大气污染防治攻坚战
2024年上半年工作总结
一、工作开展情况
近年来，**市深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实国、省生态环境保护大会精神，坚持把突出环境问题整改落实作为重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，一大批群众关心的环境问题得到有效解决，生态环境质量持续改善。截至2024年6月23日，我市中心城区空气环境质量综合指数3.64，同比改善7.6%；空气优良率88.6%，同比改善5.8%；PM2.5浓度40微克/立方米，同比改善14.9%；**县、**县、**市、**市综合指数分别为3.24（72位）、3.28（75位）、3.28（75位）、3.06（62位），PM2.5浓度分别为38微克/立方米（85位）、36微克/立方米（73位）、36微克/立方米（73位）、30微克/立方米（44位）。
（一）体制机制基本形成。成立了市蓝天保卫战指挥部，由市长任指挥长，下设市蓝天办及十个专项工作组，围绕工业企业废气排放、扬尘和禁燃禁放等面源管控全力攻坚。制定了“蓝天保卫战铁腕整治工作措施”“重污染天气应对及应急处置”等方案，建立了“大气污染防治政企联席会议”“市领导联点督导突出生态环境问题”等机制。形成了市蓝天指挥部统筹抓总，市蓝天办调度协调，各专项组各司其职、联防联控的齐抓共管格局。
（二）防治措施有力有效。一是2023年完成了8个钢铁行业超低排放改造项目及3家水泥企业水泥窑脱硝深度治理工程，2024年计划完成20个钢铁行业超低排放改造项目，目前已完成4个。二是2023年实施了11个挥发性有机物治理和7家加油站三次油气回收改造项目，2024年正在实施10个挥发性有机物治理项目和中心城区39个加油站三次油气回收改造。三是中央、省环保督察，长江经济带警示片，部长来我市调研披露我市的49个涉气突出环境问题，目前已整改销号33个，16个达到序时进度。四是强化重污染天气应急管控，修订应急预案，更新应急减排清单，及时发布轻中度污染天气管控指令和重污染天气预警，适时开展重污染天气应急响应措施落实情况现场核查。
（三）监管力度不断加强。生态环境部门开展大气环境“严查严管严控”工作，围绕涟钢、煤化等重点工业企业开展大气污染防治攻坚行动。住建部门督导全市建筑工地企业严格落实“6个100%”要求。交通运输部门开展机动车维修行业专项整治。城管部门加强道路保湿保洁、渣土运输管理、餐饮油烟治理。公安部门实施**城区部分区域禁行禁停货运车辆。农业农村部门开展人工巡查监管以及秸秆禁烧“百日攻坚”专项行动。商务部门推动全市油品升级和油气回收系统改造。市场监管部门推动城区散煤禁售，均取得了较好成效。
（四）执法力度不断强化。2023年市人大开展“一法一条例一规定”执法检查以来，有力地指导了我市大气执法工作。截至目前，生态环境部门共办理涉气环境违法案件140件，处罚金额1654.79万元。商务部门对成品油零售行业入库税款、滞纳金、罚款合计600.09万元。城管部门共立案查处渣土类和施工扬尘案件283件，罚款71.16万元。交通运输部门针对汽车维修行业立案处罚企业13家，罚款3.3万元，停业整顿企业2家。市场监管部门立案查处散煤违法行为3起，罚款6000元。住建部门对扬尘防治不到位的8个项目移交行政处罚。公安部门查处716台次尾气检测不达标机动车。
二、下一步工作
下一步，我市将在市人大监督下，继续贯彻落实大气污染防治“一法一条例一规定”，有效改善空气质量，维护群众环境权益，切实提升人民群众的生态环境获得感、幸福感、满意度。
（一）强化联防联控，打好“蓝天保卫战”。一是加快产业结构优化调整，积极推广实施新能源、新工艺、新技术，大力发展非煤产业和战略性新兴产业，继续围绕钢铁、焦化、电力、水泥、建材等重点行业企业推进治污能力提标。二是强化蓝天指挥部统筹抓总职能，进一步强化市蓝天指挥部办公室及下设的十个工作组工作职责，强化联防联控、统筹调度、督查督导。三是狠抓重点行业企业大气污染防治。以污染防治攻坚战为主抓手，加快推进钢铁行业超低排放改造、砖瓦行业提升政治、VOCs深度治理等工程项目，积极推动重点行业企业环保绩效“创A创B”。四是加强面源管控，严格执行扬尘防控“六个百分百”，科学划定秸秆禁烧区域，**区全域禁止燃放烟花鞭炮，持续开展餐饮油烟和道路扬尘排查整治，全面禁止不达标机动车、非道路移动机械上路行驶，落实好重型柴油货车禁行、黄标车限行措施。
（二）强化责任担当，形成工作合力。一是落实蓝天保卫战考核评价机制，压实市直相关部门责任，定期评估工作成效，对未能完成目标任务的单位和个人严肃问责。二是推动县市区属地责任落实，组织实施空气环境质量精细化管控和重污染天气应对，从源头防控、过程监管、财政投入、协同共治等方面抓好大气污染防治工作。三是督导企业落实治污主体责任，建立违法排污企业“黑名单”管理制度，探索实行大气污染防治违法行为“一案双查”，既追究违法责任人的行政责任，又追究其损害社会公共利益的侵权责任。
（三）强化投入保障，健全机制体制。一是加强能力建设。定期更新大气污染源排放清单和应急减排清单，实行“一张表”管理，组建大气环境综合分析平台，利用科技手段找准问题，开展精准管控，优化调整涟钢、市监测站国控站点布局。二是加大资金保障。谋划中央大气污染防治专项资金治理项目，切实增加市级、县级财政投入，鼓励社会资本参与环境保护投资。三是完善法规体系。加快《**市大气污染防治条例》的起草工作，健全大气污染防治法规体系，为大气污染防治工作提供法治保障。
（四）强化法治宣传，提高全民参与。采取多种形式，加大《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》《湖南省重污染天气防治若干规定》等法律法规及有关政策的宣传教育力度，大力普及大气污染防治科学知识，增强全民大气污染防治意识，加强信息公开，畅通监督渠道，引导公众树立环保意识，关心环境质量，参与环保行动，形成绿色低碳生活方式，真正让防治大气污染和改善生态环境质量成为全社会的自觉行动。
