基层矛盾纠纷调处化解工作情况汇报
县委紧密围绕全县社会矛盾纠纷总量、信访量、诉讼量显著下降，矛盾纠纷化解率、人民群众满意度逐步提升任务目标，坚持实施“五抓”工作方法，有效推动矛盾纠纷调处化解工作，力求将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，持续增强人民群众的幸福感和满意度。现将有关工作进展情况汇报如下：
一是深入调研分析，明确未来方向。将矛盾纠纷调处化解工作列为2024年重要调研课题，专题研究“一站式”矛盾纠纷调处化解工作模式。通过对全县16个乡镇（街道）、128个村居（社区）的实地走访调研，召开16次座谈会，广泛征求公安、法院、检察院和司法等部门的意见建议，全面分析研判形势，查缺补漏。与此同时，召开全县坚持和发展新时代“枫桥经验”暨矛盾纠纷调处化解效能提升年动员部署会议。紧紧围绕“三降两升”任务目标，以效能提升年活动为抓手，进一步夯实县乡村三级矛盾纠纷多元化解阵地，壮大调解队伍，构建新型推送渠道，规范工作标准，健全督考机制，确保分工责任化、排查经常化、调解规范化、考评数字化、奖惩科学化。
二是强化阵地建设，夯实调解基础。一是全面推进一站式矛调中心建设。县委政法委积极推动全县各乡镇，全覆盖建立“一站式”矛调中心，投入专项资金560万元，新建矛调中心20个，提升改造现有中心15个，进一步完善硬件设施和功能配置。共引导18个矛盾多发部门入驻，在矛调中心为群众提供7x24小时的矛盾纠纷调解服务，使得群众能够随时随地寻求帮助。二是优化线上平台建设，提高智能化水平。县委政法委充分利用现代科技手段，进一步推广“一站式”矛盾纠纷多元化解工作线上平台和“解纷码”服务，通过平台，群众可以随时随地提出调解申请，并实现线上预约、视频调解等功能，减少群众跑腿，提高办事效率。数据显示，2024年上半年，通过“解纷码”平台受理的纠纷调解申请达到了4345件，较上年同比增长60％，最终化解率达到85％。三是创新“和为贵”调解室，打造社区调解新模式。在全县的村居（社区）中，广泛建立“和为贵”调解室，共投入专项资金350万元，新建和改建调解室150个，力求全覆盖。通过“和为贵”调解室这个前哨所，县委政法委创新实施“网格＋矛调”方案，由网格员对辖区内的矛盾纠纷进行实时排查和预警，并通过调解室提供快速响应和处置服务。2024年上半年，已成功化解邻里纠纷3456件，较去年提升了40％。四是完善网格化管理，实现本地矛盾及时就地解决。借助网格化管理，县委政法委在全县范围内形成了“发现矛盾在网格、解决矛盾在网格”的新工作机制。通过配备1400名网格员，主动深入基层一线，及时掌握和处理群众诉求，确保矛盾纠纷发现在早、解决在小。仅2024年上半年，网格员共上报并成功调解基层纠纷8000余件，推进了全县社会和谐稳定。
三是强化队伍建设，提升调解能力。一是夯实基层调解组织，实现全覆盖。县委政法委全面推进基层人民调解组织建设，目前全县16个乡镇（街区）、90个服务区（城市社区）以及430个村居（小区）全部建立了人民调解委员会。各服务区（城市社区）人民调解委员会由服务区（城市社区）书记任主任，成员包括服务区主任、副主任、各村居（小区）书记、网格员、社区民警、司法工作者以及热心服务、熟悉基层情况的老党员、老教师、老干部等；各村居（小区）人民调解委员会由党支部书记牵头负责，成员涵盖驻村干部、村班子成员、网格员、“五老人员”、律师和新乡贤等，确保最大限度将矛盾纠纷化解在当地。通过这些措施，在2024年上半年成功调解基层纠纷6450件，有效维护了基层社会和谐稳定。二是优化行政调解机制，解决群众急迫诉求。为切实解决群众的急迫诉求，县公安、自然资源、生态环境等部门分别成立了10个行政调解委员会。通过制定和规范化调解程序，主动协助纠纷双方达成和解，使得行政调解机制更加高效。数据显示，2024年上半年，行政调解委员会共受理1200余件纠纷，成功调解率达到92％，大幅提升了行政调解能力。三是壮大司法调解队伍，确保诉前高效化解。县人民法院专门成立了司法调解队伍，重点进行诉前调解指导和立案后的调解工作。通过设立专门调解室、引入专业调解员，确保矛盾纠纷在诉前得到及时有效的化解。截至2024年6月，县人民法院诉前调解案件达1700件，成功率超过88％，有效减少了诉讼压力。四是创新行业调解组织，满足专业需求。在行业调解方面，县妇联、工商联、教体局等单位共成立16个行业调解委员会，着力推动医疗纠纷、知识产权、环境保护、金融保险和物业管理等专业领域的调解工作。通过专业调解员的介入，进一步细化和专业化调解服务，2024年上半年解决各类行业纠纷960件，较去年同比增长45％，显著提升了调解效能。五是队伍建设成果显著，调解员总数大幅增加。目前，全县人民调解员总数已达到4200人，通过专题培训和实战指导，不断提升调解员综合素质和专业能力。上半年累计开展调解员培训25次，参训人数达1600人次，通过培训有效提高了调解员在实际工作中的应对能力和解决问题的水平。
四是完善机制建设，提升解纷质效。推行“四源”析纷，强化源头化解。县委政法委深入研究制定“四源”析分实施办法，成立了由法院、公安、信访和社会治理中心分管领导组成的矛盾纠纷研判推送工作专班，充分利用人民调解、行政调解、司法调解、行业调解等多方力量，合力推进源头预防、矛盾调处、积案化解。各部门单位紧紧围绕本领域业务职能，对诉讼服务中心、110接警平台、信访接待大厅、12345政务服务热线等接收的群众诉求进行及时分析研判。对适合通过调解解决的诉求和案件，县矛调工作专班实施“三向推送”机制，即由县矛调工作专班向各乡镇（街区）、各行业部门和县维稳指挥部进行推送和研判解决。今年上半年，共推送各类案件2760件，由各相关单位结合自身职能进行调解，成功化解率达82％。为强化过程控制，确保“四源”析纷机制有效落地，县矛调专班明确专人对接流转案件办理工作，要求各镇街、部门单位在1个工作日内接收案件，3个工作日内进行对接，15个工作日内给出结果。具体数据显示，2024年上半年，各镇街、部门单位接收并有效对接案件2800件，平均办理时长压缩至12个工作日，大大提高了案件办理效率。
全面整合现有调解资源，全县已形成由4200名调解员组成的强大队伍，通过调研、培训和实战，提升整体调解能力和水平。上半年累计开展专题培训30次，参训调解员达1800人次，显著提升了调解员的实战水平和应急处置能力。各相关行业部门单位分别成立的14个行业调解委员会，广泛覆盖医疗纠纷、知识产权、环境保护、金融保险、物业管理等领域，进一步满足了群众的多样化需求。半年内，行业调解委员会解决了1060件专业领域纠纷，调解成功率达85％。
五是强化工作创新，铸就调解品牌。在调解工作中，我们不断推陈出新，致力于打造一系列卓有成效的调解品牌，积极提升调解工作的影响力和覆盖面。现已形成了包括“聚民智谈”、“老马调解室”、“清龙和谐屋”等三个全新的矛盾调解品牌。“聚民智谈”品牌依托“聚智听声、议民事、行履责”的工作思路，通过全程陪同服务，从问题发现到解决，全覆盖服务群众。截至目前，累计接待群众超过3500人次，成功解决各类问题达3000余件，“聚民智访”化解邻里纠纷的工作方法被评为山东省新时代“枫桥经验”中的先进典型。在黄河新苑社区，由党委书记马卫国主导的“老马调解室”，坚持结合“坐堂断案”与“上门调解”的工作方式，多年来成功参与调解矛盾达1500余起，调解成功率高达98％以上，并于2023年荣获全市“司法调解标兵”称号。“清龙和谐屋”调解品牌由党员干部担任“和谐使者”，推行“干部问事、群众说事、集中议事、代理办事、多方评事”的“五事”工作法，有效打通基层治理的“最后一公里”，使基层调解工作更加灵活高效。
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