党课：培育发展新质生产力，赋能乡村全面振兴
习近平总书记在主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时强调，“要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。”“进一步改善农村基础设施，加强乡村环境整治，推进农业适度规模经营，促进一二三产业融合发展。”乡村全面振兴，发展农业新质生产力是关键一招。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要论述和指示批示精神，注重以新质生产力为引领，推动城乡融合发展，推动乡村全面振兴。
一、深刻把握新质生产力推动乡村全面振兴的价值意蕴
将发展新质生产力贯穿乡村全面振兴全过程，以新质生产力推动乡村全面振兴具有极其重要的意义。一是具有重大的经济价值。新质生产力通过引入新技术、新设备、新工具等手段，推动形成规模化、标准化、智能化的生产模式，提高全要素生产率，促进农业生产力发展由量变到质变，能够极大地提升农业生产效率和产品质量，带动农村经济快速发展，为实现农业农村现代化打下坚实基础。二是具有深刻的社会意义。新质生产力改变传统农业生产方式，有助于吸引更多人才回归参与到推动乡村全面振兴之中，推进劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，有利于提升农村公共服务水平、改善农民生活质量、促进乡村治理现代化。三是具有重要的生态价值。新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态，能够形成绿色、可持续发展的科技创新，推动农业绿色发展，保护和改善农村生态环境，实
农村经济的发展。另一方面，乡村地区技术知识的传播较为迟缓，使用多媒体教室互动教学方式的乡村受教育者比例不足21%。教育资源短缺和技术推广方式的局限性，使农民很难及时获取并掌握技术，阻碍了新质生产力在乡村地区的普及。
（二）融资困难，资本不足与投资环境复杂。在新发展阶段，资本的有效流动和配置，成为新质生产力深刻影响乡村振兴的关键。对于乡村地区而言，资金的流动和筹集都面临诸多困难。农村经济发展预期不明朗、投资环境不确定，以及城乡二元经济结构等弊端，致使外部投资者对农村投资持保守态度，在权益保护和投资回报方面更为谨慎。而乡村地区金融体系完备性不足，又给农户和农企筹集资金带来了更大挑战。此外，乡村地区财务治理还存在产权模糊、股权管理不当、多方治理目标冲突、财务管理规范化程度低、农村金融政策运用不足，以及融资困难等问题。尽管金融机构在乡村振兴中起到了一定的积极作用，但在满足新的融资需求、推动新质生产力发展方面，仍然存在明显的供需失衡。
（三）人才流失，人才结构失衡。人力资本是新质生产力赋能乡村振兴的核心要素。当前，乡村所面临的人才结构失衡及知识流失等问题，禁锢了农村新质生产力的发展。相对于城市地区，乡村劳动力老龄化程度高、增速显著，劳动力供应呈现年龄结构断层的特征，进一步加重了人才要素的地区失衡与城乡鸿沟。随着城市化的逐步推进，城市因其薪资高、发展机会多等特点，持续不断地从乡村吸引高素质、高技能的青年人才，加剧了乡村地区劳动力老龄化的问题，同时也导致乡村在知识、技术和创新等领域面临专业人才不足的困境。虽然人才建设政策渐趋丰盈，落地成效却亟待加强。目前，乡村人才素质有所提升，但高学历人才占比仍保持低位；乡村地区贫困家庭受教育水平偏低、乡村教育资源不足以及不均衡的人才结构，成为乡村地区人才培养、技术创新和产业转型方面的短板。
（四）制度壁垒，乡村市场和产权的模糊。产权属性的不明晰是新质生产力赋能乡村振兴的关键壁垒。尽管“强人治村”“能人治村”和“富人治村”等乡村治理模式，在过去一段时期发挥过独特的作用，但导致制度的稳定性和连续性受限，新质生产力发展困难。乡村市场产权制度的不明确性，城乡经济二元结构，也阻碍了新质生产力的发展。土地、资产和知识产权的独特性，是乡村地区经济投资与创新的关键堵点，制约了技术的转让、企业的合作及外部资本的引入。《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，强调农地产权制度改革中社会主义公有产权制度的重要性，提出推动涉农国有经济的优化和结构调整，开始在制度层面关注乡村市场产权。
（五）法规缺位，政策制定与实施存在偏差。市场经济必然是法治经济，经济增长、生产力跃升、新质生产力的有效运用，需要健全的法律政策的保障及各级法规的明确规定。在新质生产力赋能乡村振兴的过程中，法规缺位问题较为突出。由于乡村的地理位置、文化传统和经济状况的差异性，统一的政策往往无法满足各地的具体需求，缺乏针对性的法规和政策，导致无法有效应对某一乡村地区所特有的难题。法律和政策框架的不完善，加大了每个乡村制定合适发展策略的难度。资源分配的不公平，以及信息的不对称等问题，成为现有法规不完善和执行力度不足的表现。没有清晰的法规来指导资源的合理分配及信息的公开透明，政策执行往往受到地方利益和信息壁垒的影响，而无法落实。在乡村振兴中难以及时或有效的实施，削弱了政策的预期效果。此外，地方的切实利益与中央既定目标之间的潜在冲突，也是政策难以实施的关键原因。
三、加快推进以新质生产力赋能全面乡村振兴
新质生产力赋能乡村振兴的实践路径，将创新视为生产力发展的关键要素，以科技创新作为推动力，通过创新驱动带动产业的升级和转型。新质生产力赋能乡村振兴，是当前大国战略中不可或缺的一环。为实现这一目标，需要以新质生产力为手段，将完善数字化乡村建设、优化融资策略、构建人才智库、复兴乡村市场等作为重点抓手。此外，更新乡村发展观念，不断强化政策引导，充分发挥新质生产力在乡村振兴中的关键作用，推动乡村经济和社会的全面发展。
（一）完善乡村基础设施、提升技术水平。释放乡村潜能，并由此转化为农民生活水平的主要提升因素，已成为乡村振兴与高质量经济发展的关键。首先，应制定并执行全面农村互联网接入计划，确保高速网络覆盖到每一个村、每一户，尤其是边远的乡村地区，加大对于光纤网络、无线通信塔和其他相关的通信等基础设施的建设。其次，在推动新质生产力发展的过程中，仅依赖数字基础设施的建设是不够的，农民必须掌握必要的技术应用知识。完善数字基础网络使用的同时，利用遥感技术和大数据分析，对农作物进行监测和疾病预防，利用在线平台，为乡村居民提供远程教育和医疗服务。将尖端的农业技术与乡村治理、教育等领域相结合。应与技术企业、电子商务平台、学术机构、金融机构及电信供应商等机构平台达成有效合作，共同为农民提供先进的农业技术和农田管理培训，鼓励企业开发适合乡村地区的技术产品和服务。
（二）优化融资策略，鼓励资本向乡村流动。乡村地区建立综合的资金流动机制，不仅重视外部资本引入，更要注重内部的金融创新。基于“共治、共享”的原则，构建涵盖政府、社会资本以及农民参与的乡村金融治理体系。其一，吸引外部投资，提供相应的税收优惠、土地使用权保障和技术引进支持等激励措施，提升乡村新质生产力水平。其二，完善乡村金融生态，推进地区金融体系发展。加强对传统银行、合作社等乡村金融机构的支持，有效满足农户的融资需求。由于乡村地区面临收益波动性与资产流动性等经济特征的挑战，所需的金融产品和服务应具备高度的专业性和适应性，如创建与农业生产周期一致的贷款计划，确保农户在丰收时期有能力偿还；或推动与农产品期货相关的金融策略，为农户提供稳定的价格保障。其三，促进金融创新，积极推动乡村金融机构与主流银行及数字金融公司的合作，引进尖端金融技术和管理策略，利用大数据技术优化农户信用评估、简化贷款流程，推广移动金融服务，以增强交易的便捷性，进一步提升乡村新质生产力水平。
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