在市委理论学习中心组学习会议上的讲话提纲：深入践行习近平生态文明思想
同志们：
党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化，充分彰显了这一思想的真理力量和实践伟力。今天，市委理论学习中心组集中学习研讨的主题，就是深入学习贯彻习近平生态文明思想和高质量发展座谈会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，锚定美丽中国建设目标，完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制，推动深化生态文明体制改革各项任务落地见效，为持续提升生态环境治理现代化水平、推动经济社会发展全面绿色转型、加快构建美丽中国建设新格局提供强大动力和制度保障。刚才，中心组成员围绕主题，结合分管领域工作进行了交流发言，下面，我就贯彻落实好习近平生态文明思想再强调几点意见：
一、大力推进生态文明建设各方面创新，确保生态环境保护事业行稳致远
习近平总书记强调，要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子；要贯彻新发展理念，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。新时代新征程上，深化生态文明体制改革无论怎么改、无论推进到哪一步，都必须坚定不移贯彻习近平生态文明思想，坚定不移落实精准治污、科学治污、依法治污方针，进一步强化目标导向和问题导向，紧跟时代步伐，顺应实践发展，把该改的、能改的改好、改到位，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进生态环境保护工作。
坚持守正创新，深化生态文明体制改革，重点是做好以下几点：一是坚持党对生态文明建设的全面领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党领导生态文明建设的能力和水平，使党的全面领导的政治优势在推进生态文明建设中得到充分发挥，确保改革始终沿着正确方向前进，不断推进美丽中国建设的实践创新。二是坚持习近平生态文明思想的科学指导。把我国生态文明建设的阶段性特征认识清，把人与自然关系的发展变化判断准，把新时代进一步深化生态文明体制改革的实际问题了解透，坚守好党的理论的魂和根，作出更加符合实际、顺应规律的“结合”，形成与时俱进的理论成果，不断推进美丽中国建设的理论创新。三是坚持以制度建设为主线。完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，坚持系统集成、协同高效，推动生态文明制度走向成熟，以更为完备的制度体系、更加有效的治理效能，确保生态文明建设各项制度执行有力，不断推进美丽中国建设的制度创新。四是汲取中华优秀传统文化中蕴含的生态智慧。坚定历史自信、文化自信，坚持古为今用、推陈出新，推动中华民族最基本的文化基因与当代生态文化相适应、与现代生态文明相协调，为中华民族永续发展提供更为坚实的历史支撑、塑造更为强大的文化优势、凝聚更为主动的精神力量，不断推进美丽中国建设的文化创新。
二、牢牢把握以进一步全面深化改革为动力的重要论述，健全生态环境治理体系
习近平总书记强调，“推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制”。党的十八大以来，我们党坚持全方位布局、系统化构建、多层次推进，逐步建立起自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等基础制度，生态文明制度体系实现系统性重塑。新时代新征程上，深化生态文明体制改革必须把制度建设作为重中之重，固根基、扬优势、补短板、强弱项，更加注重系统集成和协同高效，强化制度执行和刚性约束，并随着美丽中国建设实践的持续推进而不断发展和完善。
满足人民群众对生态环境质量的更高期待和要求，必须健全生态环境治理体系，持续推进美丽中国建设。具体有以下几个方面：一是健全生态环境治理责任体系。建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系，从根本上确保责任落实到位。强化主体责任，加快制定地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，细化生态环境保护责任清单、自然资源资产离任审计和生态环境考核的具体举措。二是强化生态环境监管体系。完善舆论监督制度，健全舆情研判机制，畅通公众参与渠道。鼓励社会组织和志愿者积极参与社会监督，发挥行业协会商会桥梁与纽带作用，促进行业自律。强化对企业生态环境保护责任落实的监督，通过搭建监测数据平台、对标国际标准完善生态环境信用评价和企业环境信息依法披露制度，将企业环境信用与金融支持、税收优惠相结合。三是推进生态环境市场体系建设。健全资源环境要素市场化配置体系，把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革总盘子。综合考虑企业能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度；健全生态产品价值实现机制，推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新；大力发展绿色金融，支持符合条件的企业发行绿色债券，引导各类金融机构和社会资本加大投入，探索区域性环保建设项目金融支持模式。四是完善法律法规政策体系。推进环境司法专门化，以绿色司法推动生态建设。建立生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。加大对破坏生态环境违法犯罪行为的打击力度，加强检察机关提起生态环境公益诉讼工作，完善生态环境损害赔偿制度。
三、坚持以人民为中心加强生态文明建设，不断增进人民群众生态环境福祉
习近平总书记强调：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”新时代新征程上，深化生态文明体制改革必须坚持生态为民、生态惠民、生态利民，主动顺应人民群众对高品质生态环境的新期待，着力推动生态环境持续改善、全面改善和根本好转，形成美丽中国建设人人参与、人人共享的良好局面。
保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。一是满足民生新期待感。全面推进美丽中国建设，首要的是要悟透以人民为中心的发展思想，更好地满足人民对美好生活的新期待，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，提供更多优质生态产品，让人民群众亲近蓝天白云、河清岸绿、土净花香，在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，让群众共享生态红利，切实感受到实实在在的环境效益。二是实现生态惠民利民为民。坚持走生态优先、绿色发展之路，让老百姓吃得放心、住得安心，为老百姓留住鸟语花香的田园风光，既是让群众共享发展成果的必然要求，也是增进民生福祉的题中应有之义。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，把优美的生态环境作为一项基本公共服务，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，着力推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设，驰而不息，久久为功，打造美丽中国先行区、美丽城市、美丽乡村，建设生态美、产业兴、百姓富的美丽中国。三是发挥民众主体作用。建设美丽中国，不断满足人民群众的优美生态环境需要，也必须发挥人民群众的主体作用，调动人民群众积极性、创造性和主动性，把建设美丽中国化为人民自觉行动，让人民群众在参与环境整治、保护生态实践中，加深对绿色发展、人与自然和谐共生的认识，自觉转变生产生活方式，做绿水青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者，不断开创美丽中国建设新局面，同心协力描绘美丽中国新画卷。
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