市生态环境执法机构规范化创建工作报告
生态环境厅：
现将x市生态环境执法机构规范化创建工作开展情况报告如下：
一、工作进展情况
为全面推进我市生态环境保护综合行政执法机构标准化、规范化建设，x市生态环境局高度重视，认真研究部署，成立了创建（试点）工作领导小组，由市局分管领导任组长，成员包括各相关科室、单位负责人。领导小组下设办公室，安排专人负责创建日常工作。制定印发了《x市生态环境执法机构规范化创建工作方案》，明确了创建目标、任务、标准、时限等要求，围绕“行为规范化、装备标准化、队伍专业化、管理制度化、执法信息化”五个方面30项具体工作任务，全面、客观、真实评价工作成效。按照机构规范化考核自评细则，我局自评得分86分。
二、工作措施及成效
（一）明晰职责任务，推动机构职能规范化。一是建立执法事项清单管理制度，完善执法目录清单并动态调整，推动建立权责统一、高效协同的执法职责体系，加强对县（区）生态环境保护综合执法工作的业务指导、组织协调和监督考核，建立健全统一的执法规范、运行管理、队伍建设等运行机制。二是推动执法力量下沉，成立市直属大队，负责原州区辖区内生态环境执法工作，由市级执法机构统一管理、统一指挥市、县两级生态环境保护执法力量，制定年度执法计划，统一部署开展日常、专项、交叉执法检查行动，在重大活动、重点任务期间联合市、县两级公安、住建、城管（综合执法）、市场监管等相关部门开展联合执法行动。
（二）规范执法行为，推动队伍建设专业化。一是充实执法队伍，优化人员结构。积极申请增加岗位编制，截止目前，我市执法人员55人，取得行政执法证件44人，占比80%。大专以上学历54人，占比99%，环境及法律专业18人，占比33%。二是严格执法培训。按照年度计划及执法任务需求，组织开展无人机等新装备培训、固体危险废物监管能力提升培训、执法稽查培训、联合市委组织部及市委党校，举办执法能力提升培训班，进一步提升执法人员发现、调查、处理问题的能力；积极为6名新进入执法队伍人员申领行政执法证，配备了24部执法记录仪，实现现场执法和案件办理全程留痕、全程记录。三是定期帮扶指导。对不同类型企业的执法普法培训，帮扶企业及时发现违法风险点和问题苗头，消除违法隐患；四是深入执法练兵。全年组织2次案卷评查活动，评查案卷56份，派员1人参加国家、x大气监督帮扶检查任务。抽调10名执法骨干参加全区生态环境监测和执法技能大比武。发布的1起涉及“正面清单”类型的典型案例被x生态环境部门采纳。
（三）夯实执法基础，推动执法装备现代化。全面完成统一着装，配发制式服装和标志128套，出台《x市生态环境保护综合行政执法人员着装管理办法》，规范着装行为，定期开展列队训练，实现移动执法全覆盖，配备54台移动执法记录终端，确保每月人均执法记录上报3条以上，执法人员活跃率、机构上报率达到100%。有力支撑提高行政执法效能。积极申请财政资金，实施大气污染物防治执法装备建设项目，增配大型无人机、红外线热成像气体泄露检测仪等7类辅助设备，目前已完成24项标配及6项选配装备配备，组织实施了应急物资采购项目，增加了37类应急物资储备，进一步提升我市应对突发环境事件应急能力，保障生态环境安全。
（四）健全执法机制，推动内部管理制度化。制定了《x市生态环境局行政处罚案件办理程序》、《x市生态环境执法现场检查计划制度》、《x市生态环境行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核制度》《x市生态环境保护专案查办制度》《x市生态环境行政执法履职责任》等制度，保障行政执法公开透明、合法规范，建立执法事项清单，进一步理清职责边界。全面推行生态环境执法“三项制度”，制定优化执法方式、提高执法效能18项制度，严格落实执法事项清单、行政处罚裁量基准，持续完善现场检查计划、专案查办、交叉执法、有奖举报等制度，着力深化行刑衔接机制，细化行政执法各环节操作程序和基本要求。
三、存在问题
在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到规范化建设工作还有很多短板和弱项。一是基础能力依然薄弱。执法队伍职业化、专业化水平偏低，从事一线执法的专业人才力量不足。无专用执法车辆，执法辅助仪器设备不足，借助先进技术手段发现环境违法问题的能力亟需加强。二是运用非现场检查手段发现问题线索并依法处罚的案例很少，推行非现场执法、新装备运用方面有待加强，在“两打”专项行动、重大案件和新领域等一些特殊情形的案件办理上与全区平均水平相差较大。三是执法人员综合能力还有待提升，x远程执法稽查反馈我市在执法着装及行为规范方面还存在诸多问题，移动执法记录上报出现“结论与现场检查内容不符、执法数据质量不完整、表单不规范”等问题依然存在，距离生态环境铁军的标准还有差距。
四、下一步计划
（一）思想层面再重视。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和总书记视察宁夏重要讲话精神，锚定“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”总目标，持续深入开展规范化创建工作，全力打造生态环境保护铁军的主力军。
（二）培训制度再规范。按照《x市生态环境保护综合行政执法专业技能培训三年规划（2023-2025年）》，开展干部能力素养提升行动，切实加强生态环境保护综合行政执法队伍能力建设，全面提升生态环境保护综合行政执法人员专业素养和业务能力。
（三）信息化水平再提升。进一步提高移动执法系统数据上报规范性。围绕执法队伍年轻化、专业化要求，按照“置换一批、招考一批、调整一批”的方式，充实执法队伍，优化人员结构，加强执法资格管理，全面完成全市执法系统统一着装，配齐配全执法装备。
（四）制度建设再完善。统一编制执法工作规程和操作手册，增强执法人员法治思维，依法依规履行职责、行使权力，落实执法责任、遵循执法程序、严守办案规程、正确适用法律，严格执行行政执法“三项”制度，切实提升执法能力。
