关于乡村人才振兴现状调研报告
现状：各类人才稳步增长能力素质仍需提升
农村生产经营人才培育加速，总量规模仍然不足。党的十八大以来，我国不断加大对新型职业农民培育的资源投入力度。例如，20x年实施新型职业农民培育三年提质增效行动，推动新型职业农民培育转型升级，全面提升质量效能。截至20x年底，我国新型职业农民总量已超过x万人，增长势头良好。截至20x年x月底，通过农民合作社示范社四级联创，全国县级及以上示范社已达x万家，培养了一批作风廉洁、遵纪守法、表率作用强的农民专业合作社带头人。但是，在农村生产经营人才培育过程中，有的地方由于培训体系不够完善、培训单位师资不足、部分教学内容流于形式、与学员沟通少互动少等因素，尚不能充分满足学员生产经营实际需要。
农村二、三产业发展人才不断增加，优惠政策有待加强。农村双创人员数量持续增加，截至今年x月，全国各类返乡入乡创业人员超过x多万，产业业态越来越丰富，形成带农富农效应。针对农村电商人才需求，各地纷纷出招。比如，x年底，x莘县农村电商实用型培训共计开展x场、x课时，惠及全县x个乡镇x人次。乡村工匠挖掘培养工作取得明显进展，比如，广东江门已评定乡村工匠职称x人，其中，高级职称x人、中级职称x人、初级职称x人。然而，一些人才优惠政策存在重视实力强劲的大企业、忽视小微企业和返乡创业农民工的现象，无法提供涵盖面广、更为细化的有效帮扶。
乡村公共服务人才建设步伐加快，队伍水平有待提升。乡村教师队伍建设成效明显。近年来，中央出台了一系列方针政策，如《乡村教师支持计划》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等，高度重视、持续推动乡村教师队伍建设。例如，截至20x年底，x寿光不断优化教师队伍结构，全面落实农村教师满年限晋升职称政策，惠及教师x人，大幅激发教师队伍工作热情。乡村医疗卫生人才队伍建设进展加快。例如，20x年，x省x市定向培养x名乡村医生，提升基层医疗卫生服务能力。乡村文旅人才建设取得新进展。例如，x省x市引导文化旅游能人做好x小镇、x等乡村旅游项目，发挥文艺人才作用，年均开展“送戏进万村”活动x余场、相关巡演活动x余场。然而，乡村人才队伍水平仍待提高：乡村教师社会地位不高、工资待遇不理想、职称晋升困难等问题未完全解决，很多优秀人才难以长期坚守；乡村医疗卫生人员职称、学历普遍不高，专业技术水平相对薄弱，人才队伍结构缺陷较为突出。乡村治理人才根基稳固，服务意识仍需加强。近年来，“第一书记”“三支一扶”人员、“大学生村官”等乡村治理人才为农村现代化建设贡献了至关重要的智慧与力量。如x20x年招募帮扶乡村振兴岗位x人，有效改善了基层人才队伍结构，为推进乡村振兴奠定了坚实人才基础，“三支一扶”工作成为基层就业的亮丽品牌。调研发现，在乡村治理人才队伍中，有些村干部缺乏服务意识与竞争意识，工作态度被动消极。同时，农村法律援助需求量大、援助经费不足，村民法律意识淡薄，农村法律人才在工作中往往感到力不从心。
x.x.x村科技人才实力增强，但应用转化能力不足。从20x年起，我国开始组织实施农业科研杰出人才培养计划，经过十年培养计划，建立起一支x多人的高层次农业科研人才队伍，打造了一批农业科技领军人才和创新团队，启动实施“神农英才”计划，攻关农业核心关键技术。x年，x选派x个省级农村科技特派员团队、x名农村科技特派员驻镇帮扶x个重点乡镇，在“三支一扶”岗位中，七成以上用于助力科技兴农；截至20x年底，x引进农业领域博士以上高端技术人才x人，农业科技人才总数达x人，培训高素质农民x万多人，同时大力实施“百千”科技支农工程，开展下乡服务活动x.x万人次，指导农户x.x万户。但是，农业农村科技人才总量不足、分布不均衡，高层次人才特别是领军人才、农业战略科学家、创新团队比较匮乏，具有较强科技应用转化能力和科研能力的企业技术人才存在较大缺口。
探索：创新机制各地举措特色鲜明
乡村振兴战略实施以来，全国各地积极探索
各具特色的人才振兴模式。
广东“N+人才”模式：广东以党建为引领，通过产才融合、科技助力，打造乡村人才振兴的“N+人才”路径。
通过“党建+人才”培养农业农村工作主力军。如广东省连南县打造乡村振兴党员干部人才“四库全书（册）”（后备头雁库、后备党员库、后备人才库、后备干部库）共计x人，让人才紧密围绕在村级党组织周围，激活乡村振兴“源头活水”。
x.x 通过“产业+人才”打造产才融合示范基地。20x年底，x省农民合作社总量达x.x万家，入社农户达x万户，省级示范社x家，带动非成员农户x万户，农民合作社逐渐成为乡村特色产业发展中坚力量。
通过“科技+人才”构建乡村振兴持续动力。20x年，x先后组织x批次省级农村科技特派员重点派驻任务，选派x个农村科技特派员团队，推广农业科技成果和新品种、新技术、新工艺x个，培训基层技术人员和农民约x万人次。
x“x+x”模式：x重点创新乡村人才培育和引进机制，打造“x+x”人才团队，即一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍，x个能够助力乡村振兴的人才和群体。全省致力于打造一支包含乡镇党委书记、村干部以及后备干部在内的“三农”工作队伍，制定实施“三农”干部培训计划，激发乡土工作人员活力；积极打造包含“新农人”“新型农业科技人才”等在内的乡村能人群体。拓展新型职业农民、产业带头人、高素质农民培育渠道，建立引进、运行和激励机制。x省x市下发《x》，探索“专班+专项+专家”及“一乡镇一团队、一团队一项目”总体思路，建立乡村振兴专家服务工作专班，组建由教育、卫生、旅游等领域x余名专家组成的专家服务团x支，引导人才资源向基层流动。
x“政策+培育+服务”模式：x人社部门与乡村振兴各有关部门从“政策、培育、服务”三方面着手，创新人才“引、育、用”机制，强化乡村振兴的人才支撑。多部门联合，创新人才培养机制，建立“x+x+N”的乡村人才政策体系，实施百万高素质农民技能提升计划、百万乡土人才培育示范计划、百万乡村人才定向培养计划“三个百万计划”，激励各类人才留乡返乡。推动科技创新资源、医疗卫生资源和服务管理资源向基层下沉，实施科技特派员计划，健全常态化驻村工作机制。截至20x年x月，选派x名教师、x名科技工作者、x名医务工作者和x名文化旅游工作者赴基层一线服务。
x.x.x乡村人才需求缺口，创新人才培养方式。坚持分层次分类培养，拓展培养途径，开办“田间大学”“乡村学院”，大力培养高素质农民、新型职业农民以及农村致富带头人等农村实用人才和基层专业技术人才，积极培育新型农业经营主体。20x年，遴选x名高效生态农业创新类泰山产业领军人才，注册备案科技特派员x名，择优遴选x名深入基层一线，推广新技术、新品种。出台推进乡村人才振兴x条、加强农村干部人才队伍建设x条，开展“雁归兴乡”返乡创业推进行动，招募“乡村振兴合伙人”，聘请乡村振兴“首席专家”，积极搭建乡村人才服务平台，开辟基层引才绿色通道。以x县为例，目前，全县共招募合伙人x人，确立合作项目x个，投入资金x.x亿元，带动就业x余人。泗水县还从涉农部门和镇街选派x名农业领域专业技术人才，组成农技专家服务团，培养农村实用人才x.x万余人，组织x余名高素质农民到外地现代农业基地调研学习。
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