市司法局2024年工作总结及2025年工作计划
一、2024年工作总结
（一）强化法治责任意识，不断提升依法行政能力。
一是加强习近平法治思想学习。把习近平法治思想作为理论学习的重要内容，贯彻落实到依法行政全过程和各方面。3月13日组织召开x市习近平法治思想专题培训班暨法治政府建设示范创建业务培训会，各单位分管负责人及工作人员共100余人参加学习。
二是落实国家工作人员学法用法制度。制定年度国家工作人员学法用法计划，依托“x干部教育在线”“宣城市智慧普法依法治理云平台”，对各级行政工作人员开展学法用法培训、考核。相继开展全市国家工作人员“机关集中学法月”活动、全市网络在线学法考法活动、全省领导干部宪法法律知识测试活动。
三是落实履行推进法治建设第一责任人制度。明确党政主要负责人为履行推进法治建设第一责任人。2月19日召开党政主要负责人专题述法评议会议，重点对市委政法委、市委宣传部、市政府办等12家单位党政主要负责人述法工作进行现场评议，持续推动“应述尽述”常态化开展，探索新增“履职情况”“亮点特色”“查找问题”“改进措施”4个评价指标。
（二）建立健全工作机制，不断提升行政决策水平。
一是全力推进重大行政决策事项应审尽审。认真贯彻落实《省重大行政决策程序规定》《省行政规范性文件管理办法》等文件精神。对政府以及部门的政策文件进行合法性审查，今年以来审查市政府重大事项60件，出具书面审查意见57份，提出各类审查意见135条，涉及乡村民宿、药品安全、招工引工等多个方面。同时，全面推进乡镇（街道）合法性审查，目前12个乡镇（街道）均建成“1+1+x”合法性审查工作小组。
二是落实规范性文件后评估和备案制度。开展行政规范性文件集中清理工作，对实施即将满5年，同时准备延长有效期2年的行政规范性文件进行梳理，列出8个评估项目，组织承办部门及时完成规范性文件后的评估工作。市政府（含政府办）新增入库文件10件，宣布废止文件10件，宣布失效文件8件。市政府部门新增入库文件15件，宣布废止文件3件，宣布失效文件2件。乡镇（街道）新增入库文件18件。今年以来我市向省政府和同级人大常委会备案市政府规范性文件16件。
（三）深化综合执法改革，不断提升改革创新质效。
一是乡镇（街道）综合行政执法稳步推进。依照“基本盘+自选盘”方式建制完成乡镇（街道）赋权确认、机构队伍建设，依法赋予乡镇（街道）部分县级审批执法权限共计2779项。12个乡镇（街道）均做到组织架构健全、平台使用全覆盖。市司法局会同市农业农村局、市交通运输局等部门为乡镇执法人员开展专业培训，促进工作规范化。为做好全市“固体废弃物管理工作”，3月28日司法局组织开展“固体废弃物管理”相关法律法规培训，乡镇（街道）共计100余名执法人员参加。
二是“综合查一次”改革探索尝试。认真落实《“综合查一次”事项清单（第一批）》，梳理“综合查一次”部门清单23项，在餐饮、道路停车、农民工工资支付等群众关注、社会关切领域开展多部门联合执法行动，目前，共开展执法行动24次；印发《关于公布第二批“综合查一次”事项清单（涉企类）的通知》，新增“综合查一次”应用场景15项，聚焦涉企类行政执法检查，切实为企业减负。
（四）提高专业执法水准，不断提升执法案件质量。
一是积极开展行政执法业务培训。组织行政执法通用知识培训，通过多次模拟考试，提高行政执法考试通过率，今年全市255人通过考试取得执法资格，通过率大幅提高至87.3%，较去年提高8.3%。依托线上平台组织执法人员参加培训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的法律专业培训，积极组织开展乡镇（街道）综合行政执法人员业务技能竞赛。
二是常态化开展行政执法案卷评查。印发《关于开展2024年度全市行政执法案卷评查工作的通知》，市司法局牵头成立案卷评查小组，通过单位自查、互评互查、现场核查相结合方式，重点对生态环境、交通运输、农业农村等领域进行细致检查、深入点评，促进各单位执法更加规范。重点单位案卷自查自纠1364件，集中评查66件，评分良好以上卷宗比例95%以上，无不合格卷宗。
（五）夯实多元解纷能力，不断提升化解争议效力。
一是充分发挥行政复议诉讼化解争议的主渠道作用。今年以来，共办理复议案件59件，已办结50件，其中，撤回16件；市政府为被告行政诉讼24件，已办结11件，其中，调解结案2件；行政机关负责人出庭应诉率达到100%。行政复议主要集中在工伤认定、征地拆迁、招投标等领域，行政诉讼主要集中在征地拆迁、信息公开、土地权属纠纷等领域，通过行政复议、行政诉讼把行政争议纳入到法治化道路，实现案结事了。
二是建立健全人民调解工作体系。打造“握手言和”特色化品牌建设，完善诉调对接工作机制，2024年6月成立x市人民法院诉前人民调解委员会，4名专职调解员常驻人民法院配合做好诉前调解工作。全市建成三级人民调解委员会共计159个，共排查化解各类矛盾纠纷1820件，调解成功1805件，调解成功率99%，无重大矛盾纠纷隐患。
（六）优化营商环境建设，不断提升法治服务意识。
一是着力推行轻微违法行为免罚制度。推进包容审慎监管和柔性执法方式，2024年8月印发《x市轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，合计更新331项依法不予行政处罚清单。2024年已实行免罚199件，免罚金额41.26万元。
二是落实兑现惠企政策及公共政策。凡涉及“免申即享”“即申即享”的惠企政策，均要求政策起草部门填写《政策服务清单》，从严把关，同步送财政部门和数管部门进行审查，优化政策兑现流程。截至9月底，向财政及数管部门发送商请函3次，提出意见建议9条。印发《关于加强报送公共政策兑现和政府履约践诺问题清单的通知》，建立常态化梳理摸排兑现履约存量问题机制，动态解决存量问题，督促相关责任单位兑现履约责任。今年以来组织摸排公共政策兑现和政府履约践诺存量问题11件，均通过直接兑现或限期兑现等方式予以化解。
三是积极提供高效法律服务。认真组织开展“万所联万会”“企业法治体检”专项行动，今年以来，已实地走访企业161家，组织培训84场，开展政策宣讲118场，提出法律意见建议271条，撰写法治体检报告44份，梳理法律风险点198个；结对帮扶8个重点项目，实地走访47次，开展政策宣讲24场，提出法律意见建议71条，撰写法治体检报告7份，梳理法律风险点66个。积极回应企业反应比较强烈的法律服务市场管理方面的问题，加强法律服务市场管理，牵头印发《x市法律服务市场专项治理工作方案》，联合各相关部门开展法律服务市场专项整治工作并取得实效，依法打击非法从事法律服务行为，不断优化净化我市法律服务环境，维护法律服务市场正常秩序。
（七）推进法治社会理念，不断提升法律宣传教育。
一是定期开展分类专项普法活动。有序开展民法典主题宣传活动，结合“八五”普法大背景，以“美好生活·民法典相伴”为主题，依托各乡镇、街道，线下通过讲座、发放宣传单，线上通过新媒体平台、拍摄微电影等形式开展90余次宣传，发放宣传资料5000余份；紧扣“乡村振兴法治同行”实践活动，深入企业、社区等一线，积极开展“法援惠民生”系列品牌宣传活动6场，发放宣传品1000余份、宣传资料2000余份。同时，针对不同群体开展普法宣传活动，如暑期青少年法治实践活动、“三八节”普法宣传活动、机关干部在线学法活动。
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