关于深化污染防治攻坚的调研报告
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。习近平总书记强调：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”随着我国社会主要矛盾发生变化，人民群众对优美生态环境的需要成为这一矛盾的重要方面，广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。根据学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育安排，10月底至11月初，本人带领环保、农业农村等相关部门围绕“关于深化污染防治攻坚”这一课题，采取现场调研、座谈交流等方式，深入xx等工地、xx企业等地，了解我县污染防治情况。同时，积极学习其他县市经验做法，结合平时工作推进和调查了解的情况，就下一步深化污染防治攻坚提出一些粗浅的调研思考。现将有关情况报告如下：
一、我县大气、水、土三大指标基本情况
1.空气环境质量方面：PM2.5浓度年初目标值26.3微克／立方米，空气优良率年初目标值94.8％。截至10月31日，全县PM2.5浓度为27微克／立方米，同比恶化12.5％；空气优良率为97.3％，同比改善6.9个百分点，优良天数289天，同比增加15天。
2.水环境质量方面：地表水达到或好于Ш类水体比例年初目标值100％，城镇集中式饮用水源地水质达标率年初目标值100％。截至10月31日，我县主要河流断面水质达标
方面：全力推进“无废城市”建设，强化固废管理，推广使用危险废物监管平台，工业固废资源化利用水平和危险废物利用处置能力得到有效提升。加大重金属污染排查与整治，持续推进涉重金属行业整治，积极开展江河湖库水域岸线非法倾倒、堆放固体废物、废矿物油和废铅蓄电池收集网点专项检查，严厉打击重金属污染土壤行为。强化土壤污染防治和生态修复，截至今年10月，全县建设用地土壤环境总体安全，受污染耕地安全利用任务（含严格管控）完成比率为100％。
（二）强化污染源头防控，坚决筑牢生态环保屏障。认真把好建设项目环保审批关，切实强化生态环境执法监管，从源头上控制新的环境污染和生态破坏。一是严格“三线一单”落实。全面落实环境影响评价制度，要求入园企业在开工建设前按要求完善环评手续，确保项目选址的科学性、工艺技术的先进性和污染治理的可靠性，充分发挥生态环境保护刚性约束作用。二是建立健全审批制度。建立园区环境容量评估制度，对入园项目进行专业评估，在项目进区之前就将高耗能高排放项目排除在外，坚决杜绝“两高”项目进入工业园区。加强部门协作，切实掌握全县污染源分布，实现信息互通、资源共享，建立整治清单和整治台账，夯实环境执法基础。三是持续加大执法监管。生态环境执法由原来“单一执法”向“综合执法”转变，由传统“人防”向“技防”转变。积极利用园区企业在线监控、园区智慧平台、用电监管系统等科技手段加强对企业监管，执法效率与水平显著提升。截至2023年10月，累计对全县工业园区2000多家企业进行了执法检查，下达《责令改正违法行为决定书》168份；上报政府关闭24家企业，对45家企业进行处罚，罚款金额共计580万元，行政拘留13人，通过高压打击倒逼企业真正扛起防污治污主体责任。
（三）狠抓督察问题整改，不断补齐环境治理短板。以中央和省市环保督察反馈问题整改为抓手，坚持高标准，严要求，强化问题治理，着力补齐短板，全面提升生态环境治理能力。一是细化举措严整改。对中央、省、市督察交办的问题，严格按照“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”的要求，认真梳理问题，并按照“一个问题一个台账”要求，从问题的产生、整改、销号、监管等关键环节，逐项落实整改，截至今年6月底，历年生态环境保护督察交办118件信访件已全部完成整改销号。二是举一反三强排查。坚持“当下改”和“长久立”相结合，今年年初，县环委会便组织成员单位对218个历年来中央和省环保督察反馈问题整改情况开展“回头看”，在认真自查、深刻剖析的基础上，举一反三、以点带面，以工业园区、污水处理厂、河湖水库区域、耕地和畜禽养殖场、矿山等环境敏感点为重点，开展生态环境突出问题大排查大整治工作，扎实做好环保督察“后半篇文章”。三是紧盯问题补短板。深入分析环保问题产生的根源，有针对性的补齐短板弱项，不断夯实环保工作基础。在全省率先开展污染防治设施用电监管系统建设，目前已上线企业78家，监控点位达716个，工业污染排放进一步降低；建成全县13个乡镇环境空气质量自动监测站，空气监测网络实现城乡全覆盖。山塘水库全部退养，城乡生活污水处理设施建设加快推进，县城污水处理厂完成一级A提标改造。大力实施了农村生活污水处理设施建设、龙溪河水环境治理等一批生态环保重点工程，从源头遏制水质污染。
三、存在的问题
在生态环境质量逐步改善的同时，我县生态环境保护工作依然面临不少困难和挑战。一方面，统筹经济发展与生态保护面临较大压力。经济总量不大、结构效益不优等问题仍然突出，环境风险隐患和问题仍然较多，企业数量大所带来的事多人少的压力仍然不小。另一方面，生态环境持续改善难度加大。生态环境污染反弹风险依然存在，“两高”项目管控、水污染治理、农业面源污染治理任务依然艰巨，生态环境问题整改仍需持之以恒推进。
与此同时，我县生态环境保护离上级的要求和群众的期望还有一定的差距。一是体制改革攻坚有差距。“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的部门责任制还有待进一步落实，一些部门抓环保的主动性不够、内生动力不足，环保问题就是环保部门的问题、环保责任就是环保部门的责任错误想法还是存在，导致统筹搭建多元共治的生态环境治理制度体系存在差距。二是环境污染治理有差距。我县地貌类型以低山、丘陵为主，受外来输入污染物排放影响较大，污染物很难顺势扩散，形成叠加放大效应，加之有些管控措施还不够精准有力、日常整治还不够精细，我县空气质量长期在全市排位靠后。农业面源污染、生活污水点多面广，虽然我县正全力推进农村生活污水治理工程，但离完全收集处理，持续发挥作用还有一定差距。三是企业落实主体责任有差距。在近年来经济持续下行压力大的情况下，部分企业经营困难，在当前环保要求高、标准高的新形势下，企业环保问题整改动力不足。部分企业负责人环境意识、法治意识淡薄，企业环保投入不足，难以满足环保要求，对存在的环保问题心存侥幸、应付态度，导致存在问题的微小企业依然活跃。四是环保队伍专业化建设有差距。由于我县企业较多、分布较广，现有生态环保专业执法力量难以全覆盖日常的监管工作。且环境保护是一项专业性较强的工作，需要专业的监控设备及专业的管理人员，特别是园区管委会及乡镇缺乏环保专业管理人员，专业化的全方位监管还存在较大差距。
四、对策与建议
加强生态环境保护与污染防治是个时代课题，要打赢蓝天碧水净土保卫战必须综合施策，坚持精准治污、科学治污、依法治污，充分运用行政、法治、科技、宣传等多种手段，打好“组合拳”。结合实地调研了解的情况，参照周边兄弟县市的经验做法，现提出以下意见和建议：
一要健全治理体系，部门协作联防联控。
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