2024保护自然资源党课ppt推进美丽中国建设「下载即用」党课ppt模板

自然资源部关于保护和永续利用自然资源 扎实推进美丽中国建设的实施意见（2024年8月5日）

各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，上海市海洋局、浙江省海洋经济发展厅、福建省海洋与渔业局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局、海南省海洋厅，大连市海洋发展局、青岛市海洋发展局、厦门市海洋发展局、宁波市海洋经济发展局，国家林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：前 言　 建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。自然资源是生存之基、发展之要、民生之本、生态之依，保护和永续利用自然资源是建设美丽中国的内在要求。为深入贯彻《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，有力落实美丽中国建设的重大部署，研究制定本实施意见。

目 录01.02.总体要求03.推进自然资源节约集约利用04.构建从山顶到海洋的保护治理大格局优化国土空间开发保护格局05.强化能源资源安全保障06.健全自然资源治理制度体系07.加强组织保障

01总体要求

总体要求严格管控耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线，构建国土空间开发保护新格局，提高资源集约利用水平，筑牢生态安全屏障，增强能源资源保障能力，健全生态文明制度体系，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为推进人与自然和谐共生的现代化作出新的更大贡献。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实全国生态环境保护大会部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，聚焦建设美丽中国，围绕严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益工作定位，

02优化国土空间开发保护格局

优化国土空间开发保护格局（一）健全国土空间规划体系全面贯彻落实《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，推动构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。 强化国土空间总体规划对专项规划的指导约束作用，统筹和综合平衡各领域各方面空间利用需求。 加快编制实施京津冀、长三角、黄河流域、中部地区等区域流域国土空间专项规划，促进区域重大战略和区域协调发展战略实施，推动高质量发展。 分区分类推进国土空间详细规划编制，传导落实上位总体规划的战略目标、底线管控、功能布局、空间结构、资源利用等要求。 建立国土空间规划定期体检评估制度，建设全国国土空间规划实施监测网络，以“数字化”“网络化”推进规划管理流程优化、政策创新和制度改革。　（二）深入实施主体功能区战略和制度编制全国主体功能区优化实施规划，推进主体功能综合布局，引导塑造区域发展新动能新优势。 健全主体功能区制度体系，完善主体功能区战略实施的空间发展策略和空间协同政策，发挥各地区比较优势，强化国土空间优化发展保障机制，推动各地融入和服务构建新发展格局。 积极参与美丽中国先行区建设。

优化国土空间开发保护格局（三）严格落实和管控“三区三线”以国土空间规划为依据，将耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。 坚决守住18亿亩耕地红线，对永久基本农田实行特殊保护，确保可长期稳定利用的耕地不再减少。 落实生态保护红线管理制度，完善分区差别化管控规则，开展生态保护红线监测及保护成效评估，规范管控对生态功能不造成破坏的有限人为活动，严格控制建设项目占用，加强对违法违规侵占行为执法，牢牢守住自然生态安全边界。 完善城镇开发边界管控，推动城镇空间内涵式集约化绿色发展。 维护“三区三线”划定成果的严肃性，严格国土空间用途管制，落实生态环境分区管控方案与国土空间规划衔接的要求。

优化国土空间开发保护格局（五）促进美丽乡村建设学习运用浙江“千万工程”经验，县域统筹、分类有序编制村庄规划，提高村庄规划编制质量和实效，优化乡村公共服务设施、产业发展空间布局，促进城乡融合发展。 发掘乡村地域资源资产优势，因地制宜开展乡村空间设计，改善乡村人居环境，保护历史文化名村和传统村落格局，塑造美丽乡村特色风貌。 在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，稳妥有序推进全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。　（六）保护传承文化与自然价值整体保护与系统活化利用文化遗产与自然遗产，健全历史文化遗产空间保护的政策和工作机制，完善文化和自然价值特色突出地域的用地政策，彰显国土空间的特色魅力，挖掘文化与自然遗产多重价值，丰富美丽中国建设的文化内涵。

03推进自然资源节约集约利用

推进自然资源节约集约利用优化新增建设用地计划指标配置方式，提高土地要素配置精准性和利用效率，优先保障主导产业、重大项目合理用地，使优势地区有更大发展空间。 建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。 健全海洋资源开发保护制度，严格保护自然岸线，严控新增围填海，探索建立海岸线占用与修复平衡制度，确保大陆自然岸线保有率不低于35%。 坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，优化重大项目用地用海审批流程，支持重大项目建设。构建统一的自然资源等级价评估规则和价格动态监测体系，发挥自然资源政府公示价格引导作用。 完善统一的自然资源资产交易平台。 有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，构建城乡统一的建设用地市场，完善相关配套制度。 推动工业用地供应方式向租赁、出让并重转变，推广工业用地“标准地”供应方式。 改进创新矿业权竞争性出让方式，使交易价格保持在合理区间，引导资金更多用于勘探开发。 制定自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录，明确不同产业限制或禁止用地用矿用林用草用湿用海等要求。

推进自然资源节约集约利用深入推进自然资源节约集约示范县（市）创建工作，鼓励地方广泛深入探索节约集约利用自然资源模式创新、技术创新、制度创新和管理创新。 推行节约集约用地评价，推动各类产业园区用地专项治理。 制定城市地下空间开发利用政策，鼓励综合开发利用地上、地下空间。 实施矿产资源开发利用水平调查评估，完善开采回采率、选矿回收率、综合利用率标准。 全面推进绿色矿山建设，建立监督机制，实行绿色矿山名录动态管理。 健全项目用海节约集约标准体系，探索推进海域立体分层设权，鼓励综合开发利用。综合施策、分类处置，完善闲置土地处置机制。 推进低效用地再开发试点，完善相关规划和用地政策，盘活存量土地和低效用地，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变。 优化城市工商业土地利用，加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换。 开展部分种类战略性矿产尾矿库可利用资源调查，推动尾矿资源综合利用。 推动已填海成陆区域盘活利用。

04构建从山顶到海洋的 保护治理大格局