区文旅局2024年岁末年初安全生产防范部署及2025年工作计划
今年以来，x区文旅体局把安全生产作为当前的头等大事来抓，坚决落实“党政同责、一岗双责”，严格按照“三管三必须”要求，扎实推进治本攻坚三年行动走深走实，推动全区文旅体行业安全生产形势持续稳定向好。现根据会议安排，将我局岁末年初工作部署及2025年工作计划汇报如下。
一、本行业安全生产情况
（一）专题研究部署，紧绷思想之弦
为牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产理念，层层落实安全生产责任，常态化学习习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，第一时间部署节假日、重要时间节点文旅体行业安全防范工作。截止目前，先后组织召开文旅专委会4次，安全生产工作专项调度会、布置会20次，约谈企业7家。11月18日召开全区文旅体行业领域安全生产防范大会，会上深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，传达学习淮南市潘集区张灯结彩灯具有限公司“6.21”厂房局部坍塌、广东珠海市驾车冲撞行人等典型事故教训，对人员密集场所安全防范、隐患排查、应急值班等岁末年初安全生产工作进行部署和安排。会议要求全区文旅体行业经营者深刻汲取事故教训，时刻绷紧安全生产这根弦，落实安全生产各项工作要求，加强重大隐患自查自纠，加大员工培训教育，切实把安全生产责任和各项制度落实到每个环节，及时消除安全风险隐患，有力防范各类安全事故发生。
（二）专班督导排查，强化风险防控
为从源头上加强风险防控，区文旅体局组建5个检查小组主动联合消防、公安等相关部门，采取交叉滚动方式，就监管行业领域进行地毯式、不间断巡查，对辖区内旅游景区、民宿、网吧、歌舞娱乐、文保单位、文体场馆等人员密集场所采取“四不两直”的方式深入检查督导，落实经营单位主体责任，做到全覆盖、无死角。截至目前，累计出动检查人员680余人，检查文旅体市场510余家，排查整改问题隐患126处，全部实行闭环销号，全区文旅体行业总体形势平稳有序。在省、市2024年中秋国庆假日文化和旅游市场安全生产和“回头看”工作督导以及市涉旅项目安全检查中软件材料规范、台账清晰，整改措施有力以及现场抽查工作扎实、知晓率高，受上级部门充分肯定。
同时工作专班持续开展重点领域专项治理行动，扎实开展治本攻坚三年行动，制定《全区文化旅游体育、文物、广播电视行业安全生产三年行动方案（2024—2026年）》4类，印发《区文化旅游体育行业安全生产2024年工作要点》，明确了6项年度主要任务。继续推进校外艺术培训机构安全专项治理，根据《x区2024年校外艺术培训机构集中专项排查整治“回头看”工作方案》，联合区教育局、区市场监管局、区消防救援局等部门，对上半年整改情况开展“回头看”，对全区所有的校外艺术培训机构进行拉网式排查，共排查取得核准的校外培训机构12家，无证校外培训机构5家，对无证经营的机构责令停止运营并做好退费和解释说明工作，对已取得核准机构存在的问题督促立行立改。11月29日，联合区公安分局对x航空运动中心全体员工开展防恐防暴宣传教育和应急演练，通过现场讲解和实战模拟，增强面对突发暴力事件的应对能力。
（三）专门指导完善，加强宣传教育
持续加大安全生产宣传教育，打造行业安全生产示范样本，组织编制《应急疏散预案及救援预案》《安全生产重大、一般隐患清单（企业自查）》《员工安全生产（消防培训记录）》《消防设施设备月度检查记录表》等安全生产资料，培训指导至各文旅体企业，一对一帮助企业完善软件资料，熟练掌握消防安全常识，强化从业人员依法经营、安全经营理念，切实履行好安全生产主体责任，落实好安全生产各项规章制度，定期开展安全隐患排查，全面堵塞安全漏洞。
（四）专家安全指导，提升安全标准
为全面提升文旅体行业安全工作标准，提升工作专业性和隐患排查覆盖面，我局加大专家监管力量投入，每2个月聘请第三方安全专家开展重点行业安全隐患排查。今年已聘请第三方专家现场检查5次，先后深入A级旅游景区、民宿、互联网上网服务场所、歌舞娱乐场所、文化艺术类校外培训机构、文保单位、游戏游艺、体育场馆等文旅体行业经营场所，对场所内存在的风险隐患点以专业的标准进行更深层次的检查，现场指出问题并提出具体整改意见共44处，发现并整改重大安全隐患5处，均全部整改完成，闭环销号。同时做到举一反三，对照专家建议，对文旅体行业进行全面的风险隐患排查，进一步细化整改措施，为全区文化旅游体育市场平稳有序、高质量发展保驾护航。
二、存在问题
一是部分校外艺术培训机构存在无证经营，存在较大安全隐患。我局已通过各类形式联系企业负责人，告知相关报批流程，并责令停止办学，同时联系区教育局加强行政处罚力度，但效果不明显；二是协助联动机制还需完善。文旅体场所人员较为密集、景区涉及业态较多，用电设备多，着火源多，风险较大，相关成员单位的密切配合和专业指导还需加强。
三、下一步工作计划
年终将至，文化旅游体育市场面临人流量攀高与安全隐患增多的双重压力，为全面做好文化场所与旅游专委会各项工作。
（一）加强组织领导，提高思想认识
按照“管行业必须管安全”要求，切实履行好文化旅游体育行业安全防范工作职责，通过开展综合检查和日常巡查，突出消防、特种设备、食品卫生、防溺水等关键环节、关键部位的安全隐患排查，积极稳妥地做好全区文化娱乐场所、A级旅游景区、民宿、旅行社以及群众性文化旅游体育活动等安全防范工作。
（二）加强安全防范，筑牢安全防线
持续加大隐患排查力度，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，夯实安全生产工作基础。一是抓好非学科艺体类校外培训机构安全监管。继续贯彻教育部办公厅、应急管理部办公厅印发的《校外培训机构安全管理九项规定》，坚决拆除影响逃生的防盗窗和广告牌，坚决按照标准设置应急疏散通道，保持生命通道畅通，同时严查擅自使用液化气等重大安全隐患。二是做好人员密集文化场所安全监管。加强行业监管，重点查堵电竞网咖、KTV和剧本娱乐场所安全漏洞；按照国家消防救援局、文化和旅游部《关于印发剧本娱乐经营场所消防安全指南（试行）的通知》精神，完善与区消防救援局消防安全协同监管机制，督促经营单位对各类安全指标与措施做到硬性达标。三是抓好A级旅游景区、民宿安全。督促涉旅企业全面落实安全生产主体责任，指导涉水景区加强形势研判、现场管控和临水场所的安全管理；做好游客投诉应急处置和答复工作，提升游客满意度；做好极端恶劣天气旅游景区安全提示、科学研判、分流游客等措施，确保游客安全。指导旅行社密切关注天气预报，加强风险评估，合理规划团队旅游路线，旅游期间一旦遭遇灾害天气，采取有效措施应对，及时调整团队行程。落实森林防火、地质灾害等相关安全防范措施。四是抓好文物文体场馆安全开放。做好文保单位用电用火用气安全。督促指导各镇高度重视古建筑房屋以及用电用火安全，防范火灾事故发生。图书馆、文化馆和书房要做到安全开放。五是抓好群众性文化活动和体育赛事安全监管。按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责、谁审批、谁负责”的原则，建立安全管理责任制度，严格履行活动报批程序，做到有安全预案、有应急演练、有防范队伍。
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