科学认识构建新安全格局的丰富内涵与实践要求
党的二十大报告明确要求“以新安全格局保障新发展格局”。这是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，审时度势回答新时代新征程如何既解决好大国发展进程中面临的共性安全问题又解决好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题，作出的重大战略部署，指明了当前和今后一个时期国家安全工作的前进方向和主要任务，为我们维护和塑造有利外部安全环境提供了根本遵循和行动指南，具有重大政治意义、理论意义、实践意义和世界意义。
从传统安全到总体安全的历史性飞跃
从国家战略层面看，“格局”体现的是识势、顺势的战略决断和谋局、塑局的战略运筹。自新中国成立以来，我国国家安全形势发展大致经历了3个历史时期，我们与时俱进完善国家安全格局，顺应了内外环境演变的战略要求。
第一个时期：新中国成立后至改革开放前，我国处于“站起来”阶段，主要是构建生存型安全格局。这一时期，生存问题始终是头等大事。我们以传统安全为重心，对内防范敌特破坏、保卫新生政权，对外应对霸权主义和战争威胁，经历了抗美援朝战争、中印边境自卫反击作战、援越抗美斗争等，捍卫了政权安全和国土安全。
第二个时期：改革开放后至党的十八大，我国处于“富起来”阶段，主要是构建发展型安全格局。这一时期，传统安全问题依然存在，非传统安全威胁同步显现。党中央先后提出新安全观、综合安全观，将政治、经济、军事、文化、气候、粮食、反恐等诸多领域纳入国家安全视野，对内坚持以经济建设为中心、处理好改革发展稳定的关系，对外有效应对意识形态渗透、外部牵制遏压、领土主权争端等多重挑战。
第三个时期：中国特色社会主义进入新时代以来，我国步入“强起来”阶段，主要是构建总体型安全格局。随着世界百年未有之大变局加速演进，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。以习近平同志为核心的党中央提出总体国家安全观，明确要求构建新安全格局。一方面，拓展国家安全涵盖的重点领域，包括政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据安全等。另一方面，统筹发展和安全，一体构建新发展格局和新安全格局，以新安全格局保障新发展格局。
构建新安全格局的丰富内涵
从理论指导看，构建新安全格局遵循总体国家安全观重大战略思想的科学指引。构建新安全格局是总体国家安全观理论体系的组成部分，也是总体国家安全观在新时代新征程的阶段目标。一是以“五大要素”的本体论明确了重点方向。“五大要素”，即“以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托”，为构建新安全格局划出了重点领域、揭示了内在机理。二是以“十个坚持”的系统论搭建了整体布局。“十个坚持”，即“坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持中国特色国家安全道路，坚持以人民安全为宗旨，坚持统筹发展和安全，坚持把政治安全放在首要位置，坚持统筹推进各领域安全，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，坚持推进国际共同安全，坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持加强国家安全干部队伍建设”，既立足当前又着眼长远，既整体推进又突出重点，既重视维护又注重塑造，为构建新安全格局明确了顶层设计、总体布局和基本原则。三是以“五个统筹”的方法论给出了指导方略。“五个统筹”，即“统筹外部安全和内部安全，统筹国土安全和国民安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全”，体现了对立统一的唯物辩证法，体现了对时空主体上内与外、新与旧、己与人、攻与守等的主动把握，为构建新安全格局提供了科学方法。
从核心要义看，构建新安全格局锚定内部稳固坚韧、外部积极有为的目标指向。科学认识构建新安全格局的内涵外延，需要把握3个关键。一是内外兼修。在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，国内和国际“双循环”是关键，构建新安全格局也需要国内和国际“双治理”。二是全域高效。当前，我国国家安全形势发生历史性变化，各种安全风险的总体性、联动性与严峻性日益突出，必须打好全域联动“组合拳”、国家安全“总体战”，才能有效应对风高浪急甚至惊涛骇浪的考验。三是主动塑造。党的二十大报告明确提出推进国家安全体系和能力现代化，强调完善风险监测预警体系，加强重点领域安全能力建设，推动公共安全治理模式向事前预防转型，充分体现了治标与治本紧密结合、维护与塑造相得益彰的深远考量。
从路径选择看，构建新安全格局坚持走中国特色国家安全道路的鲜明立场。中国特色国家安全道路，植根于中华优秀传统文化，发展于百年苦难历程，淬炼于中国特色社会主义的艰辛探索和生动实践。正因为如此，这条道路不同于对外扩张、全球争霸的“进攻性安全”，也不同于发展服从安全、安全压倒一切的“绝对化安全”，更有别于依附于人、仰人鼻息的“依赖性安全”，具有鲜明的中国特色、中国气派和世界情怀。一是坚持政治安全、人民安全和国家利益至上的高度统一。其中最重要的就是坚持党对国家安全工作的绝对领导，这是做好国家安全工作的根本原则，是维护国家安全和社会安定的根本保证。党的十八大后，党中央成立中央国家安全委员会，实现了国家安全工作协调机制有效运转、地方党委国家安全系统全国基本覆盖，国家安全得到全面加强。二是坚持走和平发展道路与坚定维护国家利益的有机结合。我们坚决反对以牺牲别国安全换取自身绝对安全的做法，同时也决不放弃自身正当权益，决不会拿自己的核心利益做交易，始终以坚定意志和顽强斗争有效维护国家主权、安全和发展利益。三是坚持安全发展。强调安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全与发展是一体之两翼、驱动之双轮。四是坚持独立自主和构建人类命运共同体并重。我们主张的独立自主不是闭关锁国、孤立主义，而是对外开放、互利共赢，倡导新型国际关系，积极构建人类命运共同体。
构建新安全格局的实践要求
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学研判“时”与“势”、辩证把握“危”与“机”，保持战略定力，加强战略运筹，在国际格局和国际体系演变中营造了有利态势、赢得了战略主动。未来一个时期，我国仍处于由大向强、将强未强的关键阶段，必须深刻领悟以新安全格局保障新发展格局的时代内涵、实践要求，深入领会习主席提出的新时代中国特色大国外交“六个必须”宝贵经验，即“必须做到坚持原则、必须体现大国担当、必须树立系统观念、必须坚持守正创新、必须发扬斗争精神、必须发挥制度优势”，强基固本、开拓进取，在危机中育先机，于变局中开新局。
注重促进发展与维护安全的动态平衡，加快夯实新的时代背景下安全对发展的战略支撑。安全是发展的前提保障，不能片面地为安全而安全，而是为发展而安全。就现阶段来讲，随着我国发展壮大，来自外部的反作用力也同步增大，发展对安全的依赖前所未有。统筹发展与安全，既要主动治标，有效规避和化解外部风险；也要力求治本，把自身实力做大做强，快马加鞭把安全上的短板补齐，提高安全保障能力，形成动态平衡的局面。就国家外部环境而言，需要构建外部安全新格局。针对大国博弈愈演愈烈，构建主动而为、相持制衡的反霸斗争新格局；针对周边安全变乱加剧，构建固盘制乱、全面稳控的经略周边新格局；针对海外利益风险上升，构建外向进取、化危为安的海外安全新格局；针对技术抵消风险上升，构建代际跃升、局部领跑的高维瞰制新格局。
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