在2024年全省项目建设全链条管理工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
今年以来，**市坚持把服务保障重大项目建设作为实现高质量发展的重要抓手，围绕项目关键环节，深化系统集成改革，推行批前辅导、分类审批、“一件事”集成联办等改革举措，进一步节省企业办事成本，加力提速推动项目落地建设。
一、立足服务效果最优，推行批前辅导“靠前办”。坚持服务走在审批前，从项目筹备环节入手，深入开展“批前辅导”，为项目申报提供精准导引。一是梳理“服务清单”。围绕项目审批涉及的安评、环评、能评等20余个事项，建立行政审批、发改、生态、应急、文旅等部门集体会商机制，一次性明确全部办理事项、材料和具体要求，生成全流程“批前辅导”服务清单，做到清晰明了、一看就懂。张店区为项目量身定制“需求清单、告知清单、责任清单”3张清单，提供个性化订单服务。二是设置“辅导窗口”。在工业重镇、产业园区建立企业全生命周期服务中心，前移“批前辅导”服务窗口，大力推行园区帮办服务和企业网格化服务模式，提供“一站式、全周期”服务，实现“园区事、园区办”。三是配备“项目管家”。组建项目管家服务队伍，为每个重点项目配备1名“项目管家”，针对不同项目类型特点，提供审批政策咨询解答、审批事项清单化指导、全程帮办代办等服务。博山区推行政务“跑团”服务，梳理形成289项服务清
请、一套材料、一证办结”。公布工程规划许可豁免清单，实现7类、19种项目免办。二是推行环评审批集成联办。将同类型项目环评手续编制成1个环评文件，统一出具环评批复。推行“环评审批”与“排污许可”一体化办理，实行“一套材料、一口受理、同步审批、一次办结”，实现两项行政许可证事项“同编制、同申报、同审批”。三是推行部门联动集成审查。规划主管部门在审查设计方案时，会同人防主管部门一并审查结合民用建筑修建防空地下室建设指标；气象台（站）保护范围内新建、扩建、改建建设工程，在土地选址预审或土地出让前，自然资源主管部门同步征求气象主管部门意见，气象台（站）保护范围内的新建项目不再单独办理“避免危害气象探测环境审批”。
四、立足审批效率最高，推行施工许可“自选办”。深化施工许可“自选模式”改革，为企业提供多样化的审批模式和服务方式，缩短项目整体建设周期，进一步提高审批效率。一是审批模式自选。针对复杂工程开工难问题，实行分段许可分期施工模式，将建筑工程施工许可证核发分为“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”3个阶段，建设单位可根据施工进展顺序自主选择分段办理施工许可证，确保“第一时间”进场开工。二是审批流程自选。深入推进事项合并、流程精简，推行建筑工程施工许可证、防空地下室建设许可证等“六证合一”，市政设施类审批、工程建设涉及城市绿地、树木审批等“五证合一”，建设工程规划许可证核发、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批等“三证合一”，企业可根据项目情况，选择申请单个事项或多个事项合办。三是服务方式自选。建立“项目管家”企业自主选择机制，企业可以根据项目情况，选择相关部门审批人员作为项目管家。项目管家团队通过重点建设项目微信群，建立线上快速响应咨询服务通道，为项目单位提供高效、专业、贴心的审批政策咨询服务。
五、立足办理速度最快，推行竣工验收“提速办”。通过部门联动、分类审批、告知承诺等举措，着力解决往返跑、耗时长等问题，推动竣工验收快速办理。一是深入开展“联合验收”。将规划核实、人防备案、消防验收（备案）、竣工备案等事项纳入联合验收清单，建设单位可自主选择、集成点单，实行“一次申请、联合验收”。二是探索实施“分期验收”。对规模大、周期长、包含多个子单位工程的商业综合体、工业项目等，在严把工程质量安全前提下，对一个项目中具有相对独立使用功能的子单位工程采取分期验收，验收通过后即可投入使用。三是积极推行“验收承诺”。将建设工程竣工验收备案、人防工程（防空地下室）竣工验收备案等4个档案类事项合并，建设单位仅凭《告知承诺受理单》即可直接办理竣工验收备案，项目投用时间平均提前3个月。周村区深化“先建后验·承诺即开工”改革，通过调整审批时序、承诺即入、费用后置等措施，单个项目可提前2-6个月开工建设。
六、立足企业获得感最强，推行审批服务“网上办”。优化升级工程建设项目审批管理系统，深化数据共享应用，提升项目审批效能。一是项目管理“平台化”。融合打造“全覆盖事项、全流程办理、全方位服务、全过程协同、全量化共享、全周期监管”的系统运行模式，将工程建设项目涉及的89个审批事项全部纳入管理，设置政府投资类、社会投资类、社会投资简易低风险类等9类、11种不同主题式审批流程，实施分类精准审批。二是审批信息“共享化”。推动系统与省市业务系统互联互通，推进取水许可证、建筑工程规划许可证等政府核发材料的数字化共享互认，企业信息、法人身份信息、委托身份信息等材料实现项目全生命周期共用，企业无需重复递交材料，变“企业跑腿”为“数字跑腿”。三是监督管理“智慧化”。系统上线检测提醒功能，对企业端主要节点实行主动提醒、审批端节点实行主动预警、监管端审批环节实行异常检测，实现事项办理、审批行为全周期跟踪监管，审批数据全维度统计分析、可视化统计展示，切实提升项目审批监管效能。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
