县委书记在2024年信访问题源头治理工作会议上的交流发言
x县地处秦岭中段南麓，总面积3678平方公里，辖11个镇、57个村、6个社区，人口7万人。近年来，县委深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，坚定站在为民利民惠民的立场上推进信访矛盾源头治理，以发展聚民心、以服务解民忧、以公平化民困，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不过夜，以实绩实效为民解难、为党分忧，全县信访形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。
一、围绕事情要解决，突出一个“早”字。全力推进信访工作法治化，坚持“三到位一处理”原则，严格落实信访接待首问负责制，做到情况了解全面、事项交办精准、诉求办理及时，努力实现“群众最多访一次”。坚持小事快办，对邻里纠纷、家庭不和等初信初访事项，由镇综治中心、矛盾调解中心或村“两委”等基层调解组织现场处置，2023年初次信访事项办理群众满意率达到99.21%。坚持难事商办，针对时间跨度大、涉及人员多、情况复杂的疑难信访事项，由县信访工作联席办牵头，落实包案领导，成立工作专班，实行“一包到底”、“责任捆绑”，直至案结事了，《县坚持高位推动聚焦责任落实依法依规妥善化解小水电站整治引发的信访问题》被列为省信访问题源头治理三年攻坚行动典型案例。坚持特事督办，对重点信访事项，实行挂牌督办，落实县级领导和属事属地单位主要负责人包案，县信访工作联席办及时跟踪办理情况。
二、围绕风险要消除，突出一个“快”字。立足预防在先、发现在早、处置在小，探索施行“联系群众全覆盖、服务群众全覆盖”群众工作法，31名县级领导联系11个镇，73个县直部门（单位）联系63个村（社区），2540名党员干部联系服务22013户群众，实现联系群众全覆盖，发现问题第一时间对接镇村或职能部门化解，将绝大多数信访矛盾化解在萌芽阶段。包联干部每月上门服务，向群众做出“三承诺”，即惠民政策我宣讲、群众难题我化解、邻里矛盾我调和；实施服务“三上门”，防贫风险排查上门、产业就业帮扶上门、思想困惑疏导上门，累计走访群众近18万人次，办理群众反映事项1.12万件，有效破解惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”基层治理三大难题。经县民调中心调查，群众满意度达到95%以上。
三、围绕关口要前移，突出一个“实”字。牢固树立以人民为中心的发展思想，全面规范权力运行。针对过去开发旅游景区、项目建设群众参与度低，容易引发企地矛盾的现实问题，以民宿产业为突破口推动产业转型升级，引进社会资本投资自主建成精品民宿17个、在建11个，1500余户、4500余名群众吃上“旅游饭”，从根本上转变发展理念，皇冠景区开发、宁石高速项目等企地信访纠纷得到妥善解决。聚焦群众急难愁盼，每年通过网络征集群众意见、县人代会票决的方式确定实施县城和农村20件民生实事，积极创建全国县域义务教育优质均衡发展县，率先启动紧密型县域医共体试点县建设，加快老街棚户区改造，努力把民生实事办在群众心坎上。集中开展县人居环境整治“三拆三建三提升”百日攻坚行动，落实干部包户讲理、讲法、讲情，设立违建举报电话接受群众监督，累计拆除违建6764平方米、围墙895米、违规广告193处，清理乱堆乱放238处，新增停车位493个、新建绿地及小微公园口袋公园15处。
四、围绕责任要到位，突出一个“严”字。严格落实信访工作责任制，健全信访工作党政一把手负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”责任体系，完善信访工作联席会议、县级领导接访包案和“一案一专班”工作体系，建立“县镇村”信访工作一体考核体系，形成信访问题层层有人抓、事事有人管的“大信访”工作格局。积极畅通“信、访、网、电”一端受理投诉渠道，建立县信访接待中心、11个镇“无忧调解超市”、63个村（社区）便民服务平台，培养352名专业调解骨干，贯通网上信访、日常接访、领导信箱、12345政务服务热线，通过交办事项专班推进、疑难事项领导包抓、信访人听证说理等模式，推动信访问题及时就地解决，确保人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进。近年来，全县信访量逐年下降，2023年较2021年下降幅度达到30%以上。
五、围绕体系要健全，突出一个“细”字。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，推进重心下移、力量下沉，构建政府治理与社会调解、居民自治良性互动的网格化基层治理体系，助推基层社会治理长治长效。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”原则，将全县所辖地域按镇划分为11个一级网格，镇党委书记兼任一级网格长；以村（社区）为单位，设立80个二级网格，村（社区）两委或村务监督委员会班子成员兼任二级网格长；以村民小组每50户左右、县城和集镇社区每80户左右为单位，划分设立415个三级网格，选聘有经验的村组干部、农村党员等担任网格员，形成横向到边、纵向到底的管理服务体系，全面提升了基层治理精细化、智能化水平。
