一、基本情况
乡村治，则天下安；乡村兴，则百业旺。**区位于**市东北部，总面积1021平方公里，下辖19个镇、426个行政村，乡村人口40.2万、占全区常住人口的30.3%，农村体量位居全市第4。全面加强乡村治理、全面推进乡村振兴，是**区率先建成社会主义现代化平原新城的重要基础，从加强基层党组织建设入手，**区做深做细“人”的工作，狠抓农村党组织建设，持续建强基层干部队伍，聚焦发现、选拔、培育、使用四个关键环节，细化相关举措，推动农村干部队伍青蓝相继、薪火相传，确保乡村发展活力奔涌、持续兴旺。
二、主要做法
“五种方式”选人，深挖广聚拓源头。针对农村人难选、选人难现象，统筹用好“挖、引、调、派、聘”五种方式，拓宽人才发现渠道，为乡村振兴注入源头活水。在村内“挖”，通过四必谈、两必访，挖潜本地人才。到村外“引”，吸引在外能人向基层回流。在镇内“调”，对于村内没有合适人选的，通过异村任职、跨村兼职，加强村级人才统筹调配。从机关“派”，注重从镇机关、镇办企业中遴选优秀人才，加强培养、派驻回村。向全市“聘”，实施“国门青锐”工程，持续加强村务工作者队伍建设。目前，已招聘419名35周岁以下大学生村务工作者。
“五个步骤”察人，环环紧扣严把关。坚持届期内日常选拔和换届后集中选拔相结合，通过资格审查、实地考察、集体研究、建档入库、选拔使用五个步骤，压实属地党委主体责任，落实党委组织部门直接责任，建立村级后备干部库。对于拟纳入后备干部库的意向人员，进行“十不能”资格审查，将不符合条件人员挡在门外。通过实地考察、集体研究，加强研判优选，确定入库人选，一人一档，逐人确定培育方向、培育期限和培育计划，每年形成成长分析报告，适时推荐进入“两委”班子。
“五定机制”育人，精打细磨提素质。坚持区镇村三级联动培育，开展定期分析、定向培训、定人帮带、定岗锻炼、定责跟踪，提升村级后备干部的整体素质。建立村级班子年度履职分析工作机制，结合村“两委”干部、村级后备干部日常表现，划分好、一般、差三档，加强分类管理，对不合格的进行调整撤换。打好科班培养、集中轮训等组合拳，提升后备干部学历水平和综合素质。建立“4+1”结对帮带机制、一师一徒制，加强“手把手”教、“全方位”带，并及时放到吃劲岗位上经受考验、加强历练，督促后备干部加速成长。
“五项措施”用人，严管厚爱激活力。坚持备用结合、人岗相宜，明确提级管理、固化机制、明晰权责、动态考核、激励保障5项措施，引导村级后备干部明责担责、知重负重。在全市试点开发**区村社区信息管理平台，完善相关功能模块，强化村级后备干部提级管理。搭建优化乡村振兴典型平台和后进村转化实践平台，选派优秀村级后备干部交流挂职、试岗拉练。建立村级后备干部考核和退出机制，推动能者上、庸者让，促使优者进、劣者退，进一步实现动态优化。探索建立村级后备干部待遇保障机制，加大关心关爱力度，不断激发村级后备干部的干事热情、担当劲头。
三、改革成效
（一）基层堡垒进一步建强。通过建立农村党支部班子届中分析机制，及时调整状态不佳、履职不力、年龄老化的支部班子，农村党组织的凝聚力和战斗力显著增强。结合村级组织分类提升计划，一方面加强优秀标杆的示范作用，南彩镇河北村等3个村获评**市抓党建促乡村振兴示范村，龙湾屯镇焦庄户村被评为全国红色试点村，通过“擂台赛”的模式带动24个村登台展示，比阵地、比队伍、比制度、比活动、比服务。另一方面加快推动软弱涣散村转化提升，创新“六联”工作法（书记联抓、包村联户、挂账联动、“多病”联治、支部联建、多级联评），持续开展集中攻坚，实现软弱涣散党组织全部摘帽。
（二）“头雁”队伍进一步提升。通过农村党组织书记信息管理平台，全面实现跟踪分析、动态管理，及时优化调整。2023年以来，累计调整村书记30名，其中涌现了数位村党组织优秀青年带头人。南法信镇三家店村90后党支部书记顾宇航，带领村民拆违建、建停车场、修订村规民约，还设立了“小顾调解室”解决矛盾纠纷。木林镇大韩庄村退伍军人张大维成为党支部书记后，带领村民打造了“韩晓农”农产品品牌，发展红薯等特色农业，仅两年时间，村集体不仅还清了700余万元欠债，还实现了稳定可观的收益。通过“总量控制、划分档次、拉开梯度”的绩效考核，推动实现“干多干少不一样、干好干坏不一样”，以鲜明的“风向标”提振干事创业的“精气神”，打造了一支“规模充足、结构合理、素质优良”的“头雁”队伍，为持续深化抓党建促乡村振兴提供了强有力的支撑。
（三）“雁阵”培育进一步优化。目前，全区储备了村级后备干部955人，其中正职后备267人、35周岁以下后备655人，实现了每村至少储备2人、每村至少1名35周岁以下年轻后备、村书记55周岁以上村正职后备全覆盖3项目标，已有15人走上村党组织书记岗位，成为乡村治理“带头人”。利用首都人才资源优势，2023年在全市率先为每个村配备至少1名大学生村务工作者，此外，还着重在科技、教育、医疗等领域加大人才引进力度，扶持培育互联网营销、数字消费、文旅产业等新业态领域人才，为农村储备了一批有知识、有情怀、有活力的青年力量。
（四）党员队伍进一步壮大。研究制定《关于进一步加强农村发展党员工作的意见》，细化“区-镇-村”三级26项责任清单，拓宽组织视野，挖掘优质人选，完善培养台账，提升农村党员队伍质量，为乡村振兴事业锻造强有力的先锋队伍。2023年农村新发展党员中，35岁以下的占51.6%，大专及以上学历的占74.0%，均显著优于农村党员队伍整体结构，首次实现连续3年及以上未发展党员村动态清零。党员队伍不断壮大，乡村治理的骨干力量进一步扩充。
