2024

民主与法制时报/2024 年/11 月/13 日/第 002 版政法

协同做“加法” 源头做“减法” 排忧做“除法”

广西创新工作方法提升信访“骨头案”化解质效

本社记者 王蓉 通讯员 雷保军

“在北海市首席法律咨询专家帮助下，总算拿到证了，心里也踏实了!”10 月 11 日重阳节这天，家住广西北海“第一城”的李先生拿到了期盼 10 年之久的房屋不动产权登记证书。由于房地产开发项目建设没有验收， 该小区 317 户业主入住十多年， 一直因没有办理不动产权证而信访。2024 年，经广西壮族自治区北海市法学会首席法律咨询专家以及信访、住建等相关部门的共同努力推动下，业主们终于拿到了不动产权证。

这一信访问题的成功化解，是广西法学会和信访局联合开展“首席”包案化解信访“骨头案”

取得工作成效的一个缩影。

记者了解到，自 2020 年以来，广西法学会与自治区信访局联合开展“百日百案”信访积案化解工作，积极探索“一案一‘首席’ 、一案一专班、一案一对策”信访突出问题化解模式，注重协同发力做“加法”、源头化解做“减法”、为民排忧做“除法”，5 年来，全区“首席”及专家成员已包案实体性化解 682 件信访“骨头案” ，化解了一批当地党委政府最关心、人民群众最关切的信访“骨头案” ，为建设更高水平的平安广西、法治广西作出了积极贡献。

协同发力做“加法” 、源头化解做“减法” 、为民排忧做“除法”……这是广西法学会在包案实体性化解数百件信访“骨头案”后总结的经验。

充分发挥“首席”及团队成员的专业、权威和“第三方”优势作用，把长年信访、难以解决的“骨头案”交由“首席”及团队来依法依规化解，进一步增强专业力量，提高公信力和化解的成功率。这样做“加法” ，信访人满意，认为“首席”及其团队能站在“第三方”的角度帮助自己解决问题，这种方式“公平” ；信访干部赞同，认为“首席”的参与，从不同程度上为基层干部减负，减轻了信访干部的工作压力，减少了信访化解支出的人力物力精力等行政成本，这种方法 “有效” 。 2023 年 9 月， 全国首席法律咨询专家工作会议在南宁召开，“首席” 包案化解信访 “骨头案”作为首席法律咨询专家工作成果之一在大会上展示，会议充分肯定了广西的经验做法并向全国法学会系统推广。

在北海市社会矛盾纠纷多元化解服务中心，硕大的电子屏显示着矛盾上报 110、视频调解和矛调数据等系统，这是广西首个“信访问题调解一体化”平台，平台有专职人员 24 小时值班，信访当事人通过微信小程序就可以实现信访问题登记录入，平台根据登记信息进行分流转送给相关部门，相关部门再将信息推送给专业性、权威性强的“首席”和团队成员来承办化解。这个中心汇聚了 10 多个业务部门，信访问题可以按照权属规则和业务范围，实现快速、精准分流，业务部门也可以将信访问题迅速分配给相关人员或“首席”来负责化解，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决” ，这样做“减法” ，方便了信访群众，提高了工作效率，夯实了基层治理基础。

“某公司拖欠我们 1 年多的工资，先前承诺分 3 批次支付所有拖欠工资问题一直没能得到解决。 ”2024 年春节前，贺州市平桂区 195 名群众信访并提出诉求。为化解这一信访问题，贺州市法学会组织“首席”实地调研，从法律和政策的角度分析评判信访问题，法理兼施，出具法律意见书，并参与贺州市信访局和相关部门对某公司拖欠工资问题进行协商，最终依法依规解决。

对此，广西法学会联合信访局、自然资源部门针对“两难”“两拖欠”问题，组织专家及“首

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席”开展专题调研，对这一类信访问题提出解决办法。据统计，全区共推动解决办理 259 个小区、

9.74 万户（套）住房的不动产登记问题，推动全区 23 个“保交楼”项目 8711 套住房完成 70%，为 1.6 万名劳动者追发工资 1.9 亿元。坚持人民至上，聚焦群众关心、社会关切的痛点难点和突出问题，组织“首席”化解疑难案件，并开展专题调研，归纳总结，找到解决一类问题的办法措施，这样做“除法” ，有效地提高了化解信访问题的工作效率。

今年以来，广西三级法学会和信访部门采取“在一线接待群众、在一线化解矛盾、在一线推动工作”的“三个一线”工作法，充分发挥法学法律工作者特别是“首席”在基层治理中的作用，利用法学会 3235 个基层服务站点平台参与多元化解矛盾纠纷和信访问题 5890 件，“首席”直接包案并实体性化解信访“骨头案”122 件，助推信访工作法治化。

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