优化营商环境调研报告：“淄博烧烤”现象级出圈对优化营商环境的启示
近年来，各地为优化营商环境，不断推出新举措，淄博通过浓浓的烟火气，传递出优化营商环境的诚意和努力，迅速席卷抖音、微信、微博等各大媒体平台，新华社官方抖音号都为其进行夜间直播，热闹的烧烤摊看起来并不高大上，但“烤”成现象级顶流城市IP，就是值得“抄作业”的。本文主要从优化营商环境的角度对淄博烧烤现象进行简要分析，为我县提供参考借鉴。
一、“淄博烧烤”火爆由来
淄博三年前已开始打造独具特色的烧烤IP。20XX年淄博麦田音乐节上，歌手薛之谦将“淄博烧烤”带上了话题热搜，B站美食栏目《人生一串3》更是来到淄博拍摄推介，随着明星效应逐一显现，“淄博烧烤”关键词在网络的出现频次暴增。
今年2月，淄博团市委创新性组织了山东省内八所高校260余名化工专业学子“来淄体验”，体验以就业为导向，既有企业观摩，也涉及衣食住行、历史人文。其中不少学生在老师的带领下去吃烧烤，又纷纷忍不住在网络上向同学和校友“炫耀”，随后淄博烧烤便开始在青年学子中滚动传播。3月初，淄博烧烤在各大平台曝光量突增，一则“大学生组团到淄博吃烧烤”的话题，登上抖音、微博热搜，拥有庞大粉
书记、局长宋爱香带领淄博10个区县、功能区的文旅局长，以及红叶柿岩、马踏湖、周村古商城等淄博33家热门景区“代言人”，与乘客一同登上“烧烤专列”，变身“淄博文旅推荐官”，推介淄博文化和旅游资源。
（二）为企业提供优惠政策。一是通过延长烧烤业的税收减免期限、减免租金、水电费等经营成本优惠政策，帮助烧烤企业降低营业成本，增加利润，帮助行业更好地发展。二是提供相关的培训和教育，帮助烧烤企业提高自我管理能力和服务质量。三是优化行政审流程，在服务大厅设立烧烤行业“一件事”一次办专区，推行专窗办理“绿色通道”，对所涉及的烧烤相关食品经营许可等审批业务，提供准入VIP式服务，全面提升审批效率。四是成立淄博市烧烤协会，协助政府制定淄博烧烤发展规划和行业性行规等。
（三）打造安全放心的诚信环境。淄博烧烤的好口碑，除了味道，还有诚信。政府从社会治安、食品安全、消防安全等方面开展了守护“淄博烧烤”护航行动，监督食品安全和质量，进一步规范了烧烤行业的经营行为和健康卫生条件。公安、消防系统全力维护社会治安秩序持续稳定，比如：淄博出租车如果出现拒载乘客现象，官方核实后将立即撤销执照。4月8日，网红博主“B太”发布视频称，他自带公平秤探访淄博八大局小吃市场，结果逛了10家店都没发现任何缺斤短两。
（四）推出更加优质的文旅产品。淄博市政府注重谋划布局，快速打出烧烤政策“组合拳”，如发放烧烤消费券、设立淄博烧烤名店“金炉奖”、成立淄博市烧烤协会、发布淄博烧烤地图、举办淄博烧烤节庆活动等。烧烤+景区、烧烤+交通、烧烤+文化、烧烤+城市等“烧烤+”文化也在快速扩散到淄博市各行各业。随着“烧烤专列”的开行，淄博的红叶柿岩、马踏湖、潭溪山等多家景区，推出“高铁票换景区大门票”的活动，全市多处“青年驿站”，让大学生折扣入住。
（五）从烧烤延伸到人才招引。通过赞助教育机构和企业之间的合作，打造车间式培训的模式，培养出更多优秀的烧烤人才。同时，政府通过采用政策、资金支持等方式，广泛招引有创造力、有创新精神的各行各业优秀年轻人才。比如，淄博市38处青年驿站为符合条件的来淄求职、就业的青年学生提供每年3次、每次2晚的免费入住等，“人才金政50条”“技能兴淄26条”这些凝聚着城市温度的系列人才政策，吸引更多年轻人到淄博就业和创业。
三、优化行政审批程序的具体案例
淄博市张店区行政审批服务局立足优化营商环境、提升政务服务效能职责，瞄准烧烤企业准营“痛点”，优化审批流程、创新服务方式，打造烧烤行业“五个一”“全链条服务”标杆场景。
（一）设立一个专区，业务办理更便捷。以新设烧烤企业（店）为对象，以烧烤行业涉及生产经营内容为主线，将营业执照、食品经营、食品小作坊小餐饮登记、食品生产、门头牌匾设置、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查等6项事项统一纳入“烧烤行业服务专区”，设置独立取号模块，统一咨询受理、统一收件出件，提供从企业开办到准入准营的全流程审批服务。
（二）组建一个专班，帮办服务更专业。专区内所有事项的服务均由专班负责，实行业户“点餐”干部代跑机制，负责汇总业户诉求，开展批前辅导、协调联办事项，协调解决堵点问题，构建链上服务体系。采用信息化技术，利用自主研发的视频帮办系统，为申请人提供远程视频交流、行业专业指导、申报资料推送、辅助业务办理等全方位“批前辅导”，有效减少企业跑腿次数。
（三）编制一张清单，审批事项更明确。对烧烤行业各阶段涉及的审批事项所需申报材料进行全面梳理，形成“烧烤行业一件事一次办事项清单”，包括“一份办事指南，一张审批表单，一套申报材料”等内容，实现清单之外无审批。同时，对烧烤行业的准入许可条件从申报流程、提交资料、场所设置、布局规划、工艺流程、设施设备设置等方面结合行业特点，有针对性地制定详细的现场规范指南，在各级便民服务中心公开展示，并安排专人进行讲解答疑。
（四）建立一套机制，审批服务更高效。充分发挥区、镇、村三级便民服务中心受理、审批功能，建立健全容缺受理、并联审批、全程代办等服务机制，延伸营业执照、现场勘验、食品经营许可等烧烤行业高频审批事项，实现“就近办、便利办”。
（五）出台一揽子政策，行业发展更规范。联合行业协会、服务业发展中心、人社等部门，从规范行业发展、支持创业就业等方面出台相关优惠政策，为烧烤行业健康快速发展提供有力支持。面向社会免费发放餐饮、零食、百货等领域的消费券，通过“烧烤+酒店”“烧烤+零食”“烧烤+餐饮”等“1+N”形式，不断扩大“淄博烧烤经济”的辐射面和引领力。
四、意见建议
筑巢引凤栖，花香蝶自来。优质的营商环境既是企业发展的“软环境”，也是区域发展的“硬实力”。为进一步提升光明县营商环境，结合淄博市经验做法，提出以下建议：
一是解放思想，更新观念，小特色同样可以做好“聚”的大文章。每个城市都有烧烤，但淄博的烧烤能够现象级出圈，说明小产业也能撬动大发展，区域经济的发展不仅要“有中生优”，一定程度上也需要“无中生有”的创造思维。淄博的“网红流量”并非只是做个热闹，而是实实在在给当地的旅游、文化、酒店、餐饮等行业带来了一大波红利。优化营商环境，不仅要“引商留人”，也要注重“引流留量”，大商要招，流量也要引。淄博经验可以看出，招商引资不是必须通过出让土地资源，投入大量资金完善基础设施才能见成效，有时围绕一个小特色同样可以做好招商引资的大文章，优质的营商环境能够让人气、消费、投资、资源蜂拥而至。比如，我县可以依托传统产业基础，冬季开展裘皮购物活动，夏季开展垂钓、蔬菜水果采摘活动等群众人人都可参与、乐于参与的活动，重点发力、迅速反应，打造我县的人气“爆款”，将人流量聚集在我县。
二是融合业态，差异发展，现有基础仍有“融”的巨大优势空间。淄博烧烤一桌一炉一卷饼，“三位一体”是灵魂。其中体现了差异化的发展思路，所谓差异化，既可以是产品的差异化，也可以是服务的差异化，还可以是形象的差异化。可以结合我县的实际特点，探索差异化的发展路子，比如，我县可探索“文旅+产业”发展路径，继续优化我县旅游精品线路，将裘皮、乐器、针纺、电商等产业与状元湖、百年梨园、120师指挥部等旅游景点，串点成线、共同发展；探索“产业+文化”发展路径，深入挖掘我县状元文化、红色文化等本地文化内涵，与产业融合发展，为产业赋能，让我县产业拥有独一无二的特色优势，要做好“肃心匠作”区域品牌后期运营工作，有效提升我县产品品牌附加值；探索“城建+文旅”发展路径，围绕我县大力实施水环境综合治理PPP项目，美丽乡村精品路线，文明创城等重点工作，通过完善相关配套设施、打造特色街区等方式，提升我县吸引力。
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