关于推进机关党建与业务工作融合发展的思考
习近平总书记强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。党建工作要为党的中心工作服务，不能就党建抓党建，不能搞党建工作和业务工作“两张皮”。我们要以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领高质量发展，使二者在融合发展中相互促进。
一、机关党建工作与业务工作相脱节的现实表现
服务中心和推动作用不明显。党建工作推动业务工作的作用发挥不够明显，部分基层党组织自身建设的步伐相对滞后，与当前形势任务的发展需求存在较大差距，形成了业务工作走在前、党建工作跟在后，两者互不结合、互不干涉的“两张皮”现象，导致基层党组织的战斗堡垒作用不能充分发挥。少数党组织在抓工作时“围绕相关指标”抓而抓，就“迎合考核检查”抓而抓，从而偏离了机关党建工作“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，与业务工作相脱节相割裂甚至相排斥，只注意台账整齐漂亮精美，不注重实际效果；只注意就指标要求开展活动，不考虑机关党建对业务工作有效的保障推动作用。
思想认识和教育服务不全面。现实中，少数领导认为抓机关党建是“务虚”、抓业务工作是“务实”，造成机关党建“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，闲时抓、忙时放，有应付了事的现象，导致机关党组织政治核心作用难以发挥，机关党建成了业务工作的附庸。有的党组织为了抓党建而抓党建，使得党建工作形式化、内容虚化，较少研究新时代党员群众的思想动态、心声呼声、工作内在逻辑，对党员群众的组织力号召力不强。有的党组织书记没有经常和党员“面对面”谈心交流，当党员碰到困难时，没有及时出现在党员身边进行帮扶纾困。
统筹兼顾和实际效果不到位。党内组织生活缺少形式创新和活泼氛围，经常以抓业务工作代替支部活动，以行政会议代替党的会议，没有特色和亮点，感召力不强，难以引导党员发挥先锋模范作用，不能很好彰显机关党建工作的政治优势。现实中，一些党组织把开展严肃的党内政治生活当作一般性的“差事”应付了事，主题党日追求“拍照”了事，组织生活会和民主评议党员要求笼统、大水漫灌，政治理论学习照读照念、生吞活剥，机关党建生气不足、生机不足、活力不足，对党员吸引力不强、感染力缺乏、引领激励不够。
二、机关党建工作与业务工作相脱节的原因分析
（一）思想认识有误区。有的党组织负责人对党建重视程度不够，认为业务工作是主业，机关党建是副业，对于业务工作的时间精力投入远远大于党建工作，党建工作往往被认为是“被要求”完成的政治任务；有的认为抓业务工作来得快、抓党建工作见效慢，存在不上心、不走心、不热心的现象；有的谋划工作站不到全局、看不到大局、抓不到根本，说起来重要、忙起来不要，存在应付思想；有的党员片面认为抓党建是党组织书记的事，自己的任务就是立足岗位、履职尽责、提高抓业务的质效与业绩，党员的先锋模范作用得不到有效发挥和充分彰显。
（二）相互融合有差距。业务工作是做“事”的工作，抓一抓就有效果，周期较短，直观生动，看得见，摸得着，易评估；机关党建是做“人”的工作，周期长，弹性大，见效慢，做多做少、抓与不抓难以立竿见影，成效难以在短时间内综合全面显现出来，对“人”的思想状况和“战斗力”的评价也难以精准有效直观的细化量化。有的党务工作者存在“就事论事”思维，没有清晰认识两者之间的内在逻辑，工作举措和抓手不实，在开展党建工作中未能有效提升实际效果，未能有效提高党员政治素养和战斗力。
（三）考评体系有差异。从现实的角度来看，业务工作考评体系相对明晰，容易固化和刚性，形成可复制易推广的统一标准；而机关党建考评相对繁杂，往往在现实操作中更多的关注“痕迹”，更多的关注“载体”，不容易精细评价党建工作对业务工作的引领作用。特别是由于相对缺乏“硬任务、硬指标”，许多兼职党组织负责人或兼职党务工作者，往往自觉或不自觉的重行政身份，轻党内身份，说起业务谈半天，讲起党建不沾边，在党建上投入的时间和精力明显不足，难免顾此失彼。
（四）能力需求有脱节。一些党务干部能力素养不能及时适应新时代新形势新变化，对党建新情况新问题新思路研究不够、认识不足、谋划不全、统筹不力、对接空化、执行单一，找不到机关党建与业务工作有机融合、相互结合的结合点，找不到有效打开工作局面的突破口。有的党务干部虽然在思想上非常重视，但不知道如何破解这一难题，不知道在实际工作中如何下手、如何做、怎么融合、如何切入。
三、机关党建工作与业务工作相融合的思考建议
（一）准确把握机关党建职责定位。新时代，各级党组织要注重发挥党建工作的引领作用，准确把握机关党建职责定位，将党建工作放在重要位置，在开展和推进各项工作中，必须坚持围绕中心、服务大局，不断强化政治功能，坚定把增强党组织的战斗力作为重要目标，深入挖掘机关党建资源和优势，切实发挥好机关党建的独特作用，把抓好党建作为最大的政绩，调动广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性。要加强制度建设，及时将党建工作与业务工作深度融合的成功经验和有效做法上升为制度，不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势。
（二）坚持党建工作业务工作并推。党建工作是魂，业务工作是核心。要用业务工作实绩检验机关党建工作成效，用党建工作促进党员干事创业的积极性，通过积极开展思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，调动干部职工的积极性，协调理顺各方面的关系，解决矛盾，克服困难，保证业务工作的顺利完成。要做到统筹谋划、同心同向，确保业务工作推进到哪，党建工作就覆盖到哪、落实到哪。要紧紧围绕业务工作抓落实，把党建工作的触角最大限度深入到业务工作的方方面面，进一步拓宽党建工作领域，丰富党建工作内容，提升党建工作质效，做到相互促进、提质增效。
（三）精准锚定共建互促工作目标。要通过坚持问题导向，创新工作安排，把党建“第一责任”和推动发展“第一要务”有机融合，提高党建工作与业务工作高度整体性关联性。要高起点设计、高标准规划、高质量统筹，将党建和业务工作纳入目标计划统筹考虑、科学规划，推动党组织围绕业务工作，精准采取工作举措，精细落实工作举措，确保党建工作与业务工作深度融合，让机关党建围着业务工作转，让业务工作彰显机关党建实效。尤其是面对业务工作中的急难险重任务，要充分发挥党员的先锋模范作用，使党员、干部关键时刻冲得上去、危急关头豁得出来，推动业务工作更好发展。
（四）积极发挥机关党组织职能作用。建立健全选树典型、立功受奖等征求党组织意见机制，进一步强化机关党组织对干部的评价权，在选树典型、立功受奖等工作中，在提请党组（党委）会议讨论决定前，优先征求机关党组织对候选人的意见，积极发挥机关党组织在机关建设中的政治教育、思想引导、作风监督等方面的作用，保障机关高质量履行职责、科学化管理干部，将党员发挥先锋模范作用融入党组织发挥战斗堡垒作用之中，让机关党建工作出凝聚力、出战斗力、出生产力，以党建工作的高质量促进提升各项业务工作的高水平。
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