法治日报/2024 年/11 月/13 日/第 008 版综合
广西全面推进信访工作法治化
找准切入点 精准疏堵点 着力创亮点
本报记者 马艳 吴良艺 本报通讯员 刘冰
深秋时节，古榕苍翠，在广西壮族自治区融安县长安镇大洲村，村民三三两两围坐在“ 融议心安” 长廊，笑盈盈聊着天。
在融安县，“ 融议心安” 不仅是一个实体化的场地，更是一个村级议事协商品牌，党员、群众主动参与村屯管理，信访问题在这里实现“ 预警在先、未诉先办、无诉自办”，成为有力推进信访法治化的重要阵地。
在全面推进信访工作法治化的大考中，广西迅速全面推进落实，紧紧围绕“ 预防、受理、办理、监督追责、维护秩序” 5 个重要环节，找准切入点、精准疏堵点、着力创亮点，不断推进信访工作法治化建设，依法依规为群众排忧解难。
狠抓流程再造
自治区党委、政府高度重视信访工作法治化。今年以来，自治区党委常委会两次传达学习中
央有关信访工作法治化的意见，研究部署广西全面推进信访工作法治化工作。
自治区政府将全面推进信访工作法治化写入 2024 年政府工作报告，作为今年政府重点工作推进落实。各地各单位将全面推进信访工作法治化纳入单位年度工作要点系统推进。
今年以来，33 名自治区领导带头包案 66 件重点信访事项，目前已实体化解 42 件，带动各级领导干部包案化解 2000 多件复杂疑难信访积案。
全区建立领导干部五级大接访制度，省级领导带头下访、市级领导定期接访、县级领导值守接访、乡镇领导随时接访、村级干部上门走访。今年以来，全区各级领导干部接访下访 8.68 万人次，推动化解矛盾纠纷 7.28 万件。
全区信访系统认真履行信访部门在推进信访工作法治化中的主体责任，相继出台着力推进信
访工作法治化重点任务清单、信访工作法治化实务手册等 24 项制度文件。
“ 信访工作法治化是我们今年工作的重头戏。” 自治区信访局党组成员、副局长田维介绍，今年，广西要求所有职能单位，包括自治区、市、县、乡镇全部接入和使用广西网上信访信息系统，实现信访事项线上全流程管控，确保有权处理机关将所有的群众来信统一管理，将信访件的办理情况和办理过程向信访人公开，把评价权交给信访人。
针对信访工作法治化要求，广西狠抓流程再造，升级优化信息系统 120 多项功能模块，实时跟踪信件办理进度。今年以来，通过系统智能审查因办理不规范、不符合法治化要求被上级退回重办的来信事项 1390 件，信访件平均办结时长缩短 5.92 天，按期办结率达 100%。
坚持有件必复
在县城繁华地段，河池市东兰县矛盾纠纷调处中心的招牌格外显眼。走进调处中心，“ 双语”
接访窗口的工作人员随时接待来访群众。
“ 这是我们打造的‘ 一站式’ 矛调中心，对矛盾纠纷实行‘ 一站式受理、一揽子调处、全链条解决’ ，让群众‘ 只进一扇门，最多跑一地’ 。” 东兰县信访局党组书记、局长韦卫平介绍。
今年 4 月，中央信访工作联席会议办公室、国家信访局公布了 2023 年度“ 全国信访工作示
范县（区）” 名单，东兰县榜上有名，是广西 8 个上榜的示范县之一。
作为集“ 老、少、边、山、库” 于一体的欠发达地区，韦卫平坦言，当地依法治理仍然存在
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短板，群众的法治意识有待提高。今年以来，信访工作法治化改革疏通信访堵点，倒逼矛盾纠纷、
信访问题的解决走向规范。
广西坚持以人民为中心的工作理念，建立健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制。各地结合边疆民族特色建设社会矛盾纠纷调处化解中心，构建“ 一县一模式” 的信访矛盾纠纷排查化解工作格局。
今年以来，广西全面上线推广“ 一县一码” 平台，群众通过平台反映诉求占县级信访事项的
46.03%，解决了受理流程繁琐的问题。
针对受理、办理法治化的要求，自治区信访局先后升级优化广西网上信访信息系统相关功能
100 多项，进一步细化信访事项受理告知、回复情形。
目前，广西网上信访占比超过六成，成为群众信访主渠道。在相关网站“ 领导留言板”，一年大概有 1 万多条留言，其中给自治区党委、政府主要领导的留言有 3000 多条。
广西信访局坚持来件必登、有件必复，主动做好“ 领导留言板” 留言办理工作，今年以来，留言到期回复率、办结率均为 100%。
强化责任落实
信访事项产生的“ 源头” 在责任单位，信访事项的解决“ 瓶颈” 也在责任单位。如何破解信
访工作各部门单打独斗的情况，广西在自治区区属国有企业探索了一条新路。
某项目工地因施工建设导致 229 户近千名群众房屋受损，因赔偿问题群众持续上访。广西北部湾投资集团有限公司发挥国有企业信访工作联席会议机制作用，通过“ 企业+属地” 工作法成功化解该起信访积案。
“‘ 企业+属地’ 工作法有效破解企业‘ 单兵作战’ 的窘境，将企业问题导入法治轨道。” 自治区信访局综合指导处处长陈玮珉介绍。
今年以来，广西国资委监管的 17 家国有企业集团及旗下 650 家各层级企业全部建立联席会议机制，联席会议机构实体化建设，成为维护广大职工合法权益和化解矛盾纠纷的“ 第一站”，国有企业信访总量下降明显。
信访工作法治化是一项系统工程， 广西狠抓责任落实， 完善行业领域处理信访事项 “ 导引图”，重新修订信访工作考核评分细则，精简优化 41 项指标，压实有权处理机关的“ 管事” 责任，让基层有更多时间解决实质问题。
同时，广西列出 17 种“ 应办理而不办理” 情形，运用“ 党委、政府督查+信访”“ 纪检监察+信访”“ 信访+法学会百日百案” 等机制联合督查督办，今年以来督促整改不规范信访事项 3000多件，发现并销号不规范信访事项 2148 件。
“ 有效的监督和精准的问责是推动信访工作责任落实的重要保障。” 田维介绍，广西出台信访工作问题线索沟通移交处理机制，今年以来，信访部门向纪检监察机关移交群众反映强烈的问题线索 277 件，立案查办 85 件，追责问责 64 人，促使各级各部门把重心从重维稳转到重维权、解决群众急难愁盼上来，实现信访监督追责工作从“ 宽、松、软” 向“ 严、紧、实” 转变。
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