善作善成,加快发展新质生产力
同志们：
2024年春节前夕，习近平总书记在视察我省时指出：“我省作为全国先进制造研发基地，要发挥科教资源丰富等优势，在发展新质生产力上勇争先、善作为。”发展新质生产力是贯彻落实新发展理念，推动高质量发展的内在要求和重要着力点。在全面建设社会主义现代化大都市的新征程上，**必须准确把握新质生产力的科学内涵，贯彻落实在发展新质生产力上善作善成的重要要求，努力为高质量发展注入新动能、塑造新优势。党的二十大以来，**通过深入实施“十项行动”，不断提升创新发展驱动力，扎实推进全国先进制造研发基地建设，为新质生产力的发展壮大打下了坚实基础。但是也要认识到，新质生产力是对传统生产力的跃升，其发展的驱动机理更加复杂，这也对发展的实践提出了更高要求。习近平总书记强调，新质生产力“它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生”。根据这一发展规律，**需要将科技创新、产业创新、体制机制创新三措并举、一体谋划、一并推进，共同赋能新质生产力加速发展。
一、发挥科教资源优势，加快实现高水平科技自立自强，以科技创新强势引领新质生产力发展
（一）技术革命性突破是催生新质生产力的源头。与以往工业革命中单领域重大技术突破引发产业变革不同，新一轮科技革命和产业变革，是由多个领域原创性、颠覆性科技创新驱动的。特别是人工
和人才“三位一体”、协同发力。教育、科技、人才是有机联系的整体，教育为科技创新培育人才，人才为科技创新提供智力支持。离开了教育和人才，科技创新就是无源之水无本之木，也就无法形成新质生产力。强化科技创新对于新质生产力发展的引领力，必须坚持教育、科技、人才协同发力。这要求我们深入实施科教兴市人才强市行动，除了强化基础研究和原始创新、推进关键核心技术攻关之外，还要坚持教育优先发展和人才是第一资源。一方面应统筹推进教育现代化，主动顺应新质生产力发展的内在要求，着眼科技创新和产业创新优化学科专业体系，着力打造中国特色世界一流的大学和优势学科，提升人才自主培养质量，为新质生产力发展提供源源不断的后备人才力量。另一方面要深入实施“智汇津门”计划，加大领军人才、拔尖人才、青年人才引进力度，坚持“引育并重”，强化人才培养支持力度，实现“天下才**用”，为**新质生产力形成发展提供强大的人才支撑。
二、立足全国先进制造研发基地，打造现代化产业体系，以产业创新赋能新质生产力发展
（一）坚持科技创新和产业创新一起抓，打造新质生产力发展的产业载体。产业是生产力的载体，科技成果只有转化为现代化产业才能形成新质生产力。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，多领域科技和产业不断交叉融合，并在边界上不断突破创新，催生出一系列新产业、新业态、新模式，形成新质生产力发展的新载体。在发展新质生产力上善作善成，需要把握好这一积极态势，坚持科技创新和产业创新协同推进。要坚持把战略性新兴产业、未来产业作为发展新质生产力的主阵地，加大产业政策支持力度，加强科技创新成果供给和应用场景创新，推动产业、业态、模式创新，不断开辟发展新赛道新领域，塑造高质量发展新动能、新优势。发展新质生产力并非放弃传统产业阵地，而是通过科技成果应用促进传统产业升级改造。这要求我们立足传统制造业的雄厚基础，促进科技成果在传统制造业领域的转化应用，推动数字经济与实体经济深度融合，加快制造业高端化、智能化、绿色化发展，助力传统生产力向新质生产力跃迁。
（二）加强京津科技创新协同和产业体系融合，合力打造新质生产力发展的区域新优势。推动区域创新协同和产业协同、打造创新产业集群是扩大新质生产力发展空间、提升发展能级的重要途径。伴随着十年来京津冀协同发展走深走实，京津双城联系愈发紧密，北京作为全国科技创新中心和**作为全国先进制造研发基地的发展定位愈发清晰，具备合力推动新质生产力发展的良好基础。新时代新征程上，唱响京津“双城记”对于优化新质生产力布局、激发区域内生产要素活力、提高区域发展整体效能具有重要意义。一方面要加强京津科技创新协同，健全科技成果转化供需对接清单机制，加强科研创新机构的城际间交流互动和成果共享，完善跨区域全链条全流程科技服务体系，提高区域内转化效率和比重。另一方面要加强产业体系融合，深化区域内创新链产业链供应链资金链人才链融合，推动先进制造业在京津双城聚链成群，共同促进新质生产力发展迈上新台阶。
（三）以新质生产力推动发展方式绿色转型，擦亮高质量发展的绿色底色。习近平总书记强调：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念、加快发展方式绿色转型，是实现碳达峰、碳中和目标的必然选择，是加快形成新质生产力的重要路径。当前我国已经进入高质量发展阶段，这意味着必须提升全要素生产率，降低对生态环境的污染和自然资源的过度消耗，提高经济社会发展的含绿量。这需要进一步加强绿色科技创新，推动绿色科技成果产业化应用。持续优化能源结构和产业结构，促进传统化石能源节能清洁低碳高效利用，大力发展绿色战略性新兴产业和未来产业，促进传统产业绿色转型，完善绿色产业链供应链，激发绿色生产力。
三、坚持全面深化改革形成新型生产关系，以体制机制创新进一步解放和发展新质生产力
（一）发挥新型举国体制优势，健全和完善科技创新体系。新型举国体制是社会主义国家集中力量办大事的集中体现，是新时代以来我国科技实力迅速提升的重要制度保障。推动颠覆性、原创性重大科技创新和关键核心技术攻关，必须坚持发挥新型举国体制的制度优势，打造适应新质生产力发展要求的科技创新体系。一是坚持和加强党对科技创新工作的全面领导，**应积极落实党中央关于发展新质生产力的决策部署，围绕党和国家创新发展的重大战略规划，结合本地实际制定重大科技创新目标，发挥党统揽全局、协调各方的作用，凝聚全社会资源要素力量确保目标如期实现。二是充分发挥市场机制作用，强化企业的创新主体地位，筛选并培育一批科技领军企业，支持其设立新型研发机构，促进技术突破、集成和商业模式创新，形成**新质生产力发展的新亮点。三是更好发挥政府服务科技创新的职能，深入推进科技管理体制机制改革，强化组织协调和管理服务能力，加大对知识产权保护和监管力度，减少行政审批事项，营造创新发展的良好环境。
（二）全面深化改革开放，促进创新要素自由流动、高效配置。生产要素的自由流动和高效配置是构建良好生产关系的内在要求，是推动生产力发展的必要条件。打造适应新质生产力发展的新型生产关系，需要把畅通创新要素流动同构建新发展格局结合起来，通过全面深化改革破除阻碍创新要素循环流动的堵点卡点，引导优质创新资源向科技创新和产业创新的关键领域配置。应立足国内统一大市场和区域协同发展战略，完善跨区域、跨部门科技创新协同合作机制。坚持全球视野聚焦科技前沿，扩大高水平对外开放，积极融入全球创新网络，全方位提升科技创新的国际合作水平。加强天开高教科创园等科创园区建设，优化园区内营商环境，支持引导创新要素资源整合集聚，为新质生产力提供强大的要素支撑。
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