关于落实
《中国共产党不合格党员组织处置办法》的要求
近日，中共中央办公厅印发了《中国共产党不合格党员组织处置办法》（以下简称《办法》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来承载。作为党员干部，必须准确领会《办法》精神，始终把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，努力做无愧于新时代的合格共产党员。今天的专题党课，重点对《办法》的主要内容、要求，以及党员如何按照最新要求发挥好先锋模范带头作用，给大家做一次辅导。
一、出台意义重大，进一步推动党员队伍教育管理制度化、科学化、规范化建设，以高标准严要求激发党员队伍新活力
党的二十大报告提出，严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求，完善党员教育管理、作用发挥机制。完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力。《办法》的制定和实施，对于贯彻全面从严治党战略方针，建设信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，不断增强党的生机和活力，具有重要意义。
（一）深入理解《办法》的背景和意义。党的XX大报告提出，严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。为贯彻落实党的XX大决策部署，中央组织部在总结实践经验、深入调查研究、广泛征求意见的基础上，研究起草了《办法》稿。2024年5月21日，中央政治局常委会会议审议批准《办法》稿。《办法》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章和《中国共产党党员教育管理工作条例》为依据，坚持党员标准、严格教育管理监督，坚持客观公正、慎重稳妥、依规依纪，是一部专门就不合格党员组织处置作出规定的党内法规，对于贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移推进党的自我革命，建设信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，不断增强党的生机和活力，具有重要意义。《办法》共四个方面内容，27条，对不合格党员的具体表现、性质程度等作出了详细规定，为广大党员明确了底线、划出了红线，有助于广大党员提升思想防线，增强敢担当、会担当、能担当的干事创业态度。《办法》不是为了惩戒而惩戒，而是为了惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐，把“治已病”和“治未病”相结合，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动不合格党员组织处置常态化、长效化，不断提升党员素质，促进党员队伍质量整体跃升。
（二）为严肃稳妥处置不合格党员提供制度保证。《办法》共27条，主要包括4方面内容：一是对组织处置的总体要求、概念和方式、原则等作了规定；二是规定了限期改正、劝其退党和除名的适用情形，细化处置程序及后续事项；三是对可以不予处置的情形、合并处置等应把握的政策要求作出规定；四是规定了组织处置的工作责任、工作纪律等。组织处置是加强党员教育管理监督的一项重要举措，在一些法规文件中都有体现，但一直未对概念作出完整的界定。2014年8月，中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于做好处置不合格党员工作的通知》，第一次明确了不合格党员认定标准，规定了组织处置的程序步骤。2019年5月，党中央印发《中国共产党党员教育管理工作条例》，对党员监督和组织处置作出规定，规定了限期改正、除名处置的具体情形。《办法》认真总结组织处置工作实践经验，与有关党内法规搞好衔接，规定组织处置是指党组织根据党章和有关党内法规规定，依据党员组织关系隶属或者干部管理权限，对缺乏革命意志、不履行党员义务、不符合党员条件甚至丧失党员条件的党员，按照规定程序给予相应的处置措施，并明确组织处置方式为限期改正、劝其退党、除名。
（三）明确规定组织处置的概念和方式。《办法》认真总结组织处置工作实践经验，与有关党内法规搞好衔接，规定组织处置是指党组织根据党章和有关党内法规规定，依据党员组织关系隶属或者干部管理权限，对缺乏革命意志、不履行党员义务、不符合党员条件甚至丧失党员条件的党员，按照规定程序给予相应的处置措施，并明确组织处置方式为限期改正、劝其退党、除名。一方面是组织处置的适用情形：对限期改正、劝其退党和除名的15种情形包括兜底情形作了规定。限期改正，主要包括理想信念不坚定、缺乏革命意志、党性意识淡薄；信仰宗教；工作消极懈怠，不发挥先锋模范作用；组织观念、纪律意识不强，不按照规定参加党的组织生活、不按时足额交纳党费；与党组织失去联系6个月以上、2年以内等方面。劝其退党，主要包括为了达到个人目的以退党相要挟，经教育不改；限期改正期满后仍无转变等方面。除名，主要包括理想信念缺失、政治立场动摇，对党不忠诚不老实，背弃党的初心使命，已经丧失党员条件；没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或者不交纳党费，或者不做党所分配的工作；因与党组织失去联系被停止党籍，2年后确实无法取得联系；受到劝其退党处置、本人坚持不退等方面。另一方面，可以不予处置的情形：因党员所在党组织不健全或者软弱涣散、组织生活不正常，党员无法正常参加组织生活、履行党员义务的，以及党员受客观条件制约，一时无法完成党组织所分配的工作，在短期内或者某项工作中不能发挥作用的，可以不予处置。
二、明确职责要求，把全面从严治党要求落实到每名党员身上，全力确保对不合格党员处置的政治性、严肃性、权威性
一名党员就是群众中的一面旗帜，千百万共产党员的先进形象就是我们党的光辉形象，唯有用一生的奋斗来珍惜“共产党员”这一光荣称号，方可告慰历史、告慰先辈，方可赢得民心、赢得时代。合格是个无尽的过程，做合格共产党员也是如此，只有时刻用严格的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，共产党员才成其为共产党员。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。面对前进道路上的艰难险阻，我们要始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，以每个人的先进保证集体的纯洁，以每个人的忠诚铸就集体的信仰，以每个人的奋斗支撑集体的未来。
（一）注重尺度得当。《办法》对各级党组织在组织处置工作中的具体责任作了明确规定：地方各级党委和有关部门单位党组（党委）加强对组织处置工作的组织领导和监督检查；县级及以上党委组织部门履行统筹协调和组织实施的职责，加强政策指导、审核把关与督促落实，定期对组织处置工作进行抽查复核；基层党委履行直接领导责任，督促所属党支部按照规定开展组织处置并全程指导；党支部履行主体责任，严格按照规定程序做好组织处置各个环节工作，确保处置结果经得起历史检验。把“理想信念缺失、政治立场动摇、党性意识淡漠、工作消极懈怠、组织纪律涣散、道德行为不端”等六大具体表现作为认定不合格党员的基本标准，初步认定过程中正确把握政策界限，做到“五个区别开”：把思想存在局限性，同不讲党性、不讲原则、不支持党组织工作区别开；把愿意接受教育、改正错误，同拒绝接受教育和屡教不改区别开；把长期患病、年老体弱等原因不能参加党的正常活动，无力完成党组织分配的工作，同长期消极落后，不起党员先锋模范作用区别开；把因为党组织软弱涣散、制度不健全，使党员不能经常履行党员义务，同党员本人主观上不愿意履行党员义务区别开；把由于缺乏经验、能力不足，以致工作上发生某些失误或错误，同工作不负责任、损害人民的利益区别开。
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