在市工业园区第三季度经济运行工作调度会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市工业经济运行工作调度会议，主要目的是分析当前工业经济形势，找准问题和差距，安排部署下步工作。刚才，园区、经信、统计等有关部门汇报了今年以来工业经济运行情况，分析了存在的问题，提出了下一步工作措施。总体来看，前三季度全市工业经济基本面平稳，但受宏观经济下行压力加大的影响，部分重点行业增速回落较快，企业效益下滑明显，新的增长点尚未形成。对此，大家要高度重视，采取有力措施加以解决。下面，我讲四点意见。
一、当前经济运行的基本情况
（一）主要经济指标完成情况。1－9月份，全市规模以上工业增加值同比增长9．7％，低于年初预期目标2个百分点；实现主营业务收入548亿元，同比增长6．4％，高于全省平均水平0．8个百分点；实现利润总额34．2亿元，同比下降2．7％，高于全省平均水平0．6个百分点；实现税收33．5亿元，同比增长26．8％，高于全省平均水平15．1个百分点。其中有色金属冶炼和压延加工业实现产值106亿元，占全市规上工业总产值的19．5％，同比增长10．7％；有色金属冶
船用泵阀生产等10个项目正在加快建设。竣工投产项目有海亮精铝一期工程、华锆新材料年产2万吨高纯氧化锆、江苏宝威船用设备制造有限公司船用泵阀生产等7个项目。在库项目有中科三净机器人自动化生产线及智能仓储装备生产、江苏宝威船用设备制造有限公司船用泵阀生产等9个项目。目前全市在库亿元以上工业项目达50个，完成年度投资计划的93％，超序时进度10个百分点。
（四）要素保障情况。一是供电方面。今年我市电力需求总量为27亿千瓦时，预计全年用电负荷将达到60亿千瓦时左右。上半年我市全社会用电量累计完成14亿千瓦时，同比增长13％。二是供水方面。今年上半年我市自来水公司供水总量为2．4亿吨，同比增长2％。三是用地方面。截至9月底我市供应工业用地367公顷，同比下降34％。四是融资方面。今年上半年我市金融机构本外币各项贷款余额达478亿元，较年初新增贷款37亿元。五是能耗方面。今年上半年我市规上工业综合能源消费量为179万吨标煤，同比增长8％。
（五）安全生产情况。今年以来全市上下深入开展安全生产大检查、“打非治违”专项行动等一系列活动，有效防范了各类安全事故的发生。截止9月底，全市共发生各类安全事故起数、死亡人数与去年同期相比分别下降6％和6％。其中工矿商贸企业未发生一起重特大安全生产事故。应急救援处置能力进一步提升。今年以来我市组织开展了“百日安全无事故”、“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，营造了浓厚的安全生产氛围；消防、安全生产大检查等专项工作有序推进；安全教育培训成效显著。
（六）其他工作开展情况。一是成立了稳增长帮扶工作组，制定了《市稳增长帮扶工作方案》，明确了目标任务和责任分工；二是强化了“双招双引”服务力度，成功举办了首届中国盐城招商大会暨经贸洽谈会；三是不断优化营商环境，深化商事制度改革；四是创新开展了主题宣传活动；五是加强部门沟通联系，积极争取上级政策支持。
二、当前经济运行中存在的问题
从目前掌握的情况看，全市工业经济运行总体平稳、稳中有进的发展态势没有变，但也存在一些不容忽视的问题：
（一）工业总产值增速有所回落。前三季度全市规模以上工业增加值增速为9．7％，比年初预期目标低了2个百分点。其中有色金属冶炼和压延加工业增速仅为10．7％，低于全部规上工业增速5．4个百分点；非金属矿物制品业增速为6．4％，比一季度末下降了0．7个百分点；受宏观经济下行压力加大的影响较为明显。特别是有色金属冶炼和压延加工业受市场需求不足影响较大，产能过剩矛盾进一步凸显，行业整体盈利空间大幅压缩。同时随着国家环保政策的不断趋紧以及整治“散乱污”企业的持续推进，以小电镀、小铸锻等为代表的传统产业受到较大冲击，行业发展面临较大的压力。
（二）规模以上工业企业效益下滑明显。前三季度全市规上工业实现利润总额34．2亿元，同比下降2．7％，增速比去年同期回落了18．5个百分点。其中有色金属冶炼和压延加工业实现利润总额3．9亿元，同比下降28％；非金属矿物制品业实现利润总额12．8亿元，同比下降36．9％。由于原材料价格上涨、市场需求不旺等因素影响，部分企业产品销售不畅、应收账款增加较多导致企业成本上升较快、盈利空间被挤压等问题日益凸显。
（三）新的经济增长点尚未形成。一是工业项目入库率不高。截至9月底我市共有50个在库亿元以上工业项目，完成年度投资计划的93％，超序时进度10个百分点；但新开工或结转纳统的工业项目不多，仅占在库项目的25％，拉动工业投资增长的作用有限；二是大型产业项目投资减少。今年列入省重大项目的投资计划为240个亿元以上，实际完成投资只有150个亿左右；三是新兴产业处于培育期阶段。虽然我市新能源产业取得一定成绩并入选省首批特色产业集群名单之一，但新能源产业对全市规模以上工业增加值的贡献率还不高；四是传统产业转型升级任务艰巨。如化工石化行业仍存在低端产品过剩与高端产品短缺的矛盾；纺织服装行业产能过剩现象依然突出；建材行业中水泥产能过剩最为突出；机械行业中中小型农机生产企业数量过多且集中度较低等问题仍未得到有效解决等等。
三、下一步工作要求
（一）突出重点狠抓运行调度。一是必须强化调度机制，确保各项既定目标得以实现。各地区和部门需严格对照年初制定的项目目标和主要工作内容，确保其得到有效执行和推进。市工业和信息化局应加强对关键企业的持续监测和指导支持。统计部门需确保及时且精确地完成全市主要经济指标数据的统计和汇总。市督查室应继续组织力量，对关键工作的进展情况进行监督和通报。各县市区政府的主要负责人应亲自负责部署、协调和实施相关工作。二是必须明确责任并加强协调合作。各地区和部门应进一步增强主体责任感和服务意识，促进部门间的横向合作和纵向联动。发展改革和工业信息化等部门需加强对重点项目建设的统筹和跟踪服务。财政部门应确保财政资金的及时拨付和高效使用。金融部门应积极支持实体经济的发展及企业的技术改造和升级。国土资源部门应合理规划土地供应并加速土地出让进程。供电部门需确保电力供需平衡，并推进电网工程的建设。三是必须改进统计工作并提升分析能力。各地区和部门应进一步加强统计基础工作，确保依法、科学、准确地进行统计。应对重点行业和企业的生产经营状况进行持续监测、预警和定期分析。应积极进行重大课题研究，并及时总结和推广有效的经验、做法以及典型案例。同时，应通过新闻媒体等多种渠道加强宣传，并及时回应社会关注的问题。
（二）夯实基础推动产业发展。一是必须强化项目建设。各地区和部门应依据国家政策的指导和投资趋势，精心策划一系列重大项目，构建项目储备库。必须遵循“提前规划、提前行动、提前实施”的原则，确保明年重大项目的准备工作扎实进行。同时，要加速推进在建项目，确保它们按照既定的时间表顺利进行。积极进行项目申报，争取更多的专项资金支持。二是加强资源保障，及时协助企业解决项目建设过程中可能遇到的土地、资金、人才等关键问题。同时，加大招商引资力度，吸引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目和大型企业来盐投资发展。进一步完善招商引资优惠政策和奖励机制，吸引更多外部投资者来盐，促进地方经济的壮大和发展。三是要优化招商引资工作。各地区和部门应将招商引资作为稳定增长的关键措施，切实抓好，全力提升招商引资的成效。进一步改善营商环境，深化商事制度改革，激发市场活力和社会创造力。创新开展主题宣传活动，积极宣传我市的产业发展优势和投资环境，努力营造积极的舆论氛围。建立和健全招商服务体系，完善招商激励机制，优化招商考核方法，提升招商人员的专业素质和服务水平。
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