市公安局2024年法治建设工作情况总结及下一步工作计划
2024年以来，市公安局深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》和《公安部落实“十四五”法治公安建设规划的意见》，从强化党的领导、推进执法规范化建设、提升执法监督管理等方面入手，不断深化公安法治建设，切实把依法行政要求贯穿于公安机关执法活动的全过程和各方面，确保严格公正文明执法。现将有关工作情况总结如下：
一、主要工作开展情况
（一）加强党对法治建设的领导。一是认真落实党委领导法治建设工作责任。成立局法治建设领导小组，由主要领导任组长，其他党委成员任副组长，各部门为成员的工作领导小组，全面统筹推进局法治建设工作。二是严格执行党组理论中心组集体学法制度。今年以来，局法制支队组织局党组理论中心组学习了《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等x部法律法规。三是认真组织开展领导干部任前法律知识考试。今年共x名拟提任干部参加了市司法局组织的科级领导干部任职前的宪法法律考试。四是将市局党委推进法治建设工作纳入年度目标考核内容并经常性开展督导检查，着力发挥考核“指挥棒”“风向标”作用。2024年，将市局领导班子在年度绩效考核中的法治建设指标分值提高至8分，占总分值的比重提高至10％。
（二）建立健全规则制度体系。一是提请高检院对我市公安机关执法办案场所进行公益诉讼专项监督。今年3月，最高人民检察院下发《关于人民检察院公益诉讼与行政执法衔接机制的指导意见》（以下简称《意见》），其中就检察院监督立案、侦查活动、审判活动提出了具体要求。按照《意见》要求，市公安局执法办案管理中心积极与市检察院第六检察部对接，就刑事案件办案过程存在可能损害被害人或者利害关系人合法权益的行为，沟通建立配合制约工作机制。二是完成市人大执法办案管理中心派驻公安机关执法办案管理室交接工作。按照市委政法委、市人大法制委员会的要求，今年x月底，完成了派驻公安机关执法办案管理室的工作交接，并召开座谈会听取意见和建议，对执法办案管理室运行情况进行日常巡查检查。三是全面排查，形成清单，整治顽瘴痼疾。按照公安部统一部署要求，我局制定了实施方案，明确了排查范围、任务分工和工作要求。局执法办案管理中心对全局看守所、拘留所、留置所以及各警种办案场所开展了一次全面系统地安全风险点排查整治工作，对排查出的x项问题逐项逐条建立台账，确定整改措施和时限。
（三）深化推进规范公正文明执法。一是全面落实派出所办案区和案管室建设及实体化运行工作。健全管理制度机制，制定《全市公安机关派出所办案区和案管室管理工作规范》，进一步规范派出所办案区和案管室建设和运行管理，确保全市x个派出所全部建成标准化办案区和案管室；研发上线执法办案管理信息系统实战应用模块“办案区智能管理系统”，实现对全市x个派出所办案区实时远程巡查管控。二是升级改造看守所和拘留所。投资x万元对我市看守所进行升级改造，为全市拘留所和监管场所安装了x个远程视频会见终端和x个高清摄像头，为全市拘留所和监管场所新建了x个紧急医疗救援站。三是严格落实讯问犯罪嫌疑人全程录音录像制度。健全配套制度规范，明确录音录像设备配备标准、操作流程及监督管理职责等内容；为每名民警配备便携式录音笔或录音录像机各x台；在看守所和拘留所等执法办案场所设立专门的讯问犯罪嫌疑人录音录像室；严格执行询问犯罪嫌疑人全程录音录像制度，确保全程同步录音录像成为常态。四是全面推广应用警综平台办案系统。研发上线了警综平台办案系统实战应用模块“办案小助手”，探索建立了智能化的全流程监督管理体系，实现了对案件办理全过程的信息动态监控和管理。
（四）依法履行行政执法职能。一是持续开展道路交通秩序治理行动。围绕事故易发多发点段、严重影响交通安全的突出违法行为、严重危险隐患车辆及道路交通事故纠纷等问题，扎实开展各项专项整治行动x次，处理x人。二是持续开展危爆物品排查整治。按照“全覆盖、零容忍、严打击”的原则，以全市烟花爆竹禁燃限放区域为重点，不间断开展烟花爆竹安全隐患排查整治。截至目前，共检查爆破作业单位x家次、民爆物品从业单位x家次、烟花爆竹经营网点x家次、加油站点x家次；收缴非法枪支x支、管制刀具x把；收缴非法爆破物品四是x吨、查获非法油品x吨。三是深入推进打击拐卖妇女儿童专项行动。充分发挥公安机关主力军作用，主动进攻、打防结合、防范在先、控制在先，坚决摧毁拐卖妇女儿童犯罪分子的赖以生存的经济基础，先后打掉恶势力集团x个，捣毁拐卖妇女儿童窝点x个；坚持从严惩处与教育感化相结合，对被拐妇女及时安置帮教，使被拐儿童顺利回归家庭，减少社会负面影响。2024年全市共破获拐卖妇女儿童案件x起。
二、存在的问题和不足
虽然市公安局在法治建设工作中取得了一定的成绩，但还存在一些短板和不足：法治意识有待进一步提高。个别部门领导对法治政府建设的认识不高，运用法治思维和法治方式的能力不够强；依法行政能力有待进一步提升。少数民警运用法律解决实际问题的能力和水平还存在不足，运用法律手段处理矛盾纠纷的能力还需要进一步加强；执法规范化建设有待进一步加强。受制于警力不足等因素影响，个别案件办理周期较长等问题仍然存在。
三、下一步工作措施
（一）加强党对法治建设的领导。一是认真落实党委领导下的法治政府建设责任落实方案，定期听取局法治建设工作汇报并研究解决重大问题，将结果及时通报党委和上级部门以及相关部门领导。二是严格执行重大事项请示报告制度和党委理论学习中心组集体学法制度，确保党委理论中心组集体学法不少于x次／年、局长办公会会前学法不少于x次／年、民警大会学习不少于x次／年。三是加强对民警的法制教育培训力度。通过定期组织民警学习培训等方式方法，不断提高广大民警的法制理念和法律素质水平。四是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用新媒体新技术开展普法宣传工作。
（二）完善公安法治建设体制机制。完善执法制度体系，包括修订法律法规、深化改革，如刑事案件、行政审批、治安管理、户籍制度、财物管理、案管中心制度等，并研究新的考评奖惩机制。完善执法标准体系，确保行政执法规范和标准全面落实，包括行政处罚自由裁量权基准、公示制度、听证程序规定，以及警种部门业务规范、工作指引和执法装备管理标准。推进执法监督管理体系建设，构建高效监督管理体系，深化受立案归口管理改革，建立长效机制，并探索跨区域警务协作机制。
（三）严格规范公正文明执法。全面实施派出所办案区和案管室的建设及运行制度，提升看守所和拘留所的硬件设施，并加强智慧监管体系的建设，确保讯问犯罪嫌疑人的全程录音录像制度得到严格执行，并保证其高质量运行。推广警综平台办案系统，优化子系统功能，并利用大数据和人工智能技术提升公安业务效能，持续开展“清廉执法”建设活动，确保其成效。
（四）依法履行好行政执法职能。持续开展道路交通秩序治理，解决交通安全违法行为；加强危爆物品排查整治，严厉打击非法制售爆炸物品犯罪；深入推进打击拐卖妇女儿童行动，提出打拐立法建议，常态化开展扫黑除恶斗争，建立长效化机制，深化公共安全监管改革创新。
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