同志们：
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。各部门单位党组（党委）履行好机关党建主体责任，对于加强党的领导、发挥党建引领保障作用具有重要意义。今天，我们齐聚在这里，召开2024年全省机关党建高质量发展工作推进会，目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新时代党的建设总要求，总结交流经验，分析存在问题，研究部署下一步工作，全力推动全省机关党建高质量发展。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，充分认清落实机关党建主体责任的重要性
《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确指出：党组（党委）领导机关和直属单位党组织的工作，履行全面从严治党主体责任。对机关党建由过去的“指导”转变为“领导”，赋予了具体领导和管理的职责。同时，党的机关工作委员会统一领导所属机关党的工作，指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任。从实际工作中看，一个单位的党建工作好不好，与党组（党委）是否履行、落实机关党建主体责任，与第一责任人是否重视机关党建有着密切的关系。机关党建存在“两张皮”、重业务轻党建问题的主要原因在于党组（党委）没有做到将党建和业务同谋划、同部署、同检查、同考核。落实全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”谁来牵？怎么牵？这是机关党建必须解决好的重大问题。因此，处理好机关工委与党组（党委）之间的关系，发挥机关工委指导督促作用以及协调有关部门各负其责、密切配合，形成工作合力，具有重要意义。
二、明确职责定位，推动落实机关党建主体责任的实践
一是从制度层面明确职责。**省委印发了《中共**省委全面从严治党主体责任清单》，机关工委印发了《**省直机关党建工作责任清单》《省委直属机关工委指导督促省直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的若干措施》，以项目化、清单化的形式明确了党组（党委）抓机关党建的职责任务。
二是强化第一责任人责任。落实省委《关于坚持以党建引领****建设的意见》，推行由部门党组（党委）书记担任机关党委书记，强化了第一责任人责任。机关工委通过换届和届中调整大力推进，目前省直单位机关党委书记全部由党组（党委）书记（或单位主要负责同志）担任，达到了全覆盖。
三是正确运用述职评议考核。强化机关党委书记抓基层党建述职评议考核的重要作用，考核结果作为党员领导干部考核、选拔任用的重要依据。党组织书记抓基层党建述职评议考核没有获得“好”等次的，个人年度考核不得评为“优秀”等次，分管党建工作的领导个人年度考核也不得评为“优秀”等次。
四是强化指导督促。机关工委加大指导督促党组（党委）落实机关党建主体责任的力度，纳入党建综合考核内容。对于党建综合考核发现、述职评议考核点评、民主生活会查摆、省委省政府督查、巡视发现的问题进行梳理，形成问题清单，采取上门反馈、现场座谈、调研指导、列席旁听理论学习中心组学习和民主生活会指导、督促整改、约谈主要负责同志等方式进行指导督促。
五是搭建联系协作平台。机关工委坚持“一个突出、五个围绕”（突出政治建设，围绕封关运作、围绕推进高质量发展、围绕高水平对外开放、围绕民生、围绕社会治理）打造了“**机关讲坛”学习平台，邀请****建设一线部门单位的“一把手”讲授**政策、全岛封关运作情况、监管模式等内容，在《**先锋》杂志开设“书记讲坛”栏目。这些举措有力推动了党建和业务深度融合，有效解决了党建和业务“两张皮”问题。
实际工作中，我们深刻体会到推动落实机关党建主体责任有利于增强党组（党委）以及各级党组织、党组织书记抓好机关党建工作的责任感和使命感，进一步加强党的全面领导，落实党要管党、全面从严治党的要求；有利于推动机关党建工作各层级责任的项目化、清单化，形成主体明确、职责清晰、环环相扣、层层传导的机关党建责任链条和上下联动、齐抓共管、层级负责、逐级落实的机关党建工作责任体系；有利于基层党组织和广大党员干部聚焦主责主业，促进党建和业务深度融合，增强机关基层党组织政治功能组织功能，推动党中央和省委决策部署落实落地；有利于整合纪检、巡视、督查等职能部门的党建工作资源、集中党建工作力量，形成既责任明晰、任务明确，又齐抓共管的党建工作合力。
三、冷静分析形势，准确把握落实机关党建主体责任面临的突出问题
虽然我们在推动落实机关党建主体责任方面做了一些实践探索，也取得了较好的成效，但在实际工作中，依然存在一些问题，既有党组（党委）层面的，也有机关工委层面的，只有坚持问题导向，才能有的放矢，为推动党组（党委）落实机关党建主体责任打下坚实基础。
（一）党组（党委）落实机关党建主体责任方面存在的问题
一是思想认识有偏差。少数单位党组（党委）没有牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念，未适应从“指导”到“领导”的角色转变，主体责任意识不强，对机关党建工作没有做到经常过问、带头研究、亲自部署，主动认领、全力扛起机关党建主体责任的担当作为不够。有的党组（党委）书记认为机关党建就是机关党委来抓，缺乏第一责任人意识。有的对自觉接受机关工委指导督促认识不够、不习惯，机关工委的要求不被重视。
二是主体责任落实不到位。个别单位党组（党委）书记成了挂名的机关党委书记，一揽子交给机关党委常务副书记（或专职副书记），不了解机关党建的工作部署和要求。少数单位党组织设置调整、发展党员、处分党员等工作没有经党组（党委）会议研究。有的班子成员不履行“一岗双责”，只抓分管部门业务工作，很少过问党建工作。有的班子成员长期不参加支部组织生活，没有起到示范作用。
三是党建和业务融合不够。一些单位党组（党委）书记没有找准机关党建工作的定位，“两张皮”问题、重业务轻党建的思想还比较严重，党建工作依然存在“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”的问题。在一些****建设重点项目、重大工程中，党的组织覆盖不全、党的组织生活缺失，党建引领作用和党组织战斗堡垒作用没有充分发挥出来。
（二）机关工委在指导督促党组（党委）落实机关党建主体责任方面存在的问题
一是工作底气不足。机关工委还未完全适应“指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任”这一新职能新任务，面对党组（党委）时往往顾虑较多。比如，部署工作时只对机关党委提要求，不对党组（党委）提要求；指导督促工作时只注重检查党务工作，不注重督导政治生态和责任落实。
二是工作机制不健全。新的双重领导体制中，机关工委与党组（党委）联系协调机制尚未有效建立，相互协作配合还不顺畅；机关党委书记述职评议考核机制有待健全，党建工作综合考核内容和方式仍需进一步完善。
三是能力有待提高。机关工委指导督促的能力水平有待提高，思路举措固化、方式手段老化等问题不同程度存在，往往习惯于凭经验开展工作，一些工作重部署轻督导，只提要求不重落实。
四、锚定目标任务，扎实推动党组（党委）落实机关党建主体责任的各项举措
推动部门党组（党委）落实机关党建主体责任，必须认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和党内法规的有关要求，坚持问题导向、目标导向和效果导向，多措并举、综合施策。
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