县办在2024年优化营商环境高质量发展座谈会上的发言
尊敬的各位领导，同志们：
高质量的督查调研，是做好科学决策的前提和基础。**县把加强督查调研能力作为提高专项督查质效的重要抓手，调研查实问题，督促推动解决问题。2023年初，县办公室在“优化营商环境”专项督查中突出“三个坚持”，做足督查准备工作、优化督查方式方法、精心起草督查报告，调研成果对优化全县营商环境发挥了重要促进作用。
坚持大处着眼、细处入手，把准备工作做细做深。夯实基础。营商环境不同于具体性事务，客观感觉上看不见摸不着，但又深刻影响经济社会发展，需要督查人员打牢思想认识基础。工作中，以习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神为根本遵循，系统学习政策文件、领导讲话、研究报告等多方面资料。在自学基础上，注重用好他山之石，学习借鉴北京、上海、深圳等先进地区的有益经验，请教县行政审批、发展改革等职能部门，从而对优化营商环境的有关要求和评判标准做到心中有数。做好方案。督查方案起着精准定向的作用，只有方案拿准了、做实了，才能真正督到企业和群众关心关注的焦点堵点难点上。拟定方案时，注重从大处着眼，提高政治站位，站在县高度定方向、定目
评价指标、政策出台及“放管服”改革等方面进行讲解。收集家、省、市、县营商环境政策文件，上海、深圳等先进地区政策清单和行动方案等资料汇编成册，印发给每位督查人员学习。
坚持问题导向、深挖细究，把督查方式搞活搞全。广泛收集问题线索。提前发现的问题线索越多，督查开展起来就越有抓手、调研就更有方向。充分借助纪检监察、访、网等部门，以及县领导同志批示件、12345政务服务热线、人民网领导留言板问政**”等渠道，广泛收集涉及营商环境的相关问题，从中梳理出78条社会关注度高、具有代表性的问题线索。这其中，有的是兑现惠企政策“打了结”，引发行政诉讼；有的是供水供电没到位，小问题拖成了疑难杂症；有的是服务意识没跟上，致使招商引资过来的企业没能快速落地等。深入开展自查自纠。实地督查前，向相关乡（镇）、部门单位下发通知，要求结合自身职能开展查摆整改。在汇总自查情况时，针对部分单位存在的报送不及时、查摆不深刻，甚至答非所问等情况，及时发送督办提醒函，要求说明原因，并由单位主要负责同志签字后反馈。精心组织个别访谈。相较于听取汇报、召开座谈会等方式，个别访谈更容易使受访对象放下包袱，敢讲真话、实话。访谈时注重把握好几个要点：一是访谈对象覆盖面广，注重做好不同层级、岗位、领域人员的搭配组合。比如，到县直部门访谈时，既有班子成员、中层干部，也有业务处室和窗口工作人员；到乡（镇）时，既有行政审批、发改、住建等职能部门同志，也有社区和企业同志。二是要提前做好功课，根据访谈单位、个人的具体职责，参考前期掌握的问题清单，有针对性制定访谈提纲，确保能够提出有水平、有深度的问题。三是要掌握好沟通技巧，态度要谦逊诚恳，多唠家常话，引导企业、群众敞开心扉，努力以共情赢得支持，再以递进式问询等方式，真正谈出有价值的情况。比如，在某企业访谈时，工作人员询问企业高管对本地营商环境的意见时，对方顾及情面回复“很满意”，随后工作人员变换问法：“咱们集团在多地建厂投资、洽谈业务，这些城县有哪些优势吸引了您？”这就打开了对方的话匣子，一连列举数条外地招商引资的先进做法，从而对比反映出本地营商环境需要优化的地方。突出做好实地查访。注重用好“四不两直”、随机抽查、体验式督查等行之有效的一线工作法。可以搞“突然袭击”，不给对方准备时间，不走“经典路线”，不听工作汇报，见面后直接进入个别访谈，直奔一线抽查现场，根据需要随时调整路线、行程，大幅提升督查效率。还可以针对重点点位、重点问题暗访抽查。比如，督查人员把行政审批大厅和便民服务热线作为必到场所，以办事群众的身份，到市民中心办理业务，随机拨打政策咨询热线，不露声色进行体验式督查，很容易就获取了真实情况。
坚持求真务实、精准施策，把督查成果做实做精。直面问题，辣味十足。督查报告是工作成果最直接的体现，一般采用“亮点做法、存在问题、对策建议”体例，可根据督查内容适当调整架构比例，但需要把了解到的问题真实、准确、全面呈现出来。比如，专项督查主要是查问题，要坚持实事求是、问题导向。在报告体例上，打破了先说“基本情况”再谈“亮点做法”的“思维定式”，开篇点问题，强化紧迫感。在具体写法上，先对问题现象进行概述，指出具体表现，再配以代表性事例作为支撑，既不添油加醋，也不回避矛盾。在问题类别上，既包含涉及体制机制的宏观问题，也涉及困扰企业和群众比较具体的“闹心事”“烦心事”。每个事例都直接来自督查一线，做到有据可查，既敢点名道姓，又对事不对人。观点鲜明，分析透彻。注重从表象问题入手，抽丝剥茧、层层递进，深入比对分析，提出和印证观点，最终得出结论，增强报告的深度和专业性。比如，对全县营商环境进行分析，充分利用“家营商环境评价”“万家民营企业评营商环境”全县企业家政务服务环境满意指数”评估结果，数据、图表等直观方式，既在全范围内进行横向对标，又对全县营商环境内在要素进行纵向分析，翔实分析现状。语言平实，现场感强。起草督查报告时，注意语言表述平实妥帖，防止大而化之、浮皮潦草，语言生硬、一团“火气”；同时，注重采用原汁原味的话，突出现场感，让人看了感觉身临其境、真实可。比如，这次报告中引用了一位企业家对各地招商引资乱象感受的原话：“就好像打扑克牌，先出点政策把我们勾（J）进来，再卖块地把我们圈（Q）住，等到项目落成时又设置条件尅（K）我们。”对策可行，跟踪问效。督查的目的不是找茬，而是发现问题、解决问题。这次督查，对“点”上的具体情况，摸清来龙去脉后，直接提出意见建议；对深层次的体制机制问题，邀请相关部门会商后形成务实管用的针对性举措，力争实现“解决一个、带动一类”的效果。对梳理出的问题，形成清单台账，明确责任对象，“点对点”发送相关部门，要求即报主要负责同志，既保护了部门积极性，又达到“红脸出汗”效果。同时，综合运用书面督办、电话回访、实地复核等方式，对整改落实情况进行跟踪式、递进式督办，持续巩固拓展督查调研的成果。
汇报发言完毕，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
