重大项目工作情况汇报
今年以来，在x市委、市政府及x市委、市政府的坚强领导下，x产业“x”重大项目攻坚会战指挥部办公室围绕项目核心，统筹协调，抓细抓早，奋力推进x产业园、x产业园项目建设。按照会议安排，现就工作推进情况，作简要汇报。
一、工作开展情况
（一）科学谋划新布局。一是积极申报2024年市级重大项目。当前，我市共有“十四五”规划项目50个，其中重大工程项目15个、专项债项目10个；提前谋划2025年市级重大项目30个，其中重大工程项目12个、专项债项目8个。二是初步筛选2024年市级重点建设项目名单。通过前期沟通衔接、实地勘察和会商讨论，共筛选出2024年市级重点项目40个，其中产业项目13个，城建项目10个，社会民生项目9个，文旅项目8个。三是对项目进行动态调整。按照“能开则开、能早则早、能多则多、尽量倾斜”的原则，对年初谋划的重大项目进行了调整优化和补充，进一步充实了项目储备库。目前，全市各类重大项目累计达到65个，总投资额超过2万亿元。
（二）加速推动项目建设。一是推进前期工作。对各项工程前期手续办理、用地审批、规划选址、环评安评和施工许可等前期工作全程跟踪督办，助力项目开工建设。截至9月底，我市共完成立项可研报告批复28项，拿地即开工项目15项，征地拆迁18项，化学医药与生物制药产业基地、华海药业三期等一批重大项目实现开工建设。二是保障重点项目建设进度。采取“周调度、月通报”机制，对全市固定资产投资运行情况进行动态监测，及时协调解决项目存在的问题，督促项目加快推进。1－9月份，全市固定资产投资完成320亿元，同比增长20％。其中，产业投资同比增长18％，占比达55％；工业投资同比增长23％，占比达45％。全市30个省重点项目完成投资130亿元，占年度计划的88％；其中续建项目完成投资70亿元，占年度计划的92％，超序时进度7个百分点；新建项目完成投资60亿元，占年度计划的83％。三是突破重点项目瓶颈制约。成立三个工作专班，分别由市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，负责对接推进项目建设中存在的突出问题，逐一落实工作责任和处置措施，推动问题有效解决。针对部分重大项目存在的用地、资金、环保和能耗等要素制约问题，我市制定出台了《关于推进产业项目建设的若干政策措施》《市高质量招商引资攻坚行动实施方案》等文件，进一步强化要素保障，确保重点项目有序推进。
（三）积极争取政策支持。组织赴先进地区学习考察、参加国家部委相关业务培训以及赴省外洽谈等多种形式，不断拓宽视野、创新思路，掌握上级有关政策和资金投向领域，把握工作主动权。同时，持续加强与国家部委、省级有关部门及各地市的沟通对接，积极汇报我市经济社会发展情况和重点项目建设情况，争取更多的政策支持。今年以来，已上报国家部委请示事项12件，争取到中央预算内资金项目8个，新增加债券项目10个。。
（四）打造特色品牌。一是构建规划体系。围绕打造“一枢纽四中心”、深化国土空间总体规划编制、统筹全市生态保护红线、城镇开发边界、基本农田边界划定工作，进一步健全完善“多规合一”的国土空间规划体系。二是提升规划品质。结合自然本底条件、城市发展形态和地域文化特色，深入挖掘各类空间资源潜在价值，精心策划“一轴一带五区”核心片区的空间设计和形象塑造，进一步提升城市品质和内涵。三是增强规划影响力。以全国文明城市创建为抓手，对市区城市立面和背街小巷进行了全面提升改造，持续推进户外广告整治提升工作。目前，我市城市建成区户外广告存量累计拆除300处，累计设置率控制在5％以下，预计年底可基本完成整治任务；完成重要街道建筑立面改造15处，启动第二批10处建筑立面改造工作。
二、存在问题
（一）重大项目储备仍有欠缺。今年以来，我市全力推动项目谋划、引进和建设，但与省委、省政府要求及群众期望相比，仍存在差距。特别是在基础设施建设和长远发展的大项目、优质项目储备方面不够充分；产业发展项目储备相对较少；交通、水利、能源等基础设施项目储备明显不足。
（二）部分项目进度未达预期。受多次台风和冬季低温雨雪天气影响，部分项目建设进度有所滞后。一是天气影响较大的项目。上半年受“白鹿”超强台风影响，以及持续降雨导致的土壤含水量过高、基坑侧壁塌方、桩基灌注困难等问题，南通瑞兴医疗应急设施扩建等6个项目的主体工程进度受到严重影响。下半年长时间的阴雨天气也使梁溪河上游段航道工程、通皋大道二期等项目施工进度有所滞后。二是企业流动资金不足导致项目推进缓慢。今年以来，国内疫情多点散发以及经济下行压力加大，部分企业面临供应链问题、订单减少甚至停产，导致项目施工设备及材料采购周期延长、成本增加，进一步影响工程进度；一些房地产企业资金流动性困难，恒盛置业有限公司商品房预售资金未能按时到位。三是项目审批流程缓慢影响工程建设进度。群众反映较多的问题有：x家园安置房项目长期未能开工建设，主要原因是涉及市级文物保护单位，土地报批难度较大；x路升级改造工程进展缓慢，主要因为涉及管线复杂、“上跨”道路较多、建筑规模较大等问题。
（三）产业项目比例较低、结构不优。今年前三季度项目实施数据显示，我市产业类项目占比仍低。在已公布的20个省市重大项目计划中，产业项目仅有8个，占比不到四成；在已开工的25个重大项目中，产业项目只有10个，占比约40％。此外，一些产业类项目存在重资金轻技术、重建设轻产出的现象。例如，从事新材料生产的x科技有限公司研发费用仅为150万元，从事新能源电池生产的中激越能源集团总投入为20亿元但销售收入仅为3亿元。这些项目的落地实施，对我市经济社会高质量发展的带动作用尚不明显。
（四）部门协作需进一步加强。各职能部门之间缺乏协同推项目的良好氛围，条块分割、自行其是的问题依然存在；部分职能部门思想不够解放，担当意识不足；个别部门还存在只收费不办事的问题。这些问题在很大程度上制约了我市项目的推进速度。
三、下一步工作计划
（一）强化项目谋划，储备一批大项目好项目。首先，围绕产业发展谋划项目。聚焦“3＋3＋2”产业集群和“168”现代服务业体系建设需求，在新能源产业、新医药与生命健康产业、新一代信息技术产业等方面加大项目谋划力度；重点跟进中海油二期工程、正海磁材锂电池涂层等重大项目的落户进程；积极引进瑞慈医疗二期、诺禾康二期等优质生物医药项目。其次，持续跟进中央和省预算内投资项目。加强对中央和省预算内投资政策的研究和预判，密切跟踪现有及新增储备项目的进展情况和相关政策调整；在符合法律法规和政策规定的前提下，全力推动预备项目尽快实施；根据国家政策和投资方向变化，及时调整和完善现有项目的前期准备及申报方案；对不具备实施条件的项目，要及时从储备清单中调整并作后续安排处理。第三，加快推进专项债券项目实施。抓住国家继续实施地方政府专项债券政策的有利时机，积极争取更多专项债券资金用于交通、水利、能源等重大项目建设；扎实做好专项债项目的前期准备工作，推动专项债资金尽快形成实物工作量；加强专项债项目全过程监管和管理。
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