在市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制第四季度会议上的讲话
同志们：
今天我们召开市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制第四季度会议，主要目的是深入贯彻落实党中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，总结前三季度工作，分析当前形势，部署第四季度任务，持续推动基层减负工作取得新成效。下面，我讲几点意见。
一、进一步提高政治站位，深刻认识整治形式主义为基层减负的重要性和紧迫性
整治形式主义为基层减负，是党中央作出的重大决策部署，是关心关爱基层干部的重要举措，也是加强党的作风建设、密切党群干群关系的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记多次就整治形式主义、官僚主义问题作出重要指示批示，强调要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。我们要深刻领会习近平总书记的重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，充分认识整治形式主义为基层减负的重要性和紧迫性。
当前，我市正处于全面推进高质量发展的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，各种矛盾风险挑战前所未有。越是在这种情况下，越需要我们各级干部心无旁骛、真抓实干，把更多的时间和精力用在谋发展、抓落实上。如果形式主义问题得不到有效解决，基层干部的手脚被束缚住，就难以集中精力干事创业，就会影响全市经济社会发展大局。各级各部门要站在全局和战略的高度，深刻认识整治形式主义为基层减负的重大意义，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的决心、更加有力的举措，持续推动基层减负工作走深走实。
二、全面分析工作现状，切实增强做好整治形式主义为基层减负的信心决心
今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要指示批示精神，按照市委的工作要求，扎实推进整治形式主义为基层减负工作，取得了阶段性成效。前三季度，以市委、市政府名义召开的全市性会议数量同比下降**%，文件数量同比下降**%，督查检查考核事项数量同比下降**%，基层干部群众普遍反映负担有所减轻，有更多时间和精力抓落实、谋发展、办实事。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，整治形式主义为基层减负是一项长期而艰巨的任务，目前取得的成效还是初步的、阶段性的，一些深层次问题还没有得到根本解决，形式主义在某些领域、某些方面仍然不同程度地存在，甚至出现了一些新的表现形式。比如，有的地方和部门会议、文件虽然数量减少了，但质量不高、内容空洞，缺乏针对性和可操作性；有的督查检查考核过多过频的问题有所反弹，多头重复、层层加码现象依然存在；有的干部不担当、不作为，把“减负”当成“减责”，工作推诿扯皮、敷衍塞责，等等。这些问题，严重影响了基层干部的积极性、主动性、创造性，损害了党和政府在人民群众中的形象，必须引起我们高度重视，采取有效措施加以解决。
三、聚焦重点任务，持续发力推进整治形式主义为基层减负工作取得更大成效
第四季度是全年工作的收官冲刺阶段，各级各部门要紧紧围绕年初确定的目标任务，聚焦重点，精准发力，扎实做好整治形式主义为基层减负各项工作，确保全年工作取得圆满成功。
（一）持续精简会议文件。要严格执行会议文件计划管理和审批制度，加强对会议文件的必要性、可行性审核，坚决杜绝以文件落实文件、以会议落实会议的现象。进一步压缩会议规模和时间，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议合并召开，能线上召开的会议尽量线上召开。要提高文件质量，精简文件篇幅，突出文件的针对性和指导性，避免冗长空洞、言之无物。同时，要加强对会议文件精神落实情况的跟踪问效，防止出现会议开过了、文件印发了，但工作没有落实到位的情况。
（二）统筹规范督查检查考核。要严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度，加强对督查检查考核事项的统筹整合，避免多头重复、层层加码。要创新督查检查考核方式方法，注重运用信息化手段，提高督查检查考核的科学性和精准性。要突出督查检查考核的结果导向，注重发现问题、解决问题，切实减轻基层迎检负担。对基层反映强烈的过度留痕问题，要进行专项整治，除党中央、国务院和市委、市政府明确要求的外，各级各部门不得自行提出留痕要求，不得将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，切实为基层干部松绑减负。
（三）切实解决基层反映强烈的突出问题。要深入基层开展调查研究，广泛听取基层干部群众的意见建议，及时了解基层的所思所想所盼，聚焦基层反映强烈的突出问题，建立问题清单，制定整改措施，明确整改时限，逐一销号解决。比如，针对基层干部反映的“责任状”过多过滥问题，要进行全面清理规范，除党中央、国务院和市委、市政府明确规定的外，各级各部门一律不得擅自签订“责任状”，切实减轻基层负担。针对基层干部反映的“指尖上的形式主义”问题，要对各类政务APP、微信公众号、工作群等进行清理整合，该取消的取消，该合并的合并，该优化的优化，避免多头管理、重复报送信息，让基层干部能够从手机中解脱出来，有更多时间和精力为群众办实事。
（四）激励广大干部担当作为。整治形式主义为基层减负，根本目的是为了让基层干部能够轻装上阵、担当作为。各级各部门要认真贯彻落实市委关于激励干部担当作为的实施意见，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要加强对基层干部的关心关爱，落实好干部带薪休假、健康体检、职务职级晋升等政策待遇，帮助基层干部解决工作和生活中的实际困难，让他们感受到组织的温暖和关怀。要树立正确的用人导向，注重在基层一线培养选拔干部，对那些在基层工作中表现突出、群众公认的干部，要优先提拔使用，激励广大干部扎根基层、干事创业。
四、加强组织领导，确保整治形式主义为基层减负工作落到实处
整治形式主义为基层减负工作涉及面广、政策性强、工作难度大，需要各级各部门密切配合、协同作战，形成工作合力。
（一）压实工作责任。各级党委（党组）要切实履行主体责任，把整治形式主义为基层减负工作作为重要政治任务，摆在突出位置，定期研究部署，加强统筹协调，推动工作落实。党委（党组）书记要亲自抓、负总责，班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域的减负工作。各级整治形式主义为基层减负专项工作机制要充分发挥牵头抓总作用，加强对整治工作的组织实施、指导协调和督促检查，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。各成员单位要按照职责分工，各司其职、各负其责，密切配合、协同推进，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）强化监督检查。各级纪检监察机关要把整治形式主义为基层减负工作纳入监督执纪问责的重要内容，加强对各级各部门贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求情况的监督检查，对发现的形式主义问题，要严肃查处、绝不姑息。要建立健全监督检查长效机制，采取定期检查与不定期抽查相结合、明察与暗访相结合等方式，加大对整治工作的监督检查力度，确保整治工作取得实效。同时，要加强对基层减负工作成效的评估，及时总结经验，查找不足，不断完善工作措施，持续巩固和扩大整治成果。
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