在市委社工部基层减负专题调研座谈会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
x区委坚持树立和践行正确政绩观，积极回应基层干部群众关切与期盼，紧扣“减、加、严”，动真碰硬清理基层组织“牌子乱象”问题，持续深化整治形式主义为基层减负，促进基层“轻车壮马”、减负增效。根据调研座谈要求，现将有关工作进展情况汇报如下：
在“减”上动真格，为基层干部“松绑”。一块牌子代表一项职责任务，背后就有相应的考核、材料报送、工作留痕等要求，给基层带来不必要的负担。x区从“摘牌”入手，清理牌子背后不属于基层的工作事项，对村（社区）挂牌情况进行调研排查，梳理村（社区）办公场所各类挂牌，召开村（社区）办公场所“牌子乱象”清理规范调度会，就需清理或保留挂牌的依据、范围、审批等事项进行了充分协商，明确了20项挂牌准入清单。制定《x区村（社区）党群服务中心挂牌操作指南》，围绕样式设计、悬挂位置、清理标准等规范化要求，对标识牌、制度牌、宣传牌、荣誉牌四类挂牌作出了明确具体的图文说明，为清理规范、开展督导提供了行动指南。明确区、镇（街道）、村（社区）三级责任制，区级职能部门负责本部门挂牌清理整治，区、镇（街道）负责协调解决推进过程中的重点难点问题、费用保障，村（社区）负责具体“摘牌”。同步加强对挂牌清理规范工作的监督评议，区级层面组建18个工作组集中巡回督导1个月，消除基层“有牌才能考核得分、有牌才有项目资金”的思想顾虑。
在“加”上出实招，为基层服务“增效”。坚持把“轻车壮马”作为“减牌”最终目的，让基层回归本位、彰显活力。x区牢牢扭住提升组织力这个关键，持续推进基层党组织规范化建设，建立七个领域（村级党组织规范化建设、城市社区党组织规范化建设、机关事业单位党组织规范化建设、非公企业党组织规范化建设、社会组织党组织规范化建设、国有企业党组织规范化建设、学校党组织规范化建设）、九个方面（组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作载体建设、活动场所建设、工作运行机制、基本工作保障、党建责任落实）标准化建设指标。加强基本组织、基本队伍、基本制度、基本阵地、基本活动建设，根据各村（社区）党群服务中心的布局、外观样式，将服务内容、服务对象相似的场室进行功能整合，增加舞蹈乐器排练、阅读书画练习等群众需求度高、使用率多的功能服务，实现场所功能、服务效能最大化、最优化。推行党建网格和治理网格“并网融合”，全区969个治理网格全部建立党支部（党小组），腾出时间和精力的村（社区）干部全部下沉到网格担任网格党支部书记或网格长，把党员管理、便民服务、矛盾化解、隐患排查等12项工作做到群众最需处，形成了“365党建服务站点”、党员会客厅、“邻+”党建、红色小喇叭等一批教育引领服务群众的微堡垒。
在“严”上把入口，为基层机制“塑身”。用制度的刚性保证执行的彻底性、长效性，确保摘牌减负不偏差、不走样。x区坚持“严”的主基调不动摇，着力构建清理规范长效机制，做好清理规范“后半篇文章”。从严落实主体责任，明确各级党组织书记作为“牌子乱象”治理第一责任人，以“一把手”工程确保“牌子乱象”有人抓、有人管、有人问。建立和推进村（社区）挂牌准入制度，严格准入内容，对今后各职能部门需加挂的功能型标识牌，一律实行准入审批。规范准入程序，实施“部门申请—区委社会工作部牵头审查—区级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室确定—x市委社会工作部、省委社会工作部备案”的“四步工作法”，做到费随事转。加强跟踪评估，以逐年减少为目标，区纪委监委对准入挂牌作用发挥情况进行督查，完善准入挂牌退出机制。强化监督考核，把清理“牌子乱象”纳入基层党建考核清单，以“定期+随机”的方式开展“回头看”，对执行不力单位通报问责，不断巩固为基层减负工作成果。
以上发言，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
