市民政局局长在2024年上半年工作总结会上的讲话
市民政局局长在2024年上半年工作总结会上的讲话
市民政局党组书记、局长
（2024年8月1日）
同志们：
今天，我们召开局系统“一把手”第三次例会暨局机关干部职工大会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实全市区县委书记和部门一把手例会工作要求，传达学习贯彻陆治原部长在听取我市民政工作情况汇报时的讲话要求，梳理盘点局系统上半年工作开展情况，研究细化下半年重点工作举措，进一步坚定发展信心，深化改革创新，全力争取下半年民政事业发展高分报表。
一、充分肯定上半年各项工作取得的成效
今年上半年，局系统认真贯彻落实总书记视察达州重要讲话重要指示精神，牢牢把握高质量发展首要任务，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，激发动力、增强活力，锚定目标、埋头苦干，全力以赴抓好年度重点工作任务，圆满实现“时间过半、任务过半”目标，值得充分肯定。
（一）民政工作备受关注。一是市委市政府高度重视。上半年市领导对民政工作批示34次，其中，XXX书记批示10次，
落实“第一议题”制度，上半年局党组深入学习总书记重要论述、重要讲话、重要文章、重要指示批示131篇次，政治意识持续强化。党纪学习教育深入开展，局系统各基层党组织开展集中学习446次、研讨会171次、研讨发言587人次，党员干部政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力得到进一步加强。全市民政系统“一盘棋”开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整改完成率达到89.04%、局长公开信箱满意率为95.7%，群众的获得感、幸福感、安全感得到不断增强。二是“885”工作体系有新成效。“八张高分报表”方面，“城市新建居住区配套建设养老服务设施达标率”纳入民生报表进行评价，与赛马比拼机制指标相衔接。“八张问题清单”方面，持续建好用好党建统领问题闭环管控机制，上半年我局问题管控综合评价得分77.02分，在市级责任单位中排名第14位。“五项工作机制”方面，首次通报领导班子运行评估结果，市民政局领导班子在2024年一季度被评为“优秀”等次。三是队伍建设有新气象。贯彻新时代党的组织路线，落实市委组织部关于加强干部交流、优化队伍结构的政策要求，注重关心培养干部，以正确选人用人导向来营造局系统风清气正的政治生态，切实激发干部干事创业热情，不断增强干部队伍凝聚力和战斗力。深入开展“红岩先锋”变革型组织建设，弘扬践行“严真细实快”工作作风，局机关工会积极组织开展丰富多彩的活动，干部职工精气神有效提振，创造性开展行业职业技能竞赛，人才队伍建设取得明显成效，离退休干部工作取得突破性进展，很好地服务了大局。
（三）重点工作稳步推进。
在“三个一”工程方面。持续深化川达民政合作“一号工程”。持续支持引导两地知名养老服务品牌异地设立养老机构；婚姻登记等7项“川达通办”从“能办”向“好办”“易办”转变，上半年累计办件1112件，环比增长9.1%；发起2111人次川达跨省核查，川达两地社会救助信息互查业务常态化运行；开展“新达州·老地名·边界行”活动，深入挖掘宣传区划界线和地名文化。持续强化民政数字化改革“一把手工程”。深入优化民政核心业务体系架构，完善多跨数据共享、业务协同机制，上半年调用共享数据4417万条次，三级治理中心7个多跨事件56个业务事项办件11.21万件。梳理归集编目城市体征指标101个，配置“达快办”政务服务事项85个。持续推进“达悦·救助通”“达悦·养老”应用开发上线和贯通实战能力。7月25日全市数字达州建设推进会对我局迭代升级公民婚育、公民身后“一件事”，上线老年食堂智慧助餐、养老地图等应用场景的做法给予肯定。持续抓好平安民政建设“一把手工程”。坚持底线思维，严守安全底线，切实把安全意识贯穿到政策制定、工作部署、任务落实的全过程。修订完善领导干部安全责任清单和2024年民政领域安全生产重点任务清单，制定出台民政领域安全生产治本攻坚三年行动方案。上半年安全生产事故“零发生”，网络舆情总体平稳可控，群众信访同比下降7.7%，信访事项及时受理率和按期办结率均为100%。
在协同增效改革方面。工作协同不断强化。上半年召开深化改革领导小组会2次，与市委深改委同频共振、步调一致。研究制定局机关处室之间、局机关与区县民政部门、局机关处室与直属单位强化协同增效19项机制，建立完善深化改革工作领导小组例会机制和每月调度机制，通过建立工作清单、工作汇报、跟踪督办、闭环销号、考核激励5项机制，确保协同增效改革落细落实。资源整合持续加强。三大服务联合体建设有序推进，截至6月底已建成社会救助服务联合体15个、社会组织服务联合体5个、公益慈善服务联合体4个，通过联合体建设，累计盘活存量闲置资产7.65万平方米。老年食堂等助餐设施盘活社区闲置资产、国家存量资产、其他闲置资产共计21.5万平方米。印发《达州市民政局“民呼我为”综合服务改革方案》，民政领域“三服务”水平不断提升。工作实效逐步显现。“建立老年食堂可持续运营机制改革”推进有力，85%左右的老年食堂实现盈亏平衡或略有盈余。“打造覆盖所有区县（开发区）的社会救助服务联合体”被市委六届五次全会纳入重点任务。三大服务联合体累计服务群众66万余人次。上半年成功新争取全国基本养老服务综合平台等试点示范项目8个，婚姻登记“跨省通办”等5个国家级试点持续推进，康复辅助器具产业国家创新试点、婚姻电子文件归档与管理试点顺利通过评估验收。上半年民政部简报单篇刊发我市乡村地名服务和婚姻家庭辅导服务2篇经验做法。市委改革办《一周改革动态》刊登我局救助通上线防返贫监测对象认定功能、建立老年食堂可持续运营机制等3则动态。
在八项行动方面。一是精准保障行动。实施“六大救助”，加快健全分层分类救助体系，推进“社会救助一件事”联办，切实兜牢困难群众基本民生底线。研究细化分层分类社会救助23条具体举措，有效保障77.49万城乡低保、17.69万特困供养人员基本生活，将8.99万困难群众纳入低保边缘家庭实施救助，对5.64万人次实施急难和支出型救助。救助流浪乞讨、务工不着等临时遇困人员0.78万人次。为50.2万残疾人发放“两项补贴”2.46亿元。推进“达悦·救助通”应用建设，将8类人员、156万人纳入低收入人口监测范围。二是达悦养老行动。实施“六大计划”，制定加强和改进“一老一幼”服务11条政策举措，细化规范高龄津贴发放、经济困难失能老年人集中照护服务、养老机构服务合同示范文本等政策文件，20项基本养老服务清单得到有效落实。上半年新增养老床位2870张，社会办养老机构平均入住率67%，高于全国平均水平。稳妥推进老年食堂建设，因地制宜建设老年食堂1578家。全力推进“达悦·养老”平台建设，完成8个应用场景开发，上半年智慧助餐服务110万人次，高龄津贴免申即享服务145万人次。累计培育养老行业龙头企业8家。开办社区老年大学131所。三是达童守护行动。持续抓好困境儿童分类保障、留守儿童关爱保护、家庭监护能力建设、儿童福利能力建设等4项重点任务，发放资金1.05亿元，有效保障1.2万余名孤儿、事实无人抚养儿童基本生活。“福彩圆梦”助学项目和孤儿医疗康复“明天计划”累计惠及1752人次。第二批儿童福利机构优化提质和创新转型稳妥推进。推动制定《困境儿童临时监护工作指引》《困境儿童家庭监护能力评估指南》两项地方标准。四是达社有为行动。严格落实社会组织党建“六同步、三纳入、一共享”，持续推动贯彻落实市委常委会会议精神24条具体举措落地见效。修订完善《达州市行业协会商会章程示范文本》，印发《达州市异地商会管理办法》，培育发展服务成达两地社会组织。推动陆海新通道达州发展研究院落地，澜湄旅游城市合作联盟成立并将总部落户达州，上半年新培育全市性社会组织10家。通过减免、降低、规范收费等举措减轻企业负担 1400.91万元。试点推进社会组织全生命周期“一件事”，实现“1+4”事项系统集成。五是善满山城行动。坚持促进发展和规范监管“两手抓”，深化“六大慈善”建设，组织开展大病救助类慈善项目排查清查和慈善组织善款募集管理使用排查整治2个专项行动。累计培育慈善组织230家，设立社区基金905个，筹集社区慈善基金1.13亿元，帮助解决群众“小急难”问题10000余个。举办“善满山城”互联网募捐系列活动，776万人参与捐赠，筹集资金3.37亿元。全市慈善组织上半年接受捐赠款物9.8亿元。扎实开展“达州慈善奖”评选表彰。六是逝有所安行动。编制形成城乡公益性安葬（放）设施专项规划，在丰都、城口等区县大力推广林地墓地复合利用。深入开展殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治及遗体和骨灰规范处置排查工作，加强对殡葬服务机构违规收费治理。扎实推进万州、武隆、奉节全国殡葬领域跨部门综合监管试点工作。推进“公民身后一件事一次办”，累计办结1.12万件。七是精康融合行动。加强构建全市精神障碍社区康复服务体系，已布局打造市级联系指导点32个、区县级技术指导中心31个、镇街（社区）康复服务站（点）1400余个，建成市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级服务网络。全面打造“达康家园”康复服务品牌，为4.1万余名精神障碍患者提供“家门口”的康复服务，接受规范服务率达50%以上。八是乡村著名行动。制定《2024年度乡级行政区划调整安排方案》，有序推进实施。编制乡村地名方案5个，采集上图乡村地名和兴趣点2.8万条，完成1031条乡级行政区划地名复核。联合市农业农村委等6部门深入实施“地名+”行动，促进地名融合发展助力乡村振兴。全面推进省界湘达线和16条县级行政区域界线第五轮联合检查。持续推进乡镇级行政区域界线勘定工作，完成达中、沙坪坝、潼南3个区县乡镇勘界成果审核报批。
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