在2024年全省党建引领城市基层治理现代化建设推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，**市委、市政府始终将基层治理现代化作为城市高质量发展的重要支撑。为深入贯彻落实党的二十届三中全会关于“健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理”部署，**市紧扣中国式现代化总体要求，聚焦人口规模庞大、社会结构复杂、利益诉求多元等城市特点，完善共建共治共享的社会治理制度，着力拓展治理体系、强化治理能力、提升治理质效，不断探索党建引领特大城市基层治理现代化**新实践。
一、全方位强化系统治理，推动统筹协调新提升
健全党在基层治理领域总揽全局、协调各方的体制机制，坚持系统谋划、一体推进。
政策体系不断完善。**市委召开加强基层治理体系和治理能力建设暨社区工作会议，出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》等基层治理“1+2”文件，进一步明确党建引领基层治理总体目标、政策路径和保障机制。配套出台《强化社会治理和民生保障行动方案》，推动“党建引领强基”等6大行动21项任务措施落地见效。近期，聚焦新形势新任务，出台《全市党建引领基层治理现代化建设“六提升”行动方案》，初步构建全面系统、配套衔接、科学规范的政策制度体系。
系。
依规落实基层减负增效。严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，制定破解基层治理“小马拉大车”突出问题24条工作措施，编印《社区（村）“六必查”相关规范汇编》，明确基层减负相关标准。设置30个基层减负观测点，开设减负电子邮箱。针对减负问题建立并实施部门约谈机制。印发《**市基层群众性自治组织证明》制式文本，统一编号加强监测，今年以来，社区（村）核减不合理证明事项56个，迎检迎查核减率57%。推动街道（镇）履行职责事项清单编制工作。持续做好社区（村）“两本台账”“三张清单”的宣传贯彻落实。探索社区（村）协办事项公开及反向评议机制。注重减负赋能同频共振，协调推进阵地赋能、队伍赋能、网格赋能、物业赋能、数字赋能等，不断提升基层治理质效。
三、全要素强化源头治理，推动组织动员新提升
针对特大城市人口结构多元、基层需求多样的特点，坚持服务“靠前一步”。
促进建议征集科学化。加强人民建议征集指导、跟踪督办和成果转化力度。每季度设定一个征集主题，定期遴选优秀建议报党政主要领导，推动人民群众的“金点子”转化为促发展保稳定的“金钥匙”。今年来，围绕“消除我身边消防安全隐患”“整治形式主义为基层减负”等主题，收集相关建议614条，按期办结率100%，2条建议被国家部委刊用。
促进网格治理精细化。深入实施“精网微格”提升工程。全市划分4.1万个微网格，发动4.6万名党员群众担任微网格员，织密扎牢防范化解风险隐患的第一道防线。开展“网格+公共服务”，推动电力、水务、燃气、通讯等专业服务力量进网入格，增强网格治理便民惠民效能。
促进基层服务亲民化。严格落实每百户居民拥有社区综合服务设施面积不少于30平方米的要求，规定社区用房80%以上面积必须用于为民服务。健全“群众点单”制度，支持社会服务、公益服务、便民服务项目入驻社区。“十四五”期间，累计完成386个社区党群服务中心提档升级，新增面积80.1万平方米。推行“蜂行者计划”，积极破解骑手小哥“进门难、停车难、融入难、管理难”等问题，完成136个友好社区、友好小区、友好商圈等友好场景建设，整体打造新就业群体“友好**”。
四、全领域强化协同治理，推动政社互动新提升
发挥历史文化名城开放包容的优势，拓宽各类群体和组织有序参与基层治理渠道，让基层治理更有温度、更具人气。
深化“五社联动”，完善协同机制。大力培育专业服务类社区社会组织，通过公益创投累计支持社区公益性服务项目1630多个，实现街道（镇）社会工作服务站全覆盖。聚焦“博爱之都 志愿之城”建设，建立市、区、街、社四级志愿服务网络，推动“**志愿红”十项志愿服务专项行动，形成“有时间能做志愿者、有需求能找到志愿者”的局面，让志愿服务人人可为、处处可见、时时可享。支持社区慈善基金建设，不断强化社区服务资源供给侧，截至目前，已成立社区慈善基金（会）71家。
动员“两新”群体，强化协同力量。推出“聚心”行动关爱凝聚十项举措，积极带动新就业群体党员到社区报到。在全市范围建立民意直报点和直报员机制。截至目前，已有6000多名快递员、外卖员、网约车司机担任“流动网格员”，做到社情民意常态收集、志愿服务灵活开展、问题隐患及时上报。探索建立“先锋指数”积分机制，完善新就业群体参与基层治理的激励保障机制。
发挥行业优势，拓展协同平台。编制行业协会商会公益服务菜单，动员39家商会近千人次进社区参与居民服务，市律师协会为居民提供法律咨询4.1万次。在全省率先启动行业协会商会“牵手‘第一书记’，助推乡村振兴”专项行动，签约创业就业、消费帮扶等94个支持项目。推动12个板块全部成立物业管理行业党委，深化红色物业示范带动“三抓两提升”活动。
五、全流程强化综合治理，推动攻坚克难新提升
聚焦特大城市基层治理难点堵点，更加突出“高效办成一件事”和“最难解决的事一件件办好”。
以项目为抓手，多方聚力攻坚。建立健全各板块、各街道（镇）基层党建“书记项目”制度，重点围绕网格治理服务、阵地空间整合、城市更新改造、安全韧性建设等主题，按照“切口小、有难度、能见效”的原则，遴选91个市级攻坚项目，明确时间节点，抓实组织推进。
以队伍为基础，多方培养人才。推动落实每万城镇常住人口配备社区工作者18人标准，健全“三岗十八级”薪酬保障体系，选聘203名优秀社区（村）书记纳入事业编。举办社区工作者宣传周，推选优秀社区工作者。率先成立**城市基层治理学院，健全社区工作者分级培训体系。举办“宁聚**英才，共筑美好社会”社会工作人才专场招聘会。今年，全市2.4万人报名参加社会工作者职业资格考试，同比增长49.3%，中高级社会工作师报考人数全省第一。
以信息为支撑，多方集成服务。整体推进“一网统管”体系建设，完善市、区、街三级城市数字化治理平台，融合各部门数字信息终端，优化群众诉求、工单流转、不见面审批、大数据分析等模块，构建“1+12+N”指挥调度体系，实现城市运行跨部门跨层级协同作战。全力支持智慧社区应用场景开发建设，集成社区生活服务、政务服务、商业服务、社会服务，与居民个性化需求精准对接。
六、全周期强化创新治理，推动改革发展新提升
深入挖掘特大城市基层治理样本空间、创新亮点，边实践边探索，边总结边提升。
持续深化“**经验”。全面推广**街道深耕基层、深入群众的“五个一”工作法，连续三年开展“学**、见行动、优治理”活动，通过思想对标、作风对标、工作对标，推动新时代“枫桥经验”城市版——“**经验”增点扩面，形成**区永宁街道青山村“农村篇”、**国投集团“企业篇”、中央门派出所“警务篇”等标杆做法，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。
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