群众创业致富。（牵头单位：区农业农村局、区人社局；责任单位：各成员单位、镇、街道）
（三）提升乡村产业发展水平。
8.促进农村一二三产业融合发展。鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，深度挖掘乡村文化旅游资源，打造X村、X村、X村农文旅示范带和X特色小镇。大力扶持稻虾、油茶、艾叶、白泥湖螃蟹等特色产业做大做强，打造一批有特色优势、有品牌影响力、有带动能力的乡村振兴产业。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区文旅广电局、区林业局、镇、街道）
9.推动农村流通高质量发展。健全区镇村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。重点打造一批村级供销社，探索将村级供销社建设与村级党组织建设、村集体经济发展协同推进。实施农村电商高质量发展工程，建立健全自办平台，夯实联结到户、服务到户的载体，推进乡村土特产网络销售。加强农村流通领域市场监管，持续整治农村假冒伪劣产品。（牵头单位：区交通运输局、区供销联社、区商务粮食局；责任单位：区农业农村局、区市场监管局、镇、街道）
10.强化农民增收举措。支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目，实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产业。强化产业发展联农带农，促进农村劳动力多渠道就业，开展农民工服务保障专项行动，加强农民工就业动态监测，完善根治欠薪长效机制。加强农民工职业技能培训，推广订单、定向、定岗培训模式。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区人社局、区商务粮食局、区供销联社、镇、街道）
（四）提升乡村建设水平。
11.增强乡村规划引领效能。全面完成乡村规划，加强农村水利建设，推进农村人居环境整治提升，完善农村基础设施和公共服务，加快推进陆城湖鲜特色小镇建设，突出抓好乡村振兴重点帮扶村和示范村建设，抓好X村、X村、X村和X村创建，推进美丽乡村建设，增创1个省级美丽乡村示范村，2个市级美丽乡村示范村。（牵头单位：区自然资源局、区水利局、区农业农村局；责任单位：镇、街道）
12.深入实施农村人居环境整治提升行动。因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，做好农村污水处理，努力提高农村生活污水治理水平，持续抓好农村改厕和生活垃圾治理、村容村貌提升等重点工作，进一步健全农村厕所管护运行、垃圾清运处理、环境卫生评比、督查考评等常态长效机制。健全农村生活垃圾分类收运处置体系，完善农村再生资源回收利用网络。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区环保分局、区住建局、区交通运输局、区林业局、区自然资源局、镇、街道）
13.推进农村基础设施补短板。统筹推进路、水、电、气、讯等基础设施建设，加快补齐村（社区）公共基础设施短板。完成9.6公里农村道路“白改黑”和40公里农村公路安全防护工程，新建农村公路桥梁2座，改造危桥1座。完成X大道、X路提质改造和X、X、X道路交通安全设施精细化提升工程。优化农村电网结构，解决农村电网老旧问题。开展农村房屋安全隐患排查，完成4户危房改造任务。巩固提升农村饮水安全，继续推进城乡供水一体化工程建设。（牵头单位：区农业农村局、区科工局、区交通运输局、区公路建养中心、区住建局、区水利局、供电分公司；责任单位：镇、街道）
14.完善农村公共服务体系。持续改善中小学办学条件，加强教师队伍建设，争创全国县域义务教育优质均衡先行创建区。加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，新增2家医疗点，健全公共卫生服务体系，打通服务群众“最后一公里”。加快推进基本养老服务体系建设，提升养老服务水平。建设2处社区日间照料中心，完成低保扩围10％；巩固提升社保、医保基金专项整治成果，扎实做好城乡低保对象、特困人员、残疾人、孤儿等特殊群体兜底保障。（牵头单位：区民政局、区人社局、区卫健局、区教体局；责任单位：镇、街道）
......
