分管文化教育卫生的副市长2024年民主生活会对照检查材料(四个带头)
一年来，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，推动全市教育、卫生、文化等各项事业发展取得一定成效。但对照新修订的《中国共产党纪律处分条例》，对标全面从严治党要求，自己在“四个带头”方面还存在一些突出问题和不足，必须认真加以解决。现将对照检查情况报告如下。
一、存在的突出问题
（一）在带头维护党的集中统一领导、严守政治纪律方面
一是贯彻落实中央决策部署不够到位。作为分管文教卫工作的副市长，对习近平总书记关于教育、医疗、文化等民生领域的重要论述学习领会不够深入，落实不够到位。在推进“双减”政策过程中，面对一些学校和培训机构的阻力，缺乏坚决整治的魄力。去年上半年，我市校外培训机构仍有死灰复燃现象，全市查处违规培训点36处，且一些培训机构改头换面继续违规培训。在推进公立医院高质量发展过程中，对破除“以药养医”、控制医疗费用过快增长等重点任务抓得不够实，去年我市医疗费用增幅超过全省平均水平2.3个百分点。在推进公共文化服务体系建设中，对中央关于文化惠民的要求落实不够有力，一些基层群众文化需求得不到有效满足。二是重大问题政治判断不够精准。在一些重大工作部署中，对可能产生的政治影响考虑不够周全，存在就事论事的问题。比如在推进教育“双一流”建设过程中，过分关注指标体系，忽视了培养社会主义建设者和接班人这一根本任务。在医疗服务价格改革中，对群众反映强烈的问题研判不够深入，部分医疗服务价格调整方案出台后引发社会热议。在处理涉及文化领域的敏感问题时，政治敏锐性不够，去年就发生两起重大舆情事件。特别是在处理群众投诉问题时，对一些可能影响社会稳定的苗头性问题预判不足，简单以行政处理代替政治引导，造成负面影响扩大。三是重大事项请示报告不够规范。对分管领域一些重要事项，没有及时向市委请示报告，存在先斩后奏的问题。在制定教育卫生领域重要政策时，对涉及面广、社会关注度高的事项，请示报告不够及时。去年在推进义务教育优质均衡发展项目时，对调整学区划分等敏感问题，没有及时向市委请示。在处置一起涉及多名医务人员的群体性事件时，报告不够及时，延误了处置时机。对一些重大文化活动和重要展演项目，存在边筹备边报告的问题，有的甚至活动结束才报告，影响了市委对文化工作的统一领导。
（二）在带头增强党性、严守纪律规矩方面
一是理想信念觉悟仍需提升。分管民生领域工作，本应坚持以人民为中心，但有时把分内的工作简单地当作具体业务来对待，缺乏对党性的深入思考。在教育资源分配中，对促进教育公平重视不够，一些热点地区新建学校规划滞后于人口增长。在医疗资源布局上，存在重城区轻农村的倾向，去年新增的优质医疗资源90％集中在主城区。在公共文化服务中，对基层群众文化需求关注不够，一些偏远地区群众文化生活较为单调。特别是在解决群众急难愁盼问题时，存在重痕迹轻实效的问题，有的工作停留在文件上、会议上。在落实医保异地结算等惠民政策时，效率不高，群众办事体验不够好。二是纪律意识执行仍需加强。在中央八项规定精神的落实上还有差距。在组织教育考察、文化交流等活动时，对经费使用把关不够严格，存在超标准接待的问题。去年组织赴外地考察教育改革时，在住宿、用餐等方面超出规定标准。在开展文化交流活动中，铺张浪费现象时有发生。机关会议多、检查评比多的问题仍然存在，去年分管领域召开各类会议120多次，开展评比达标活动30多项。在公务接待中，存在不按规定报备、超范围接待的问题。对分管部门存在的公款吃喝、违规发放津补贴等问题查处不够严格。三是工作作风建养仍需改进。调查研究不够深入，督促检查不够严格。在推进重点工作时，往往是紧紧盯住文件落实和进度完成，却忽视了实际效果。比如在推进医联体建设过程中，对基层医院实际困难了解不够，工作推进流于形式。在督促学校落实“五项管理”过程中，存在“走马观花”现象，检查工作表面化。在文化惠民工程实施中，前期调研不够充分，部分项目与群众需求不够匹配。对一些长期存在的难点问题，缺乏韧劲和耐心，工作推进断断续续，时紧时松。
（三）在带头遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责方面
一是攻坚克难，直面问题动力不足。在推进重点改革任务时，面对难点问题缺乏攻坚的勇气。比如在推进公办义务教育学校标准化建设中，对一些历史遗留问题，因怕担责而迟迟不敢处理。在推进公立医院改革过程中，对破除“以药补医”等顽疾，工作措施不够有力。在处理群众反映强烈的就医难、上学难等问题时，存在推诿扯皮现象。去年多个民生实事项目因统筹协调不够而进展缓慢，影响了群众切身利益。对一些重点工作推进中遇到的困难，缺乏迎难而上的担当。二是统筹兼顾，推进工作力度不强。在重点工作推进中，系统谋划不够，存在单打独斗现象。比如在推进医疗、医保、医药联动改革时，部门间协调不够，配套措施不完善，影响改革实效。在推进教育优质均衡发展过程中，对教师编制、经费保障等关键问题研究不够深入。在文化建设领域，存在重硬件轻软件的问题，一些新建文化场馆利用率不高。对标先进地区差距明显，但缺乏追赶意识。在重大项目推进中，对实施过程中的重点难点问题协调不够，导致工作进展缓慢。三是开拓创新，破解难题举措不多。在谋划工作时，创新意识不够强，对新情况新问题研究不够深入。特别是对“互联网＋教育”、“互联网＋医疗”等新业态，支持政策出台慢，影响产业发展。在深化公立医院改革中，对新型管理体制和运行机制探索不够。在推进教育信息化建设过程中，存在照搬照抄其他地区做法的问题。对文化传承创新发展研究不够，文化产业发展相对滞后。去年在推进“互联网＋政务服务”过程中，由于创新不够，群众办事体验改善不明显。
（四）在带头履行全面从严治党政治责任方面
一是抓党建促发展意识不强。作为分管领导，对机关党建工作重视不够，存在“一手硬、一手软”的问题。对分管部门党组织建设抓得不够实，七个部门党组中有三个软弱涣散。在意识形态工作方面，对教育、文化领域的意识形态问题研究不够深入，去年就发生多起负面舆情事件。在党风廉政建设方面，压力传导不够到位，去年分管部门就发生三起违反中央八项规定精神的问题。对权力运行的监督制约不够有力，重大事项决策中存在暗箱操作的现象。二是干部队伍建设力度不大。对分管部门干部的教育培训重视不够，导致干部能力素质与新时代要求还有差距。特别是在教育管理、卫生监管等方面存在明显短板，影响工作质量。在干部交流轮岗方面机制不够完善，部分干部长期在同一岗位，经验主义思想比较严重。对年轻干部培养使用不够重视，分管部门中40岁以下干部占比不到20％。在选人用人方面，存在论资排辈现象，一些优秀年轻干部难以脱颖而出。对干部的监督管理不够严格，去年就发生两起干部违规兼职问题。三是廉政风险防控责任不实。在教育、医疗、文化等重点领域，制度机制还不够完善，存在廉政风险点。特别是在教育培训、医药购销、文化项目建设等领域，制度执行不够严格，去年审计发现多起违规问题。对机关各项制度执行情况监督检查不够严格，存在制度执行不严格、搞变通的现象。在专项资金使用、政府采购等方面，内控机制还不够严密，存在资金使用效益不高的问题。
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