在2024年自治区行政事业单位国有资产盘活工作推进会上的讲话
同志们：
刚才，x同志通报了全区行政事业单位国有资产盘活情况，解读了相关政策文件，安排部署了下一步重点工作。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就进一步做好我区行政事业单位国有资产盘活工作，讲几点意见。
一、回顾工作成绩，增强盘活资产信心
近年来，我区深入贯彻中央、自治区关于国有资产和财务管理改革的决策部署，坚持“党政机关过紧日子”的要求，扎实推进行政事业单位资产盘活工作，取得了一定成效。截至目前，全区共清查出31．9万宗、价值56．7亿元的行政事业单位资产，盘活存量资产总额达8．5亿元，资产使用率达到99．6％。
（一）切实提高了使用效益。为优化资源配置，提升资产利用效率，我们采取了一系列措施对闲置资源进行清理和调剂。具体而言，我们对长期处于未使用状态的房屋、土地以及车辆等进行了彻底的盘点和整理。通过这一过程，我们成功调剂出超过5万平方米的办公用房，这些办公空间在经过必要的翻新和维护后，现已重新投入使用，极大地缓解了部分机关单位的办公空间紧张问题。此外，我们还调剂出了1万余个车位，有效解决了职工停车难的问题，提升了工作效率和职工满意度。同时，30余辆公务用车的合理调配，不仅满足了各党政机关的出行需求，还实现了资源的高效利用，避免了资产的浪费。这一系列措施的实施，不仅有力保障了党政机关的正常运转，还体现了我们在公共资产管理上的创新和进步，确保了公共资源的最大化利用，为构建节约型社会做出了积极贡献。
（二）积极推进国有资产向市场化价值转变。为了更有效地利用和管理国家资产，我们采取了一系列创新措施。具体而言，通过实施物物交换、无偿调拨等多样化的方式，对那些处于闲置状态的房屋、场地以及大型设备进行了有效的盘活和利用。这些措施不仅大幅节约了财政资金，减少了不必要的支出，而且还显著增加了国有资产的经济收益。在这一过程中，我们确保了国有资产的保值与增值，有效提升了资产的使用效率和经济效益。这种转变不仅体现了我们对国有资产管理的高度重视，也展示了我们在资产管理方面的创新能力和前瞻性思维。通过这些举措，我们成功地将原本静态的资产转化为能够产生持续收益的活跃资本，为国家财政稳定和社会经济发展做出了积极贡献。
（三）促进了党政机关忙闲不均问题解决。为了更有效地利用资源，并针对基层单位面临的办公场地紧张等问题，我们采取了积极措施，通过推动部分闲置的校舍、厂房、以及其他设施等资产向基层一线和农村地区倾斜调剂。这一策略不仅优化了资源配置，还显著提高了这些资产的使用效率，从而有效缓解了基层单位的办公场地紧张状况。此外，这种调剂机制还有助于促进区域间的均衡发展，加强了基层单位的服务能力，为当地居民提供了更加便捷、高效的公共服务。通过这一系列举措，我们不仅解决了党政机关忙闲不均的问题，还提升了公共资源的利用效率，促进了社会和谐与进步。
（四）积极推动了资产的有效盘活与国有资本及国有企业改革的有机结合。具体而言，通过精心策划和实施将部分具有经营潜力的资产有序划转至国有企业进行专业化经营管理，这一策略不仅进一步放大了国有资本的功能，增强了其在关键行业和领域的控制力与影响力，同时也显著提升了国有资产的整体运营效率和盈利能力。此举确保了国有资产的保值增值，为国有企业的持续健康发展奠定了坚实的基础，同时也为促进国家经济的稳定增长做出了积极贡献。
（五）为了确保在经济紧张时期能够持续稳定地运行，我们采取了一系列的措施来为“过紧日子”提供了坚实的保障。通过大力推进资产集中管理的策略，我们优化了资源配置，提高了资源的使用效率。同时，实施共享共用机制，不仅减少了重复投资和浪费，还促进了各部门之间的协作和资源共享。这些工作措施的有效实施，显著降低了行政事业单位的运行成本，节约了大量的财政支出。更为重要的是，这些措施为我们兜牢兜实“三保”（即保基本民生、保工资、保运转）底线提供了有力的支撑。在经济压力增大的情况下，我们依然能够确保基本民生不受影响，保障公务员和事业单位员工的工资按时足额发放，以及保证政府机构和事业单位的正常运转。这些成果的取得，充分证明了我们在财务管理和资源配置方面的努力是成功的，为我们在面对经济挑战时提供了坚强的后盾。
这些成绩的取得，得益于各级各有关部门的共同努力，也凝聚着广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表区委区政府向长期奋战在资产管理战线的同志们表示衷心的感谢！
二、正视问题短板，提高盘活资产质量
尽管我区在行政事业单位国有资产的盘活方面已经付出了巨大努力并取得了初步成效，但仍面临一系列亟待解决的难题和明显短板。具体而言，这些问题主要集中在以下几个方面：首先，产权界定的不清晰是一大障碍。由于历史遗留问题，部分资产的产权尚未明确或存在缺失，这直接影响了资产的有效管理和利用。例如，一些建筑物和土地的所有权和使用权未能得到法律上的明确界定，导致无法进行有效的资产评估和交易。其次，资产管理的不到位也是一个突出问题。在一些单位中，资产管理的职责分配不明确，相关管理制度不健全，甚至缺乏完整的资产台账记录，这些因素都大大降低了资产的管理效率和透明度。例如，一些单位的资产登记信息过时，无法准确反映当前资产的实际状况。再者，资产的利用效率不高也是一个问题。部分资产的使用方向不明确，利用率低下，未能充分发挥其应有的经济效益。例如，一些办公设施和设备长期处于闲置状态，未能为行政事业单位创造额外的经济价值。针对上述问题，我们必须采取切实有效的措施加以解决。这包括但不限于加强产权界定工作，完善资产管理制度，提高资产使用效率等。通过这些措施，我们期望能够进一步激活我区的行政事业单位国有资产，提升其经济和社会价值，为我区的持续发展注入新的活力。
三、把握重点任务，提升盘活资产质效
当前和今后一个时期，是我区行政事业单位国有资产盘活工作的关键期。
（一）加强清查，摸清家底。各单位要进一步提高思想认识，强化责任担当，全面梳理清查本单位各类国有资产的数量、价值和权属等基本情况，做到实物清楚、数据准确、账帐相符、账实相符。要进一步优化流程、简化手续、精简环节、压缩时限，加快资产处置进度。要进一步加强信息共享，及时将有关情况反馈同级财政部门并主动接受监督指导。此次清查结果将作为下步资产管理工作的基础依据和重要参考。
（二）突出重点，提高效益。各单位要坚持从实际出发，聚焦主责主业需要和事业发展目标要求，科学合理安排资产配置和使用计划。对于已投入使用但长期闲置的校园校舍、厂房等资产，要按照《x自治区人民政府办公厅关于印发x自治区“空闲校舍”专项整治工作方案的通知》要求做好闲置校园校舍盘活利用工作。对于已建成但长期闲置的非教学类楼宇和设施设备等资产，要积极推动经营性国有资产集中统一监管。同时，各单位要结合自身实际有针对性地制定完善资产管理制度办法，规范资产配置、使用、处置行为。
（三）加强管理，确保安全。各单位要进一步健全完善内部管理制度体系和工作机制，加强对固定资产的管理维护保养工作，确保资产安全完整和有效使用。对于已形成的资产盘活利用模式和经验做法要及时总结推广并固化下来形成长效机制。对于发现的问题隐患要及时整改销号并举一反三避免类似问题的再次发生。对于违规违纪违法问题线索要及时移交纪检监察部门严肃查处并追究相关人员责任。
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