根据《中共**委员会关于认真开好赵正永严重违纪违法案以案促改专题民主生活会有关工作安排的通知》(陕**党发〔2020〕6**号)要求，结合工作实际，特制定本方案。 这次专题民主生活会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届三中、四中全会精神，深入学习贯彻20**年4月习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深入学习贯彻中央办公厅《关于XXX省委、XXX市委在秦岭北麓XXX境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》，贯彻落实省委《关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好赵正永严重违纪违法案以案 促改工作的实施方案》，结合巩固拓展“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果，聚焦赵正永案暴露出的突出问题，以案促改，举一反三，深刻剖析检查，认真开展批评和自我批评，严明政治纪律和政治规矩，坚决肃清赵正永的流毒和恶劣影响，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保取得全面从严治党新成效，推动**公司追赶超越有新气象新作为。 (一)深入开展学习研讨 领导班子和成员要采取集体学习和个人自学相结合的方式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记在党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深入学习中央办公厅《关于XXX省委、XXX市委在秦岭北麓XXX境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》，认真贯彻落实省委《关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》，提高对全省党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、任务仍然艰巨繁重的认识，切实增强推动全面从严治党向纵深发展的政治自觉，进一步强化政治使命和责任担当，自觉把思想和行动统一到党中央的部署要求上来，为开好专题民主生活会打牢思想基础。 (二)广泛开展谈心谈话 领导班子和成员要在认真学习和自查的基础上，采取适当方式，征求党员、干部和群众等方面的意见建议，找准找实存在问题。同时，深入开展谈心谈话，同志之间既谈差距，又谈不足，切实把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通，防止泛泛而谈不聚焦，防止只谈工作不触及思想，要与配偶、子女进行一次深入交流，正己风、严家风，为开好专题民主生活会做好思想准备。 (三)深入查摆突出问题 领导班子和成员要紧扣主题，对照党章党规党纪, 联系思想、工作、生活和作风实际，围绕六个方面深入查摆。一 是聚焦“两个维护”，深入查找贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示不坚决不彻底，自行其是、阳奉阴违，空泛表态、弄虚作假，热衷于政治作秀、做表面文章等问题;二是聚焦政治纪律和政治规矩，深入查找是否存在对党不忠诚不老实，表里不一，欺上瞒下，搞“两面派”、做“两面人”等问题;三是聚焦廉洁自律，深入查找是否存在甘于被“围猎”、拉拢腐蚀，搞利益输送等问题;四是聚XXX风建设，深入查找是否存在作风漂浮、为人霸道，破坏民主集中制，家风不正、家教不严，对子女家属约束不够，纵容默许利用自己影响力谋取钱财、经商谋利等问题;五是聚焦担当作为，深入查找是否存在滥用职权、公权异化，慷国家之慨、谋一已之私等问题;六是聚焦全面从严治党，深入查找是否存在选人用人风气不正、干部监督管理不严，对党的建设不想抓、对党风廉政建设不愿管、对腐败问题不敢查等管党治党宽松软问题。 (四)认真撰写对照检查材料 领导班子和成员要结合学习撰写以案为戒、以案促改对照检查材料。要坚持问题导向，目标导向，联系赵正永案暴露出的突出问题，从坚决贯彻落实中央部署要求的高度，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作推进去，立足于从政治上、思想上查起，切实把存在问题找精准，把问题根源讲透彻，把整改措施定具体。同时按照有关规定，对违规插手干预工程项目建设领域突出问题、正己风、严家风等情况作出说明或检讨，受训问责的要作出深刻检查。领导班子主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，审阅把关班子成员发言提纲。 (五)严肃认真开展批评和自我批评 领导班子和成员要贯彻XXX整风精神，站在讲政治的高度，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争。自我批评要从严从实、具体深 刻、直面问题，相互批评要开诚布公、实事求是、直裁了当，力求达到团结一批评一团结的目的，确保专题民主生活会开出高质量、开出好效果。 (六)下大力气抓好问题整改 领导班子和成员要把赵正永严重违纪违法案以案促改作为当前一项重大政治任务，对《关于XXX省委、XXX市委在秦岭北麓XXX境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》指出问题和省委《关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》作出的安排，以及专题民主生活会上提出的意见建议，认真梳理归纳，拿出过硬措施，切实抓好整改，坚决整改赵正永案暴露出的突出问题，坚决肃清赵正永的流毒和恶劣影响，以实实在在的整改成效向党中央、向全省人民交上一份满意答卷。 (一)会议安排 时 间：20**年8月**日(9：30-12：00) 地 点：***会议室 会议主持：*** 参会人员：*** 特邀人员：***领导 列席人员：**** (二)会议议程 专题民主生活会由***同志主持，共5项议程： 1.由**同志对民主生活会前期准备情况进行通报; 2.由**同志代表领导班子进行对照检查; 3.班子成员依次进行对照检查、自我批评，其他班子成员逐一对其开展批评帮助; 4.集团领导指导点评; 5.**同志对会议情况进行小结。 (一)及时通报情况 专题民主生活会后，要在及时召开情况通报会，并向集团党委上报民主生活会专题报告。专题报告主要内容包括开展批评和自我批评的情况、检查出来的主要问题及整改措施。 (二)抓好整改落实 民主生活会后，领导班子和班子成员要认真梳理查找出的问题，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，把存在的问题一个一个解决到位。 (三)抓好工作成效 要注重以案促改专题民主生活会成果转化，坚决肃清其毒瘤和恶劣影响，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在企业营造风清气正的良好氛围。要聚焦管党治党主体责任落实、总支书记第一责任人履职情况和企业党建工作“四化”问题，深入开展“四个查一查”、抓好“四个专项工作”，加强完善三个“体系”建设，着力在思想教育、解决问题、建章立制、查处腐败、提升效能上下功夫，把整改成果转化为推动企业高质量发展的强大动力。 按照《XXX市坚持标本兼治推进以案促改工作方案》(驻办〔2017〕21号)、《关于开好以案促改专题民主生活会的通知》(驻组通〔2017〕45号)和《关于强化七项措施进一步提高民主生活会质量的要求》(驻组通〔2017〕43号)等文件要求，结合市财政局实际，为开好XXX市财政局党组以案促改专题民主生活会，特制定如下方案： 以“以案促改”为主题，认真学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》等党内法规，深入学习习近平总书记关于严明党的纪律、全面从严治党系列重要讲话精神，对照反思发生在我市的刘国庆、张金泉、赵兴华等违纪违法典型案件，深刻剖析根源，研究发案规律，认真查找在个人作风和廉政建设方面存在的问题和不足，严肃认真开展批评和自我批评，进一步严肃党规党纪、严明纪律要求，切实把权力关进制度的笼子，推动全面从严治党向纵深发展，为决胜全面小康、推动“四个XXX”建设提供坚强保障。 根据市委总体部署要求，XXX市财政局党组以案促改专题民主生活会召开时间拟定于8月下旬召开，经向市委组织部请示批准后确定。 参加范围：参加市财政局民主生活会人员为市财政局党组成员;市纪委、市委组织部有关负责同志将根据市委安排参加部分市直有关单位专题民主生活会。 (一)充分做好会前准备工作 1.精心组织学习。结合“两学一做”学习教育，组织全体党员领导干部系统深入学习党章和习近平总书记系列重要讲话精神;深入学习党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会、省委十届二次全会和十届省纪委二次全会精神;认真学习省委常委、省纪委书记任正晓同志在全省坚持标本兼治推进以案促改工作视频会议上的讲话精神和市委书记余学友同志在全市坚持标本兼治推进以案促改工作会议上的讲话精神，对刘国庆、张金泉、赵兴华3人及我市筛选的市管干部和科级及以下干部违纪违法典型案例进行学习。通过学习深刻认识严明党的纪律、推进全面从严治党的重要性和紧迫性，为开好专题民主生活会奠定基础。 2.深刻对照反思。要结合发生在我市的刘国庆、张金泉、赵兴华等违纪违法典型案件，深入开展对照检查，认真查找单位和个人在作风和廉政建设方面存在的问题，主要是四个方面：一是讲忠诚守纪律方面，重点查找党性原则不强、政治站位不高、党内监督认识不足、落实全面从严治党责任不力和履行“一岗双责”不到位等问题;二是权力运行方面，重点查找不按民主集中制办事，运行程序不规范和自由裁量权过大，违反“五不直接分管”规定等问题;三是制度机制方面，重点查找规章制度不健全、监督机制不完善、执行制度不坚决、风险防控不认真等问题;四是作风建设方面，重点查找抵制“四风”不坚决、作风漂浮、弄虚作假、工作标准不高等问题。 3.深入开展谈心谈话。主要负责同志同班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈。重点谈自身和对方在四个方面存在的问题及具体表现，谈改进提高的意见建议，谈透问题、沟通思想。 4.认真撰写发言提纲。领导班子和班子成员要紧扣民主生活会主题，结合对照反恩和谈心谈话情况，查找梳理在四个方面存在的问题，深入剖析根源、认清问题实质，提出整改的具体措施。在此基础上，领导班子撰写对照检查材料，班子成员撰写发言提纲。对照检查材料和发言提纲要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止写成工作总结或述职报告。 (二)精心开好专题民主生活会 专题民主生活会由局党组书记、局长主持，拟安排五项议程： 1、局党组书记、局长介绍专题民主生活会有关准备工作，就开好专题民主生活会提出要求。 2、局党组书记、局长代表局党组进行对照检查。 3、党组成员分别对照检查发言;每位党组成员发言结束后，其他党组成员分别对其开展批评。 (1)自我批评要敢于解剖自己：主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展自我批评。要聚焦以案促改，对照违纪违法典型案例，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，深入查摆问题，深刻剖析根源，制定整改措施，明确努力方向。自我批评要襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈。 (2)相互批评要坦诚相见：主要负责同志和班子成员都要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当开展批评，指出具体问题、提出改进建议。相互批评要有的放矢、切中要害，用事例说话，防止不痛不痒、蜻蜓点水，不搞无原则纷争。对批评要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。 4、市纪委、市委组织部有关负责同志对专题民主生活会情况进行评价。 5、局党组书记、局长代表局党组对专题民主生活会进行总结。 (一)落实主体责任。局党组成员要高度重视此次专题民主生活会，积极做好会前各项准备工作，确保民主生活会能够高质量、高标准的开展。局党组书记要切实履行第一责任人的责任， 精心组织，严格要求，带头开展学习，带头对照反思，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改，确保取得实效。 (二)抓好问题整改。民主生活会后，局党组和各位党组成员都要针对民主生活会上查找出来的问题，逐项进行研究，有针对性的提出整改措施，列出整改清单，明确整改责任，建立整改台账，解决一个销号一个。整改清单兑现情况要及时上报上级党组织，并在一定范围内公开，接受党员群众监督。 (三)注重促进工作。要结合实际情况，把此次民主生活会与“两学一做”学习教育制度化常态化结合起来，与当前工作结合起来，以上率下，一级带一级，使民主生活会与财政工作推进相辅相成、相互促进，努力保持昂扬向上的精神状态，努力营造狠抓落实的工作局面，努力推动市财政局全面从严治党取得扎实成效。 为深入贯彻中央、省、xx市和xx市纪委全会精神，认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，按照《xx市教育系统开展案件剖析推进以案促改工作方案》、中心校安排部署，结合实际，现就开展案件剖析推进以案促改工作，制定如下工作方案： 通过深入剖析近年来发生的xxx等三起违纪违法典型案例和教育系统近年来发生的违纪违法典型案例，深挖问题根源，研究发案规律，查找廉政风险，堵塞监管漏洞，按照教体局党委、中心校的部署要求，以“六讲五同”为指针，以教师建设年为动力，坚持标本兼治，案件剖析推进以案促改，努力营造知敬畏，明得失，不敢腐，不想腐，不能腐的风清气正教育生态，推动我校党风廉政建设向纵深发展。 1、以服务发展为中心。把坚持标本兼治推进以案促改工作与推动教育各项工作结合起来，融入教育业务工作和管理流程之中，科学配置权力、规范行使权力，实现以案促改与教育各项工作相互促进、协调发展。 2、以问题整改为抓手。紧紧围绕违纪违法典型案例，通过深入剖析，研究发案规律，深挖案件本身所反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题，认真查找在个人作风和廉政建设方面存在的问题和不足，剖析原因，扎实整改。 3、以制度创新为支撑。以典型案例剖析为切入点，综合运用制度、科技、公开、改革、教育等手段，加强对权力运行的监督和制约，着眼于事前、事中、事后的全程“立体式”预防，构建“精准式”预防腐败长效机制。 4、以监督问责为保障。夯实“两个责任”，强化“一岗双责”，健全监督制约机制，防止权力滥用，加大问责力度，遏制腐败滋生，以监督执纪问责促进以案促改成果落地。 学校班子成员重点围绕我市近年来发生的xxx等三起违纪违法典型案例和教育系统近年来发生的违纪违法典型案例，以身边事教育身边人，逐案剖析，带头整改;在围绕这些案件剖析的同时，要筛选同行业其他地方的案件开展剖析，抓好以案警示、以案促教、以案促改工作。 时间自x月xx日起至xx月xx日结束，分宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段进行。 (一)宣传动员阶段(x月xx日—x月xx日) 1、深入动员。结合我市近年来发生的xxx等三起违纪违法典型案例和教育系统近年来发生的违纪违法典型案例，召开全体教师以案促改工作动员大会，全面动员，层层传递压力，夯实责任。每周召开一次支部会，传达各级推进以案促改工作会议精神，通过宣读处分决定、相关人员表态发言、主要领导讲话等形式进行深入动员，精选案例，深刻剖析，反思腐败对一个系统造成严重破坏的政治影响，反思腐败当事人的蜕变之路，反思腐败案件的关键警示作用，筑牢我校反腐倡廉的思想防线。 2、认真学习。按照推进“xxxxxxxxx”学习教育常态化制度化的要求，组织全体教师深入学习《党章》和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党规党纪，补足精神之钙，筑牢为政之本，不忘入党初心，坚定理想信念，树牢“四个意识”。我校将安排一次班子专题学习活动，重点学习省委常委、省纪委书记任正晓在全省坚持标本兼治推进以案促改工作视频会议上的讲话精神，xx市委书记刘XXX在全市以案促改工作会议上的讲话精神和xx市委副书记、市长何军在xx市以案促改工作会议上的讲话精神，全文宣读典型案例人员忏悔书。 3、开展五项活动，塑造我校教师“想干事，能干事，干成事，不出事”的良好形象。 一是倡树一种廉洁文化。 深入开展“万人百首廉洁诗词(童谣)诵读，及最美学生评选，培养学生诚信求实的优秀品质，培育和践行社会主义核心价值观。打造镇域廉洁文化教育特色，让“廉”文化根植师生心扉，让学生诚信求实的品行为学生一生奠基。 二是让廉洁教育浸润全体教师血脉。 在班子成员中开展述职述廉、亲情寄语及警示教育廉洁治校活动;在教师中开展廉政承诺、主题演讲、书画比赛及廉洁校本教材讲解廉洁从教活动;在学生中开展诵(诗词)、讲(故事)、展(才艺)、赛(作文)、行(光盘行动)廉洁做人活动。 三是开展周期性活动，让反腐倡廉警钟长鸣。 每月召开一次党性大讲堂活动，每期参加中心校组织的到函谷关廉政教育基地感受廉政文化，全年开展教师建设年活动，加强师德修养，造就一支“师德高尚、素质优良，结构适合，乐于奉献，扎根乡村”的教师队伍。 四是发扬“五同”，提高质量。 全体教师同条心，同学习，同干活，同吃苦，同快乐，落实教体局、中心校新学年会议精神，瞄准高效课堂“目标准、模式活、学生动、当堂清”十二字方针，确保我校教育教学目标的实现。 五是开展“六讲六比活动“，创办人民满意教育。 在我校开展讲良心，比自动自发;讲业务，比高效课堂;讲坚持，比三项工程;讲担当，比破解难题;讲纪律，比守岗尽责;讲服务，比凝聚人心，让教育服务人民群众。 (二)剖析整改阶段(x月x日—x月xx日) 1、深刻剖析原因。对近年来查处的身边典型案件，结合案情，结合忏悔，进行认真剖析，查找风险发生原因和制度监管漏洞。尤其是案件易发的重点工作、关键环节和重要岗位，要通过关键环节剖析、重要岗位剖析、重点工作剖析，找出案件易发的深层次原因，找出症结和监督管理、制度落实等方面的漏洞。要求每名教师都要结合自身思想和工作实际，认真分析涉案人员个人剖析材料，探究其违纪违法的思想根源和心理特点，深入思考，拷问自身，形成书面剖析材料。 2、开展对照检查。结合近年来发生的xxx等三起违纪违法典型案例和教育系统近年来发生的违纪违法典型案例，深入开展对照检查，广泛征求意见，认真查找自身存在的问题和不足。查是否违反八项规定，是否有责任担当，是否能破解难题，是否作风拖沓散漫，是否涉及人财物敏感问题不公开等问题。一是重点查找在单位内部搞团团伙伙、拉帮结派、搞无原则一团和气等违反政治纪律和违反中央八项规定精神的行为;二是重点查找违反民主集中制，违反议事规则，个人或者少数人决定单位重大问题，不按照有关规定向组织请示报告重大问题、重大事项等违反组织纪律的行为;三是重点查找党员领导干部利用职权或者职务上的影响为配偶、子女或特定关系人谋取利益，违反有关规定从事营利活动等违反廉洁纪律的行为;四是重点查找在管理、服务活动中违反有关规定收取费用、吃拿卡要，对符合政策的群众诉求消极应对、推诿扯皮，损害党群、干群关系等违反群众纪律的行为;五是重点查找党组织落实主体责任不力，作风虚化、浮华、软化，党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动等违反工作纪律的行为;我校班子成员要参加所在党支部的学习讨论活动，通过典型案件反映出来的问题深刻反思，结合“六个重点查找”深入剖析，带头与同志们进行交流，相互启发、相互提醒。 3、深入调查研究。结合案件剖析和对照检查，同步开展调研，通过召开座谈会、个别访谈、约谈有关人员等形式，广泛征求意见建议，进一步了解和掌握有关制度制定和执行中的漏洞。 4、制定整改措施。针对案件剖析出的原因和对照检查出的问题以及深入调查了解的情况，召开会议，专题研究，结合实际，制定整改措施，建立整改台账。 (三)完善制度阶段(xx月x日—xx月xx日) 1、梳理制度。把坚持标本兼治推进以案促改工作与推进我校“xxxxxxxxx”学习教育常态化、制度化结合起来，与我校工作结合起来，针对案件暴露出来的监管漏洞以及对照查摆问题和整改情况，对现有制度进行全面审查、评估和清理，提出健全制度，堵塞漏洞的意见。 2、健全制度。针对查找出来的漏洞和问题，在充分听取各方面意见建议的基础上，进行制度补强，堵塞制度漏洞。要从源头预防着眼，制定相应的议事规则及相关内控制度，建立科学高效的决策机制和合理的激励约束机制，健全完善决策、执行、监督相互分离、彼此制衡的监管模式;围绕授权、用权、控权等环节，强化内控约束，严控廉政风险，健全完善科学规范的权力运行体系，真正把权力关进制度的笼子里。 (四)监督检查阶段(xx月x日—xx月xx日) 1、强化督导。切实做到“四个不放过”，即：原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。要通过剖析一起案件，达到“教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果，推进以案促改工作常态化、制度化。 2、倒查问责。以剖析案件和倒查责任为契机，以倒查促进责任落实，着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题，正确运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党责任落地生根。对工作开展不到位、措施不具体、作风不扎实、成效不明显，敷衍应付、推卸责任、制度执行不力的个人，严肃追究责任。 (一)提高认识，站位要高。推进以案促改是推动全面从严治党向纵深发展的客观需要，是优化政治生态的现实需要，是贯彻习近平总书记全面从严治党系列重要讲话精神的具体行动。系统各级党组织和党员领导干部一定要提高认识，从讲政治的高度，深刻领会坚持标本兼治推进以案促改工作的重要意义，切实增强做好此项工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉;要着力在案发原因剖析、重点岗位防控、关键环节预防上下功夫，真正把这项工作做深、做细、做实;要通过开展坚持标本兼治推进以案促改工作，增强党员干部对党纪国法的尊崇意识、敬畏意识，筑牢拒腐防变的思想防线。把思想建党同制度治党有效结合起来，加强调查研究，注重成果转化，不断以治标促进治本。 (二)加强领导，职责要明。学校高度重视以案促改工作，校长是第一责任人，要带头制定和落实整改措施，做到领导到位、人员到位、工作到位、责任到位，切实履行主体责任，确保整改工作按时保质完成。班子成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和分管部门的以案促改工作，一级抓一级、层层抓落实，真正把责任落实到位，做到组织有力、措施得力、成效给力，确保以案促改工作顺利推进。 (三)精心组织，工作要实。坚持“实事求是、务求实效”的原则，既要通过“以案促改”起到以案示警的教育作用，又要结合单位特点，创新开展工作,要做到“六个结合”，即把以案促改工作与“xxxxxxxxx”学习教育结合起来，与“教师队伍建设年”活动结合起来，与“三严三强化”活动结合起来，与“强化担当作为，深化效能革命”活动结合起来，与“六比六看”工作结合起来,与“新学年1331”工作结合起来，统筹兼顾，协调推进，以各项工作的新业绩检验以案促改工作成效。 (四)注重宣传，氛围要浓。学校要加大对以案促改工作的宣传力度，及时宣传报道以案促改工作进展情况，跟踪整改取得的成效，扩大以案促改影响，为构建风清气正的教育政治生态环境营造良好舆论氛围。
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