在2024年全市四季度自然资源和规划系统重点工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市四季度自然资源和规划系统重点工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于自然资源和规划工作的决策部署，总结前三季度工作，分析当前形势，部署四季度重点任务，动员全市自然资源和规划系统进一步统一思想、明确目标、强化举措、狠抓落实，确保圆满完成全年各项目标任务，为全市经济社会高质量发展提供坚实的资源保障和规划引领。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，切实增强做好自然资源和规划工作的责任感和使命感
今年以来，全市自然资源和规划系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动担当作为，积极履职尽责，各项工作取得了显著成效。
（一）资源保障更加有力。在用地保障方面，积极争取新增建设用地指标，加大存量土地盘活力度，优先保障重点项目、民生工程和乡村振兴用地需求。截至三季度末，共批准建设用地XX宗，面积XX亩，有力支持了高端电能变换装备产业园项目、XX半导体存储项目、XX公司综合办公楼扩建工程项目、XX直播器材研发及产业化应用项目等一批重大项目落地建设。在矿产资源保障方面，加强矿产资源勘查开发管理，推进绿色矿山建设，全市矿产资源开发秩序持续稳定，资源保障能力不断增强。
（二）规划引领作用充分发挥。高质量完成了市、县两级国土空间总体规划编制工作，构建了“多规合一”的国土空间规划体系，为全市未来发展描绘了科学合理的空间蓝图。同时，加强详细规划和专项规划编制，有序推进城市更新、乡村建设规划编制工作，强化规划管控，严格规划审批，确保各类建设活动依法依规进行，有效提升了城市品质和乡村风貌。
（三）耕地保护成效显著。严格落实耕地保护目标责任制，强化耕地用途管制，加强耕地占补平衡管理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。通过实施土地综合整治、高标准农田建设等项目，全市耕地质量和数量实现双提升。前三季度，全市新增耕地面积XX亩，完成高标准农田建设XX万亩，有力保障了粮食安全。
（四）生态保护修复扎实推进。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强自然资源保护和生态修复工作。积极推进矿山生态修复，完成矿山治理面积XX亩，昔日的矿山废弃地逐步变成了绿水青山和金山银山。加强森林资源保护，实施森林质量精准提升工程，全市森林覆盖率达到XX％，生态环境持续改善。
（五）自然资源管理水平不断提升。持续深化自然资源领域改革，推进自然资源统一确权登记，加强自然资源执法监察，严厉打击违法占地、违法采矿等行为，维护了自然资源管理秩序。同时，加强信息化建设，构建了自然资源“一张图”大数据平台，实现了自然资源管理的数字化、智能化，提高了工作效率和管理水平。
这些成绩的取得，是全市自然资源和规划系统广大干部职工辛勤努力、拼搏奉献的结果。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足。比如，资源利用效率还不够高，节约集约用地水平有待进一步提升；规划实施监管还存在薄弱环节，违法建设现象时有发生；生态保护修复任务依然艰巨，部分地区生态环境问题还比较突出；自然资源管理体制机制还不够完善，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、认清形势，把握机遇，准确领会自然资源和规划工作新要求
当前，自然资源和规划工作面临着诸多新形势、新机遇和新挑战。
（一）从国家层面看。党的二十届三中全会对自然资源和规划工作提出了一系列新部署、新要求，强调要构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，全方位夯实粮食安全根基，推进美丽中国建设等。这为我们做好自然资源和规划工作指明了方向，提供了遵循。同时，随着国家生态文明建设战略深入推进，自然资源管理的理念、方式和手段正在发生深刻变革，对资源保护、开发利用和生态修复提出了更高标准和更严要求。
（二）从省级层面看。省委、省政府高度重视自然资源和规划工作，围绕推动全省高质量发展，出台了一系列政策文件，加大对重大项目用地、用矿支持力度，强化耕地保护和生态保护红线管控，推进以人为核心的新型城镇化和乡村振兴战略实施等。这既为我们提供了难得的发展机遇，也对我们的工作提出了更高的期望和挑战。我们必须积极对接省级政策，充分利用政策红利，努力在全省自然资源和规划工作中走在前列。
（三）从市级层面看。我市正处于加快建设现代化区域中心城市的关键时期，城市建设、产业发展、民生改善等各项任务繁重，对自然资源和规划工作的需求十分迫切。特别是随着一批重大项目的落地实施，用地需求持续增长，资源保障压力不断加大；同时，人民群众对美好生活环境的向往日益强烈，对城市品质提升、生态环境改善提出了更高要求。这就要求我们必须立足市情，创新工作思路，优化资源配置，强化规划引领，为全市经济社会发展提供更加精准、高效的服务保障。
面对新形势、新机遇和新挑战，全市自然资源和规划系统要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的决策部署上来，准确把握自然资源和规划工作的新要求，进一步增强责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加有力的举措，努力开创自然资源和规划工作新局面。
三、突出重点，狠抓落实，全力推进四季度自然资源和规划重点工作
四季度是定全年、保全局的收官之季，也是明年工作起好步、开好头的关键之时。全市自然资源和规划系统要紧紧围绕全年目标任务，聚焦重点工作，集中精力，攻坚冲刺，确保各项工作取得实效。
（一）全力保障重大项目用地需求。一是加大用地指标争取力度。密切跟踪国家和省级用地政策动态，积极争取新增建设用地指标，优先保障纳入国家和省级重大项目清单的项目用地。同时，加强与上级部门的沟通协调，争取更多的政策支持和指标倾斜。二是加快用地审批速度。优化用地审批流程，提高审批效率，对重大项目用地实行特事特办、急事急办，开辟绿色通道，确保项目及时落地。三是加强存量土地盘活利用。深入开展闲置土地清理处置专项行动，加大对闲置土地、低效用地的盘活力度，通过依法收回、协议置换、合作开发等方式，提高土地利用效率，为重大项目腾出更多的用地空间。
（二）加快推进国土空间规划实施。一是完善规划体系。在完成市、县两级国土空间总体规划编制的基础上，加快推进乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作，确保年底前实现村庄规划全覆盖。同时，加强专项规划编制，完善国土空间规划体系，为各类建设活动提供科学依据。二是强化规划管控。严格按照国土空间规划要求，加强对建设项目的规划审批和监管，确保建设项目符合规划要求，杜绝未批先建、批建不符等违法违规行为。三是推进规划实施评估。建立健全国土空间规划实施评估机制，定期对规划实施情况进行评估，及时发现问题，调整完善规划，确保规划的科学性和可操作性。
......
