县委书记学习贯彻党的二十届三中全会精神发言材料
党的二十届三中全会是在新时代新征程上，中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革而召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，凝聚了解放思想的识变之智，谋划了守正创新的应变之方，彰显了迎难而上的求变之勇，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文献。我们要持续深入学习贯彻全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，充分发挥经济体制改革牵引作用，推动全面建成高水平社会主义市场经济体制，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
一、深刻把握习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，充分认识进一步全面深化改革的重大意义
（一）深入理解进一步全面深化改革的历史必然性，凝聚改革共识。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。《决定》深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题，用“六个必然要求”深刻阐述了强国建设、民族复兴新征程上进一步全面深化改革的重大意义。“六
法论，在不断实践探索中推进，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。在改革开放以来尤其是新时代全面深化改革的伟大实践中，我们党积累了丰富、全面、系统的改革方法论。《决定》提出进一步全面深化改革要体现“三个更加注重”，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，这是我们党对进一步全面深化改革的时代特点进行深入研判后作出的科学论断，是对改革科学方法论的丰富和发展。
（四）系统理解进一步全面深化改革的整体布局，聚力改革攻坚。进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。《决定》明确进一步全面深化改革要突出“七个聚焦”，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。“七个聚焦”坚持目标导向和问题导向相统一，准确标定了进一步全面深化改革的主攻方向，涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，抓住了推进中国式现代化各条战线的重点领域和关键环节，必将以点带面引领各领域改革不断推向深入。
二、全面把握进一步深化经济体制改革的核心要义，以经济体制改革引领全面深化改革
（一）促进多元所有制经济协同发展，激发市场主体活力。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。我们要深入贯彻落实“两个毫不动摇”，一方面积极推动县域国有企业改革，优化国有资本布局，提高运营效率；另一方面持续优化民营经济发展环境，落实减税降费政策，简化行政审批流程，建立公平竞争审查机制。要着力破解民营企业融资难题，探索建立县域中小企业融资担保体系，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。要大力弘扬企业家精神，培育一批富有创新活力的本土企业。
（二）加快构建高标准市场体系，促进县域经济良性循环。加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务。要积极融入全国统一大市场建设，破除地方保护主义，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。完善县域要素市场，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，建立健全要素价格形成机制。健全产权保护制度，加强知识产权保护，营造公平、透明、可预期的营商环境。建立健全社会信用体系，完善守信激励和失信惩戒机制，提高市场主体诚信经营意识。
（三）推动改革与发展深度融合，培育县域发展新动能。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要立足县情因地制宜发展新质生产力，聚焦县域优势特色产业，制定产业链提升计划，推动传统产业转型升级。加快发展数字经济，推进“互联网＋”行动，促进数字技术与实体经济深度融合。完善促进县域现代化产业体系建设的体制机制，培育新兴产业集群，打造一批专精特新“小巨人”企业。加快县域绿色发展转型，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，积极推进碳达峰试点工作，培育绿色产业新增长点。
（四）深化改革创新协同推进，增强县域创新驱动力。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。要深化县域教育综合改革，优化教育资源配置，推进职业教育产教融合。加强县域科技创新体系建设，完善科技创新激励机制，支持企业设立研发机构，推动产学研深度融合。深化人才发展体制机制改革，实施更加开放的人才政策，建立柔性引才机制，为各类人才在县域创新创业提供良好环境。构建科技成果转化机制，推动创新链、产业链、资金链有机衔接。
（五）完善城乡融合与区域协调发展机制，推动县域均衡发展。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。要健全推进县域新型城镇化体制机制，优化县城空间布局，增强县城综合服务功能。深化农村土地制度改革，盘活农村闲置宅基地和集体建设用地，促进城乡要素双向流动。创新农业经营方式，培育新型农业经营主体，发展休闲农业和乡村旅游。完善县域内城乡一体化的基础设施建设和公共服务体系，推动基本公共服务均等化。积极融入区域协调发展战略，主动对接周边地区，促进产业链、供应链、创新链深度融合。
（六）深化改革开放联动，以开放促进县域改革发展。开放是中国式现代化的鲜明标识。要积极融入国家和省市开放战略，主动对接国际高标准经贸规则。持续优化县域营商环境，简化外商投资准入程序，保护外商合法权益。发挥县域区位优势，积极参与“一带一路”建设，培育外向型经济新业态。创新县域开放平台，探索建设开放型产业园区，吸引优质项目落地。加强国际友好城市交流，拓展对外合作新领域。
（七）推进民生改革，增进人民福祉。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。要完善县域收入分配制度，健全工资合理增长机制，拓宽居民收入渠道。深化县域就业创业体制改革，完善就业服务体系，扶持创业带动就业。健全多层次社会保障体系，推进医疗、养老、失业、工伤保险县级统筹。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，提高基层医疗服务能力。加强普惠性养老和托育服务体系建设，积极应对人口老龄化。完善住房保障体系，因地制宜发展共有产权住房等保障性住房。
（八）统筹发展与安全，构建县域风险防控体系。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。要全面贯彻总体国家安全观，建立健全县域公共安全风险评估和管控机制。完善安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管。健全应急管理体系，提高突发事件应对能力。强化食品药品安全监管，建立全程可追溯体系。加强网络安全和数据安全保护，防范化解金融风险。建立健全生态环境风险防控体系，加强生态环境保护和修复。同时，要针对新技术新业态带来的新型安全风险，做好前瞻性研究和制度安排，确保县域经济社会持续健康发展。
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