XX区组织部长在全区抓党建促乡村振兴暨“五星”支暨“五星”支部创建工作推进会上的讲话
同志们：
X月X日，全市召开了抓党建促乡村振兴暨“五星”支部创建工作推进会，聚焦省定“五星”支部创建任务和我市实际制定了“两大机制”（“五专班”推进机制四级联帮”机制）十大行动”（软弱涣散村党组织整顿提升行动、“党建N联动”助力村集体经济和农民增收行动、基层干部涵养行动、村集体经济提升行动、专业物业管理全覆盖提质增效行动、破解基层治理“小马拉大车”突出问题行动、党群服务中心综合使用效率提升行动、人居环境提升行动、“四议两公开”标准化实施行动、微网格党员联户全覆盖行动），相关材料已经印发给大家。下面，就做好全区抓党建促乡村振兴暨“五星”支部创建工作，我做以下安排。
一、严格落实工作机制
市级推出了“五专班”推进四级联帮”两大工作机制，我们要在区级四级责任清单的基础上做好工作落实。一是“五专班”推进机制。区级各创建专班要主动与对口市专班对接，掌握上级都门工
区）要发动好群众，主动做好垃圾清除、残垣断壁拆除、村内绿化亮化、房前屋后整治提升等突出问题。要结合实际探索土地入股分红、资源开发、资金入股、土地托管、资产运营、特色种植（养殖）、乡村旅游等模式发展壮大本村集体经济。要主动结对帮扶，原则上由五星村帮助指导不少于2个二星村争创三星，四星村帮助指导不少于1个三星村争创四星。
二、“十大行动”
针对今年的“十大行动”，我点一下具体任务和责任单位，会后，相关单位要认真研判，抓好工作落实。
（一）基层提质增效方面
1、软弱涣散村党组织整顿提升。2024年度，围绕软弱涣散十条情形，我们区排查了X个软弱涣散村党组织，上报原因都是“村容村貌脏乱差”，但究其根源还是我们个别基层党组织战斗力不够强、发展路子找的不够好、发动群众参与不够造成的，必须要深挖根源，对症施策。软弱涣散村整顿工作，需要分包县级领导、帮扶单位、驻村第一书记、两乡、村（社区）等多方力量共同努力来完成。分包县级领导每月至少要入村指导X次，带领各方力量制定整顿措施，解决实际问题。区农业农村局要针对软弱涣散整顿工作进行指导督促，建立“三清单一台账”，倒排整顿工期，力争X月底整顿摘帽。分包单位和驻村第一书记要深入社区开展整顿，要利用单位职能和自身资源主动对接联系，切实推进整顿工作进度，乡、村两级要扛起主体责任，统筹人力物力、财力、动用大型机械、动员企业乡贤等力量投入整顿提供项目、资金支持。要建立长效机制，做好包片划分，责任到人。发动党员群众力量，从自家庭院、房前屋后杂草杂物清理着手，杜绝干部干、群众看现象。同时要谋划集体产业，发展村集体经济，推动人居环境持续改善。
2、基层干部涵养行动。针对部分村（社区）存在的两年龄偏大、学历偏低、工作主动性不够以及省巡视反馈基层干部违法违纪较多等情况，我们谋划了这一行动，从村干部管理、村干部涵养、高质量发展党员X项工程着手，推动村（社区）干部政治、能力素质全面提升。这里重点说一下村千部涵养工程。一是逐村研判。两乡四办对照好支书X条标准、德能勤绩廉相关要求对每个村（社区）党组织书记进行研判，把村（社区）书记评定成一星、二星、三星、四星、五星五大类（可脱离创星结果）。对评定为一星的党组织书记要及时调整；对二星的党组织书记提醒约谈、重点关注；对三星、四星的党组织书记补强短板、重点提升；对五星党组织书记选树典型、榜样引领。二是抓好村（社区）后备干部人才储备。两乡四办指导村（社区）优先从外出务工创业人员、返乡大学生退役军人、致富带头人、退休干部中推荐人选，做到专人联系、持续培养，确保每个村（社区）至少储备1至2名比较成熟的后备力量。三是坚持全员培训。除了对乡（街道）、村（社区）部的规定培训外，每月举办X次“五星”支部创建大讲堂，开展“五星’支部创建我来讲”活动，邀请“五星”“四星”村（社区）书记以“书记讲给书记听”的方式上台分享经验，确保讲得清，听得懂、能管用。
3、党群服务中心综合使用效率提升。去年我们开展了党群服务中心标准化建设行动，建立了党群服务中心提升台账，要逐步消除不达标的党群服务中心，初步解决面积“够不够”的问题。但是党群服务中心好不好，关键还要看怎么阵地来强组织、强服务，怎么提高党群服务中心的综合使用效率，不让它闲置。这项工作由区组织部、区民政局牵头，乡办、村（社区）具体实施，拿出切实可行的举措，让党群服务中心窗口设置“规范化”、各类办理事项“清单化”、党群中心开放“常态化”、服务对象“全域化”。
（二）村集体经济提升方面
1、“党建N联动”助力村集体经济和农民增收。此项工作由区农业农村局牵头，区商务局、金融部门、企单位、保险机构开展实施，要进一步深挖辖区资源，开展贴合我区实际的多种联动助力集体经济发展。金融方面可以在前期普惠金融联盟的基础上，围绕村级“三资”平台建设、特色贷产品方面深化发展。企方面推动企包乡联村，不断深化区级企单位与两乡包联模式，助力村集体经济提振。发展特色产业方面。要充分利用现有资源，着力推道“一乡一特…一村一品”土特新产业发展。如XXX乡XXX社区聚焦康养旅游示范村创建中的特色药膳需求，发展机下中药村种植，为特色药膳提供药材供应；XXX社区聚焦高效经济作物种植，发展设施农业种植菌种；XXX社区聚焦水产养殖，在社区建设数字渔业养殖基地。这些都是很好的做法，下一步，区农业农村要牵头，两乡书记、乡长要主动上手，逐村摸清资源条件，研究确定发展路子，务必于X月底前拿出具体特色产业发展措施。
2、四项工程聚焦村集体经济提升。此项工作由区农业农村局总负责，各相关责任单位具体实施，推动4项工程破解村集体经济发展难题。一是引进培育手工业制品公司带富工程。区商务局牵头，区科工局、文旅局等相关部门配合，根据我区现有产业基础及原材料供给优势，在XXX乡重点发展XX加工，以XX社区为试点先行开展；在XXX乡重点发展瓷器制作，以XX社区为试点先行开展，进行重点培育逐步探索“公司＋农户＋村集体”合作模式，发展村集体经济。二是实施农业龙头企业“一企帮一村”工程。区农业农村局牵头实施。与我区XX和XX两家龙头企业做好对接，在两乡分别选取经济较薄弱的社区作为试点开展帮扶。三是发展特色民宿工程。这是我们区的优势工程，要在原来的基础上进一步发挥优势，带动发展。一是实现裂变倍增。四个街道要加大龙头民宿企业、连锁民宿企业引进和培育，积极盘活辖区闲置产业项目、小区闲置房屋资源，力争新增一批精品民宿带XXX乡引导和鼓励社会力量投资、合作经营管理等方式积极开发运营民宿，同时引导XX社区、XX社区等辖区内具有一定收入规模的民宿个体经营户申请登记为企业，推动家庭民宿规范化运营。XXX乡要动员村民、合作社、能人创客等多元投资经营主体参与乡村民宿建设，以半XX、XXX、XX等社区为试点向其他社区扩散，形成具有鲜明地域特色沿黄旅游民宿链，实现民宿产业带动村集体经济发展目标。二是推动品质升级。区文旅局牵头推进民宿管理规范提质，组建区级民宿产业协会，推动民宿企业规范发展。金融办要加大对民宿企业的金融扶持力度，搭建政府、银行（金融机构）、文旅民宿企业合作对接平台，满足民宿企业融资需求，同时还要探索发展XX民宿贷以外的民宿融资渠道，支持辖区实体经济发展三是完善产业链条。引导和鼓励民宿产业和不同产业、不同主体相结合，打造“民宿＋汉服”“民宿＋餐饮”“民宿＋特产”民宿＋婚礼”“民宿＋景区”等“民宿＋”融合业态，业态息互通、优惠互利、打包销售等形式提升文旅经济发展效益，促进多业态融合发展。四是闲置房院资源再利用工程。区农业农村局牵头实施，两乡四办具体负责。一是要全面摸排村（社区）闲置房院的数量，建立闲置房院台账，利用农村产权流转租赁服务平台，统一发布房源息，盘活土地资源。二是根据闲置房院现状，结合区域发展规划、土地利用规划和乡村风貌保护要求，制定闲置房院利用规划，设计具体再利用项目，主城区围绕“闲置房院＋民宿＋手工制作”、农村社区围绕“闲置房院＋民宿＋生产加工”等模式，打造如民宿客栈、手工艺工坊、农业体验园、社区活动中心、老年照料中心等，向闲置房院要效益三是要引入第三方平台公司，负责闲置房院的资源整合、规划设计、改造运营等工作，改造好后，可用于出租、打造民宿等：也可以不改造，直接出租。鼓励项目运营方优先录用本地劳动力，促进群众就近就业，让村（社区）集体、房主、平台公司群众共享增值收益。四是试点先行，选取代表性强、改造潜力大的闲置房院作为首批试点项目，如XXX乡XX社区已经先行探索利用村内空心院打造民宿，区、乡两级要加强指导，充分利用其临XXX大道的交通区位优势，深挖发展潜力，盘活民宿资源。同时要总结经验教训，优化操作模式，为后续大面积推广奠定基础：
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