施工项目如何加强党风廉政建设经验做法
施工项目如何加强党风廉政建设经验做法
习近平总书记在中国共产党二十届中央纪委三次全会上强调：“新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。总的要求是，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度，对症下药、精准施治、多措并举，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。”
当前集团公司执行三级经营管理模式，工程施工项目由分公司管理，施工项目管理点多面广，延伸到项目建设的全周期，在选人用人、招标、决策、合同审批、采购、计量结算或核算、支付等关键环节以及行使决策权、审核权、人事权、采购权、检查权、计量权、财务权、拥有关键信息权等重点职权方面，都可能滋生腐败。“”而这些关键环节、重点职权，往往缺少有效的监管，关键岗位人员权力过大或是过于集中，只要有一处出现问题就会出现“牵一发而动全身”的不良后果。同时，作为国有建筑企业施工项目，往往存在着生产经营与廉洁建设说起来两者都重要，两手都要硬，但做起来一手硬一手软，忙起来两手都来抓生产经营的现象。
键部门、重点岗位廉洁风险的识别，着眼重点人员、关键环节制定相应的监督措施，“对症下药”堵塞能够发生廉洁风险、滋生腐败的漏洞。同时，兼顾对一般性岗位人员的日常教育，加强对身边人的管理约束，做好对班组的廉洁文化宣教，进一步打造全方位穿透式的监督网络。
（一）强化项目内部监督。项目党支部充分发挥全面从严治党主体责任和全面监督职责，在推动党风廉政建设与项目生产经营深度融合的同时，强化对权力运行的监督制约。项目书记要履行“第一责任人”责任，严格监督、严格管理、严格教育，项目经理及其他班子成员要履行项目管理责任和党风廉政建设“一岗双责”，算好政治账、经济账、综合账，相互监督提醒，搭好“廉洁台”；各部室、科室、负责人要充分履行管理职能，加强对分管人员的教育和监督，经常性与员工开展谈心谈话，对苗头性、倾向性的问题及时提醒，惩前毖后、治病救人，种好廉洁“责任田”。项目纪检监督员（纪检委员）要充分履行监督职责，协同做好项目干部员工的日常教育管理，提高干部员工的党性修养、思想认识；制定廉洁风险防控自查清单，每季度组织开展一次监督检查和风险排查，堵漏洞、防风险、促提升；充分调动广大干部员工参与监督的积极性，让监督真正在项目落地，形成全员监督的良好氛围。
（二）强化内外协同联动。加强与业主单位、属地政府的合作，开展廉洁共建。在工程款项计量拨付、产业工人工资发放等大额资金使用方面，开展常态化监督，确保项目顺利推进，进一步推动权力在阳光下运行。加强与相邻项目（标段）的对标交流，将劳务队、班组纳入到对项目管理过程中“工、料、机”等关键领域及现场管理人员日常行为的监督，以聘请班组工人党员为项目“廉洁监督员”，实现对施工生产全过程、全领域、全要素的监督覆盖。完善和拓展项目“事务公开”范围，充分发挥项目分工会、团支部的作用，进一步拓宽职工群众参与监督的渠道。
（三）探索创新监督方式。通过引入外部监督，充分发挥党建在项目施工生产中的引领作用，将党建共建联建运用到项目廉洁风险防控工作中去；通过聘请党风廉政建设外部（如项目公司、项目指挥部）监督员，“”畅通廉情渠道，广纳“廉意”，发挥好外部监督员监督、宣传、参谋作用，不断强化项目廉洁风险防控，构建“大监督”格局。
在做好监督的同时，惩处同样不能松懈。基层项目部针对出现的廉洁事件，要根据影响的程度，在上级党委的领导下，配合分公司纪委和纪检组，灵活运用“四种形态”有针对性地通过约谈、警示提醒、诫勉纠错和责令整改以及组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫、督促或组织处理等，以起到一定的震慑作用。
二、着眼管理提升，构筑“不能腐”的制度堤坝
部分基层项目存在“放羊式”管理，有些制度设计不科学、不合理，脱离实际，缺乏针对性，或笼统模糊、弹性较大，往往是原则性的多，而可操作性不强；“一把手”直接决策的多，程序性的少；惩罚性的多，预防性的少。没有形成一套从权力运行、权力监督到权力保障的制度体系，放任自流而不能防患于未然。在制度的执行上，往往缺乏刚性，没有真正做到用制度去管人、管事，甚至出现制度管不住人、管不了事和不敢管人、不敢管事的情况。
（一）做好事前监督。基层项目部要把管理提升作为一项重要工作，做好事前的制度约束，堵塞滋生腐败的渠道。通过建立健全干部廉洁档案、礼品礼金登记和重大节日情况报告等制度，以日常管理的提升，增强广大干部职工的自觉意识，主动遏制和及时纠正不正之风，变被动监督为主动参与。通过建立健全合同招（议）标、“三重一大”集体决策等制度，同时发挥职工代表大会的作用，鼓励职工群众参与监督，抓基层项目廉洁建设中的主要矛盾，在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面，执项目管理过程中的“牛鼻子”，进一步营造风清气正的良好氛围；通过完善廉洁举报制度，畅通职工群众参与举报的渠道，将领导干部的行为置于阳光之下，进一步做到监督“关口”的前移。
（二）注重廉洁教育。要把廉洁教育作为一体推进“三不腐”的基础性工作来抓，紧密联系党员、职工群众的思想和工作实际，加强经常性培训和教育，强化党员、员工廉洁自律意识。加强日常教育，进一步宣传阐释全面从严治党的重大原则、重要任务和历史性成就。项目主要负责人(书记、经理）要带头讲廉洁党课，强化形式宣传和教育活动，健全学纪学法制度，结合内外部资源，创新纪法教育形式，每年开展纪法教育月、支部廉洁微党课、知识竞答、主题讲座等活动，不断增强党员、员工纪法意识。
（三）强化警示教育。剖析运用党员干部违纪违法典型案例，采取警示教育大会、观看警示片、组织旁听职务犯罪案件庭审、参观廉洁教育基地等形式，用身边事教育身边人，强化警示震慑，深化以案说德、以案说纪、以案说法和以案说责。
（四）倡导家风教育。积极开展家庭助廉等活动，通过开展主题活动、创作主题作品等形式，讲好家风故事，传播家教理念；“”组织党员干部及配偶开展廉洁家风座谈，积极发挥家庭助廉作用，筑牢反腐倡廉家庭防线。
（五）科学规范有效。通过规范基层项目议事规则，建立“一把手”末位表态制度、专题研究党风廉政建设和反腐败工作机制、完善党组织前置研究讨论重大事项清单，形成权力监督的“网格”。同时，通过及时组织召开民主生活会，开展批评与自我批评，确保项目班子达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目标，实现决策科学化、规范化。
（六）优化双向互通。要不断加强分公司部门与基层项目的双向互动。通过强化和持续开展廉政建设专责监督活动，行使公司治理。分公司对口部门要加强对基层项目的业务指导和培训，变“被动管理”为主动介入，从各方面加强公司与基层单位的联系互动，全面协助梳理亏损项目、管理薄弱项目或可能潜在廉洁风险项目在管理制度、管理过程及管理偏差等方面存在的问题和不足，及时提出纠偏意见建议并持续跟进，促进项目管理不断优化。
......
