在区县党委书记座谈会上的讲话提纲
同志们：
今天，我们组织召开区县党委书记座谈会，会议主题是深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会精神，坚定不移继续把改革推向前进，为推进中国式现代化建设贡献力量。刚才，各区县党委书记围绕本次座谈会主题，结合各自区县实际，就如何贯彻落实好二十届三中全会精神，推动各项改革任务落实作了交流发言。党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。我们要坚定将改革开放进行到底的信心和决心，坚持全面盘点、突出重点、抓好试点、打造亮点，纵深推进各项重点改革任务，更好适应高质量发展需要。下面，就进一步推动深化改革工作，我强调几点意见：
第一，提高认识抓改革，坚决把思想和行动统一到全会决策部署上来，切实将全面深化改革抓在手上、放在心上、落实到行动上。全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，必须深入理解把握进一步全面深化改革的重要性必要性，切实增强全面深化改革的责任感使命感。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发
设计，强化改革协同配合，特别是当前各项改革关联度高、协同性强，必须统筹兼顾、整体谋划。要把好改革时度效，坚持先立后破、不立不破，根据轻重缓急循序渐进、稳扎稳打，尤其是一些利益调整深、涉及面广的改革事项，要谋定而后动，合理安排先后顺序、节奏时机，确保改革稳慎落地。深化研究、谋划一批具有地区特色的重点改革举措，对增强国有企业核心功能、打造一流营商环境、推动县域高质量发展等重大问题，深入开展调查研究，谋划提出一批务实改革举措，力争在重点领域和关键环节取得更大突破。
第三，聚焦重点抓改革，坚持以经济体制改革为牵引，持续深化各领域改革协同推进，全力打通制约高质量发展的卡点瓶颈。习近平总书记强调，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，要围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，以抓重点来带全盘。随着改革触及更多利益矛盾和深层次的体制机制问题，进一步深化经济体制改革，也迫切需要协同推进政治、文化、社会、生态文明等其他领域的改革，实现各领域改革相互促进、相互支撑。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。把握新机遇、应对新挑战，推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化，都迫切需要进一步深化经济体制改革，更好发挥牵引作用。着眼于加快发展新质生产力，推进经济体制改革要突出重点，从最紧迫的事情抓起。新质生产力是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成的。发展新质生产力，既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新。要通过深化改革打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制，坚决破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动并形成良性循环。破除妨碍新质生产力发展的体制机制弊端，畅通教育、科技、人才良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。
第四，突出实效抓改革，把促发展、惠民生、保安全、强党建作为检验改革成效的标准，全力推动改革取得更多实绩实效。进一步用好改革这个关键一招，要加强改革系统集成、协同高效，巩固和深化解决体制性障碍、机制性梗阻、创新性政策方面的改革成果，在重要领域和关键环节取得新突破。加强党对全面深化改革的领导，强化改革的顶层设计、统筹协调，推动各领域改革、各领域制度建设系统集成，加强治理体系子系统改革实践成果、制度建设成果的有机整合，进一步推进国家治理体系和治理能力现代化。在进一步全面深化改革中要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，进一步突出重点问题、重点领域、重点任务，实现更多的改革突破。在谋划全面深化改革举措过程中，加强调查研究，找准问题、分析问题、解决问题。处理好整体推进与重点突破的关系，继续发挥经济体制改革的牵引作用，针对与中国式现代化建设紧密相关的重点领域面临的核心问题攻坚克难，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。坚持以人民为中心，瞄准人民群众生产生活中的急难愁盼问题，重点推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，提高人民群众的改革获得感。坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，充分尊重人民首创精神，鼓励地方和基层大胆探索、勇于开拓，创造和推广一批能够产生改革实效的改革措施和改革方案。健全改革激励机制，优化改革问责机制，从正向激励、负向激励两个方面，切实提高各方面推动改革取得实效的积极性。进一步健全改革闭环管理机制，更加注重改革成效的评估、反馈和应用，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，避免改革“中梗阻”。增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。
第五，扛起责任抓改革，压紧压实“一把手”、分管负责人、改革办、部门、基层责任，切实做到统起来、严起来、管起来、实起来。进一步全面深化改革，责任重于山。改革行至关键节点，深层次问题不断显现。三中全会一系列重要部署，直指问题根源，在更高起点突出进一步全面深化改革的系统性、整体性、协同性。改革本身就是自我革命，改革落实更需自我革命的勇气。要增强直面问题、敢破善立的勇气和破立并举、先立后破的智慧，检视不足，坚决破除体制机制弊端。抓好全会部署改革任务的落实，必须求真务实抓落实，提高政治站位，站在全局看待改革，在全局中认识改革目标、把准改革方向。结合地区实际，细致缜密指定可行的改革方案，确保党中央各项决策部署落实落地落细。使命任务越艰巨，越需要知责于心、担责于身、履责于行。只有明确各项改革落实的主体和责任，层层压实责任，级级落实责任，才能确保各项改革任务不折不扣落实到位。作为“关键少数”，要把现代化改革的重任扛在肩上，抓牢抓实“面的管理”和“点的整改”，不断适应新形势新要求、新挑战。要压实上级和基层责任，深入扎实调研，广泛听取意见建议，加强政策解读、释疑解惑，及时发现问题、纠偏道路，确保各项改革举措传递到基层“神经末梢”。以追责问责为抓手，深入查找落实改革中存在的履行职责不到位的问题、对改革部署敷衍应付的问题，立查立改、主动整改，以整改的实效落实好全面深化改革中的各项任务要求。只有严管厚爱，才能保证敢做善为，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性。要深化党纪学习教育，加大先进典型培树力度，激励党员干部干事创业、开拓创新。加强人才教育培训，帮助年轻干部“扣好人生第一粒扣子”，着重培养管理型人才、业务型专家，一体加强政治建设、业务建设和职业道德建设，努力为新征程上深化改革事业储备优秀人才。
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