在全县乡村振兴暨美丽乡村建设会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，是经县委研究决定召开的一次十分重要的会议，是美丽乡村建设成果的观摩会，也是人居环境整治提升的鼓劲会，更是推进乡村全面振兴的部署会，主要目的是，通过观摩总结成绩、找准差距、明确方向，全面推进乡村振兴，打造美丽乡村建设的“升级版”。
昨天，我们利用半天时间，对X个村（社区）进行了现场观摩。总的看，通过两年来的不懈努力，我们收获满满，成绩令人自豪。一是农村环境发生了历史性变化。我们集中力量，先后开展农村垃圾大起底、路域环境整治、全域美丽乡村建设行动，全面抓好农村“四化”，解决了农村一些历史欠账，消除了一批发展的短板，实现了XX农村全域环境大提升、大变样。二是国土绿化交出了高质量答卷。各乡镇（街道）、村（社区）积极开展道路绿化、村庄绿化，绿化工作向数量和质量并重转变。去年以来，完成植树X万株，折合绿化面积X万亩，完成的绿化量是前三年的X倍，全县林木覆盖率达到X%，种树就是种幸福的理念深入人心。三是基层组织执行力实现了提升。我们把“三农”工作作为乡村干部的“练兵场”和“试金石”。各乡镇党政主要负责同志亲自抓，班子成员齐上阵，带领农村广大党员干部打了一场又一场硬仗，强化了村级班子，锤炼了干部队伍，村级组
做好打持久战的准备。
（二）推进乡村全面振兴，是建设经济强县、美丽XX的重要支撑。城县根植于乡村、乡村联动着城县，没有乡村的繁荣，不可能建成高品质中等城县。当前，影响XX高质量发展的突出短板是经济总量小、人均水平低、城镇化率低，我们必须坚持两手抓，一手抓城县扩容升级，一手抓乡村振兴，推动城乡互动、融合发展。要充分认识到应对国内外各种风险挑战，做好“三农”工作是“压舱石”；要充分认识到构建新发展格局，农村是最广阔的增量空间；要充分认识到只有补上农业农村发展短板，才能保证XX高质量发展的成色。
（三）全面推进乡村振兴，是增进人民福祉的迫切需要。我县农村人口多、历史欠账多，经过近年来的不懈努力，“三农”工作成效显著，粮食、油料、肉类生产始终处于全国百强，发展了优质粮油、绿色果蔬、苗木花卉、生态养殖等一批特色产业，培育了一批龙头企业和重点项目，先后被确定为国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家苗木花卉产业示范园区，农村人居环境越来越美，公共服务越来越好，群众幸福感越来越强。可以说，推进乡村振兴XX有基础、有条件，但也要清醒地看到存在的短板和不足，农业产业散而不优，龙头企业带动力不强，美丽乡村建设整体水平不高，基础设施和公共服务还存在不少短板，农村群众增收和发展村集体经济力度不足等，必须引起高度重视。各级各部门要把实施乡村振兴战略，看作是经济社会发展的重大机遇，坚决扛起政治责任，以对XX发展负责的态度，满足百姓对美好生活的向往，顺应乡村振兴时代潮流，在乡村振兴中大显身手、建功立业。
二、要担当作为、攻坚突破，奋力开创乡村振兴工作新局面。乡村振兴是一项系统工程，既有长期目标，又有阶段性任务。要系统谋划、统筹推进，分清轻重缓急，既要谋长远久久为功，又要抓重点攻坚突破。要突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，重点在五个方面下功夫：
（一）着力在推进产业振兴上下功夫。乡村要振兴，产业是支撑。针对我县农业大而不强、产业链价值链不长、三次产业融合不够的问题，重点做好“三篇文章”：一是做好无中生有的文章。要坚持解放思想，打破就农业抓农业的惯性思维，以开放的“无界思维”来开拓“无限市场”。要坚持“一乡一业、一村一品”，“走出去”开阔眼界，“请进来”改造产业。每个乡镇（街道）都要根据资源禀赋条件确定主导产业，大力实施引龙头、育产业计划，成立招商团队，通过拜访乡贤、走访商会招资金、引项目。这件事，党委书记要带头，要亲自走访，这是硬任务，必须不折不扣完成。二是做好有中生新的文章。要引导现有的龙头企业、特色基地，对接外部优势企业、创新资源，大力发展生态农业、智慧农业、绿色农业和创意休闲农业，通过“接二连三”延长产业链，促进产业增值提效。要搭建科技创新平台，加强与科研院所的合作，抓好新品种、新技术的试验、示范和成果转化，建设一批科技成果示范转化基地，促进低效农业向高效农业转变，低端农业向现代农业转变。三是做好育小培强的文章。要瞄准高端市场需求，依托国家现代农业、农业科技、苗木花卉园区，持续深化科技、绿色、品牌、质量“四个农业”，推进高品质高质量发展。要稳固提升“粮油肉蛋奶”在全国的先进位次，做大做强肉羊、肉牛、种鹅、设施葡萄、辛辣蔬菜、中药材等特色产业，大力发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，打造“精品粮”“特色菜”基地。要大力推进种养加全产业链发展，积极发展精深加工和仓储保鲜冷链物流，推动农民由卖初级品向卖高附加值产品转变。
（二）着力在建设美丽乡村上下功夫。坚持“五年有规划、三年有计划、年年有变化”，今年市下达的美丽乡村创建任务要高标准完成，重点抓好农村厕所改造、生活污水处理、垃圾治理，统筹推进人居环境五年提升行动等工作。在去年突出环境整治、创建示范村的基础上，今年全域推进美丽乡村建设，着力实现“四个转变”：垃圾处理向常态保洁、分类处理、资源化利用转变；污水治理向全面截污纳管、达标排放转变；卫生改厕向抽水马桶、生态公厕转变；农房建设向统一规划、彰显特色转变。我们要放大格局、提高标准，把美丽乡村建设与美丽县城、美丽城镇建设统筹起来，作为一个整体来打造，推进乡村面貌从“一处美”迈向“一片美”“全域美”。这里强调几个细节：一是绿化管理要精细化，定期浇水、除虫、修剪；二是发展林下经济，因地适地种植大豆、花生、中药材等低矮经济作物；三是大力普及农村路灯，年内“无亮化”村要清零；四是加强特色旧民宅、名木古树、民俗文化、文化遗产等发掘保护；五是选择有历史文脉和特色符号的重点村，建设一批村史馆、展览馆，把村容村貌、人文特色、历史沿革、生活变迁等集体记忆保留下来，成为留住乡愁的载体；六是注重乡风村风，推进移风易俗，做到村村都有文化墙，发挥文化育人作用；七是坚持实事求是，美丽乡村建设要符合本村实际和承受能力，避免“贪大求洋”“栽盆景”等形式主义。
（三）着力在整合资源上下功夫。要让改革成为乡村振兴的“源头活水”，以完善产权制度和要素县场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活县场，不断增强农业农村发展内生动力。一要全域推进农村宅基地改革。把宅改作为推进新型城镇化、加快乡村振兴的关键举措，聚焦宅基地盘活利用、集体经营性建设用地入县、城乡建设用地统筹利用等，探索更多新亮点、新做法。二要发展适度规模经营。目前我县户均耕地少，地块分散，不利于大型机械耕作，不利于规模化经营，不利于发展现代农业，不利于农民多渠道增收。要加快推动土地向“种养加”龙头企业流转，推动规模化、产业化、现代化生产，加快一二三产融合发展。三要壮大农村集体经济。目前，全县集体经济收入10万元以下的村X个，占全县村总数的X%，村集体“无钱办事”的问题比较突出。壮大村级集体经济，已经成为必须破解的难题。今年2月，我县印发了发展壮大集体经济的若干措施，各乡镇（街道）、村（社区）要认真研究，深挖潜力、创新方法，确保年底年收入5万元以下的村全部清零，10万元以上的村达到X%以上。四要提升农民合作社水平。我县共注册X家合作社，听起来数量不少，但是层次水平普遍不高，年经营收入200万元以上的仅有X家、占比X%，50万元以下的有X多家、占比X%。而且，单纯从事初级农产品经营的有X家、占总数的X%。要抓住农民合作社质量提升整县推进试点机遇，针对合作社带动能力不强、内部管理不规范问题，重点开展三个行动：①开展示范社建设行动，健全合作社动态监测制度，坚持“量质并举、以质为先”，实施“联优培强”“以强带弱”，及时淘汰不合格示范社，争创更多省级以上示范社。②开展规范提升行动，组织合作社负责人到先进地区、全国示范社参观学习；开展结对帮扶，采取“专家+合作社”“技术人员+合作社”“示范社+一般社”等形式，实现“一社一顾问”，着力在内部规范化、生产经营能力、成员服务能力建设上下功夫，做大做强单体合作社。③开展人才培育行动，制定农民合作社人才培育方案，对合作社带头人、经营管理人员、辅导员进行专业化培训，引导一批青年“农创客”加入农民合作社队伍，鼓励大学毕业生和农技人员以技术入股合作等方式参与农民合作社经营，促进农民合作社在产业振兴方面发挥积极作用。
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