在2024年全市社区党群服务中心体系功能建设提升现场会上的讲话
同志们：
社区党群服务中心是党在城市基层的重要阵地，是服务党员群众的重要平台。今天，我们在这里召开全市社区党群服务中心体系功能建设提升现场会，主要目的是深入贯彻落实党的二十大精神，进一步总结经验、查找不足、明确方向，全力推动我市社区党群服务中心体系功能建设再上新台阶。下面，我讲几点意见。
一、总结成绩，坚定信心
（一）“四个一批”找阵地。一是集中清理移交一批社区服务用房。全面开展社区服务用房集中清理移交行动，累计从开发商、物业公司等单位和个人手中清理移交社区服务用房246处、面积8.5万平方米，建成独立的小区党群服务站129个。比如，荷塘区东部美的城小区利用开发商移交的社区服务用房，打造出功能齐全，面积达700平米的小区党群服务站。二是有效盘活一批闲置资源。充分利用“三供一业”移交资源、老旧小区改造项目资源、机关事业单位闲置资产以及小区架空层、居民楼入户大堂和过道等资源，因地制宜建成小区党群服务站123个。三是统筹共用一批现有阵地空间。提倡小区党群服务站与现有阵地融合共建，避免重复建设，提高使用效率。目前有137个小区党群服务站就近设在社区党群服务中心，有138个与小区物业实现阵地共用，有54个与开发商配套建设的会所、文体中
务中心，为居民提供低偿理发、会客、理疗、书画、文艺表演等各种服务，既为小区党群服务站聚集了人气又解决了长期维护的问题。五是公共收益补充一点。出台《小区公共收益指南》，指导小区开发利用停车位、广告位、物业用房等公用部位和公用设施设备增加公共收益，依法依程序将部分收益用于党群服务站管理运营。
（三）坚持“三味建设”聚人心。突出党味、家味、趣味建设，明确功能定位、运行规范等要求，让小区党群服务站成为传递党的声音的“前哨站”、密切党群关系的“连心桥”。一是突出“党味”建设。对小区党群服务站加挂统一标识、名称和“动力党建·活力家园”logo，站内设置党员活动室、四方议事厅等功能室，配备党组织架构、党旗、入党誓词、党报党刊、党员公示栏等设施，小区党支部定期在阵地开展“三会一课”和主题党日活动，让小区党群服务站党味充盈。二是突出“家味”建设。深入挖掘老工业基地的工业文化，在小区党群服务站建设过程中，鼓励小区充分发扬和传承小区文化传统，通过展示共同的记忆和文化凝聚小区人心，打造了株化小区博物馆、啤酒厂小区文化阵地等一批具有工业文化记忆的小区党群服务阵地。鼓励有条件的小区设立老年食堂、四点半课堂等养老托幼服务场所，让小区党群服务站成为有温度的精神家园和温馨家园。三是突出“趣味”建设。充分收集居民意见建议，鼓励有条件的小区在党群服务站设立健身、舞蹈、棋牌等功能区，满足居民休闲娱乐、趣味运动等需求。
（四）坚持“三个机制”强管理。立足常态长效，强化建章立制，切实规范小区党群服务站运行管理。一是建立健全日常管理机制。实行党员轮流坐班制和便民服务代理制，要求小区党员、在职党员、结对共建单位党员、志愿者、热心群众每天至少1人值班，负责做好小区党群服务站管理使用、收集居民诉求等工作。二是建立健全共建机制。统筹调配小区党员、居民代表、业主委员会成员、物业服务人员等各方力量，共同参与小区党群服务站建设，形成多元共管格局。从机关事业单位选派1200余名干部担任小区党支部“第一书记”或工作队员，加强对小区党群服务站建设管理和运行的指导。推动5.8万名在职党员到小区支部报到，开展便民服务。全面发动小区组建幸福邻里志愿服务队，积极引进社会组织和公益组织进驻小区党群服务站，提升小区党群服务站功能和实效。三是建立健全活动机制。发挥阵地政治引领功能，小区党支部组织党员在小区阵地过组织生活，开展各类党员活动；发挥阵地群众活动功能，依托小区阵地常态化开展“幸福邻里节”“志愿有我”等主题活动，实现“一月一主题，月月有活动”，拉近居民距离，打造熟人社会；发挥阵地基层治理功能，在小区党群服务站设立四方议事厅，由小区党支部牵头，定期组织业委会（或物管会）、物业公司、居民代表等定期召开小区四方议事会，商议小区事务。
二、正视问题，明确方向
（一）思想认识还不够到位。部分基层干部对建设小区党群服务站的认识站位不够高、思考不够深、与实际结合不够紧密。比如，部分街道社区在建设小区党群服务站时，对场地等“硬件”要求过高，对小区特色和服务需求等“软件”调研不够深。部分地区在设置小区党群服务站的服务项目时，与小区居民的实际需求结合得不够紧密。有的小区物业企业积极性没有调动起来，参与共建小区党群服务站的主动性不够强。
（二）要素保障还不够充分。在小区党群服务站建设和常态化运营管理方面，还存在工作力量不足、资金保障不足、制度建设不足等问题。比如，**老旧小区比较多，大多没有配建社区服务用房，有的小区找不到合适的阵地，无法满足“一个支部建立一个党群服务站”要求。少数“造血”能力不够强的小区党支部，经费保障存在一定困难。
（三）资源下沉还不够有力。在推动资源下沉小区方面，还存在着机制不够健全、渠道不够畅通、部分单位服务资源和服务项目未能有效整合等问题。比如，社会组织、公益组织等进驻小区服务站开展服务的总量还不是很多，效果还不是很显著。有的结对共建单位还没有建立服务资源和项目下沉小区的常态机制，等等。
三、凝心聚力，共谋发展
（一）在机制完善上做大谋划。坚持“盘活资源、因地制宜、务实管用、共建共享”理念，加强小区党群服务站建设布局的整体统筹，打造高效管用的党群服务体系。健全小区党群服务站运营管理机制，明确小区党组织、业主委员会、物业公司等职责，积极引入社会组织和公益组织进驻小区党群服务站开展服务，提升小区党群服务站使用效率。充分运用好星级小区党支部评选机制，推动小区党群服务站建设更优、功能更强。
（二）在要素保障上下大力气。继续盘活“三供一业”移交资产、机关企事业单位闲置资产、物业用房、架空层等资源，常态化做好社区服务用房按规划配建、按规定移交工作。将小区党群服务站建设纳入新建住宅小区或老旧小区改造、城市更新等项目规划统筹考虑。持续鼓励有条件的小区探索增加小区公共收益，增强自身造血功能。统筹使用好财政奖补、党费支持、社会资助、党群自筹等经费来源，强化对小区党群服务站建设运转的经费保障。
（三）在资源下沉上花大工夫。建立健全资源下沉机制，畅通资源下沉渠道，充分整合文体、民政、科技等部门民生实事项目下沉小区。探索推行小区民生实事“微项目”，由小区党组织承接、包装、策划一批小区“微项目”，引导政府部门资源下沉，社会组织参与，志愿者带头，发动居民众筹，推进小区“微建设”，做好小区“微实事”。
四、强化领导，加强保障
（一）明确责任分工。各级党委要高度重视社区党群服务中心体系功能建设，将其作为重要政治任务纳入工作全局。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和督促指导，明确各相关部门的职责分工。民政、文化、卫生等部门要结合自身职能，积极参与社区党群服务中心的建设和管理，为居民提供多样化的服务。街道党工委和社区党组织要具体负责社区党群服务中心的日常运行和管理，确保各项工作落到实处。
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