在2024年全省老龄事业高质量发展推进会上的讲话
同志们：
老龄事业是关系国计民生的重大社会事业，是实现全体人民共享发展成果的重要体现。今天，我们在这里召开全省老龄事业高质量发展推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化的决策部署，总结经验，分析形势，明确任务，扎实推进全省老龄事业高质量发展。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，进一步坚定推进x老龄事业高质量发展的信心决心
x省充分认识应对人口老龄化国家战略的重大意义，统筹推进全省老龄事业发展。一是以政策支撑为保障，科学规划引领老龄事业发展。x省高度重视政策规划、政策制定，近年先后制定出台《中共x省委 x省人民政府关于加强新时代老龄工作的实施意见》《x省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》等指导性文件。二是狠抓落实。出台《x省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，旨在构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，努力实现老有所养、老有所医、老有所乐的目标。三是不断完善养老服务设施建设。近年来，x省持续加强养老资金投入，重点用于基本养老服务设施改造提升、支持社会力量建设养老服务机构或服务设施、提升老年健康服务质量等方面。截至2023年12月底，全省各类养老机构和设施达1.42万个，床位18.1万张；全省社会力量运营养老床位4.2万张，占运营养老机构床位总数的44%；建立健全80周岁以上老年人高龄津贴制度、经济困难老年人服务补贴和特困老年人护理补贴制度，惠及119万老年人。四是不断丰富养老方式。在逐步健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老格局基础上，在13个省（区、市）建立旅居养老联盟，开发旅居线路，推出50多家高品质旅居养老服务机构，以打造“七彩x·养老福地”品牌。
二、正视问题，进一步明确推进x老龄事业高质量发展的目标任务
（一）养老服务效能影响老龄事业高质量发展水平。近年来，中央、省级平均每年投入资金12.6亿元，加强养老服务体系建设，仅2023年就下达基本养老服务体系建设补助资金15.7亿元。此外，自2020年起，省级每年安排1.58亿元重点用于扶持社会力量参与养老服务发展，以补充养老服务需求。但由于x经济发展水平相对滞后，导致人才引进相对困难、人才培养相对缓慢，x养老服务专业人才匮乏，专业化水平有限，制约着养老服务供给质量。加之经济欠发达地区社会资源有限，x老龄事业社会支持力量不足，养老服务资源有限，质量参差不齐，而信息化建设的相对滞后，又导致养老服务的智能化和便捷化程度受限，服务效率不高。x养老服务整体效能相对偏低的问题很大程度影响了老龄事业高质量发展水平。
（二）公共服务供给不均衡制约老龄事业高质量发展速度。x地处边疆，区域发展不均衡问题比较突出。囿于资源、理念，政府公共服务供给能力与水平在城乡之间、地区之间的差距较大，城市公共服务体系相对完善，养老服务资源相对集中，而农村地区公共服务体系还不够健全，养老服务资源相对不足。部分偏远地区的养老基础设施建设滞后，医疗资源匮乏，老年人无法获得必要的养老服务、医疗保障和社会支持，养老服务供给不均衡、养老服务水平参差不齐的问题更为突出，严重制约着x老龄事业高质量发展速度。
（三）差异化和多样性加大了老龄事业高质量发展难度。x省地域广阔、民族众多，不同地域、不同民族的文化习俗、生活方式存在差异，因而老年人有不同的养老需求和习惯。要在x总体经济发展水平相对滞后的客观条件下，在地区差异、文化多元及发展不平衡的现实环境中，针对不同地域、不同民族老龄人群的不同需求，提供多元化养老服务，加大了x老龄事业高质量发展的难度。
三、主动作为，扎实推进x老龄事业高质量发展的各项任务落到实处
（一）以创新发展为动力推进x老龄事业高质量发展。面对客观经济条件的制约，推进x老龄事业高质量发展，须秉持创新发展理念，以制度创新和服务模式创新提升养老服务效能。首先，以制度创新保持政策灵活性。结合x实际，以更为开放的政策吸引和留住养老服务专业人才，同时为专业人才的教育和培训提供相应的政策支撑与制度保障，增强行业的吸引力，以提升x养老服务专业化水平；充分发挥政策优势，加大养老领域政策扶持力度，吸引社会资本投入养老服务领域，支持民办养老机构的发展，促进养老服务供给的社会化、多元化，从总体上丰富和完善养老服务供给，提高养老服务效能，保障老龄事业高质量发展。其次，以模式创新优化养老服务体系。在充分、全面了解和把握养老需求的基础上，加强与社会组织、企业等各方社会力量的合作，推动老龄事业与科技创新相结合，创新养老服务供给模式，以数智化服务提升养老服务质量与效率，助推智能化产品在养老服务领域的有效运用，不断提升老年人生活品质；完善居家社区机构养老服务网络，推动养老服务标准化建设，加强对养老服务质量的监督和评估，以提升养老服务的整体质量和效率，促进老龄事业高质量发展。
（二）提高公共服务供给能力，保障x老龄事业高质量发展。提高公共服务均等化水平，关键在于提升区域公共服务供给能力，并以此推动城乡老龄事业均衡发展，提高x老龄事业高质量发展速度。首先，加强政策引导优化资源配置。以明确的政策引导资源向农村地区、偏远地区倾斜，确保农村地区、偏远地区的公共服务得到充分的支持和发展，不断缩小公共服务供给不均衡导致的养老服务供给差距，切实提升农村及偏远地区老龄事业质量与水平。其次，加强区域基础设施建设。进一步有效落实《“十四五”公共服务规划》关于加快城乡基本公共服务制度统筹，增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给的要求，通过加强农村及偏远地区基础设施建设，改善公共服务供给条件，不断提高农村地区、偏远地区养老服务保障水平。最后，加强政府公共服务体系与能力建设。公共服务体系的完善与政府服务能力直接影响着公共服务供给水平。需要持续优化农村地区、偏远地区政府公共服务供给策略，推进上下联动的服务型政府建设，不断完善公共服务体系，提升公共服务能力与水平，有力推进农村及偏远地区老龄事业高质量发展。
（三）结合区域实际，推进高质量x特色老龄事业发展。针对x的区域现状与民族多样性特点，x推进老龄事业高质量发展既要符合x实际，又要凸显x特色。首先，夯实x特色养老服务基础。围绕《x省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，细化行动落实，切实推动包括养老服务保障基本工程、居家社区养老服务扩面增效工程、农村养老服务设施建设工程、培育养老服务产业发展工程、要素保障能力提升工程、养老服务综合监管能力提升工程等六大工程、16项措施的实施，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合、覆盖率更为广泛、功能更加全面的养老服务模式，使养老服务体系更加健全，养老服务更加可感可及。通过推动养老服务的高质量发展，为x特色老龄事业的发展打好坚实基础，努力实现x各族人民老有所养、老有所安的目标。其次，凸显差异化x养老服务特色。要满足差异化和多样性老龄服务需求，需要加强养老服务的细化与针对性，在加大总体投入的基础上加强专门投入。老年医疗保健服务方面，在加强医疗服务总体水平的基础上，充分挖掘我省彝族医药、藏族医药、傣族医药、白族医药等中医药（民族医药）特色诊疗保健技术，针对各民族老年人的健康需求进行特色化服务，提供针对性的健康管理方案，以满足不同区域各民族老年群体的不同需求，凸显多元化x服务养老特色；养老服务模式方面，通过多种方式加强对养老服务政策的宣传和教育，将健康养老与不同区域、不同民族的生活方式有机结合，把“积极老龄观、健康老龄化理念”融入x经济社会发展全过程，提高当地老年群体对养老服务的认识和理解。在服务供给实施过程中，充分考虑民族地区的文化特点和传统习俗，确保服务内容和方式与当地文化相融合，并在实践中逐步完善，构建科学、优质又各具特色的x养老服务模式，提升x各民族老年群众的生活质量和幸福感，推动具有x特色的高质量老龄事业蓬勃发展，在“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”上不断作出x新贡献。
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