在2024年全县清廉村居建设工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实党中央关于全面从严治党向基层延伸的决策部署，扎实推进我县清廉村居建设工作。清廉村居建设是乡村振兴的重要保障，也是提升基层治理效能的关键举措，对于增强人民群众的获得感、幸福感和安全感具有极为重要的意义。刚才，x乡镇、x局等单位作了交流发言，从不同角度介绍了清廉村居建设的经验做法，值得大家相互学习借鉴。下面，我就进一步推进全县清廉村居建设，讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定信心
(一)建立民意采集机制汇民智。一是线上服务“零距离”。推广“清风x”综合服务二维码,设置“有话说、有事办、查积分、知政策”四个板块,实现群众诉求“码”上反映马上办。二是院落说事“面对面”。搭建“小院议事堂”,引导村民理思路、话发展、解纠纷。三是廉情驿站“心连心”。设立“廉情驿站”,设站长一名,每个村民小组配备廉情信息员一名,细化廉情意见听一听、干部作风盯一盯等“十个一”任务清单,把触角延伸到每一个微网格。
(二)建立问题解决机制解民忧。一是党建引廉强担当。围绕打造新时代“红岩先锋”变革型党组织,大力实施“头雁工程”,通过墩苗、培塑、管育“三项行动”,构建书记领头、干部跟进、群众齐心的“雁阵”之势,解决“头雁”不强问题。二是共治筑廉聚民力。共商修订村规民约,引导群众自觉抵制高价彩礼、大操大办等陈规陋习;修订完善清廉积分制,将村民参与村级事务、院落说事等纳入积分管理,解决治理不力问题。三是实干践廉促发展。建立书记抓项目、专干联企业、党员解纠纷服务发展“干企对接”制度,每个项目安排2名监督员进行全过程跟踪服务、监督,确保产业廉洁高效,解决村级经济发展不强问题。
(三)建立评价晾晒机制赢民心。一是搭建“赛马”平台比着干。实行每月主动晒、重点地点巡回晒等方式,做细做实村级“四务”公开;开展“干部上讲台、工作比成效”活动,依托“清风x”小程序同步晾晒当月工作实绩、群众诉求解决情况等,接受群众评议和干部交叉互评。二是完善“赛马”项目补短板。建立“赛马”培育、晾晒、评价、运用流程,分类开展学习培训,科学设置6大晾晒指标体系,实行“红黄绿”赋色管理。三是弘扬“赛马”精神作示范。强化村居监督员“最后一米”监督,推动村社干部透明履职、快马加鞭、勇当排头,并将日常晾晒评比、述职测评结果纳入村社干部年度考核,作为奖先敦后重要依据。
二、正视问题，再接再励
(一)党组织作用发挥不明显。一些党组织标准化、规范化、信息化建设不足,党建引领作用不强,流动党员管理不到位等问题不同程度存在。以x为例,党建引领乡村振兴存在薄弱环节,60%以上的村(社区)集体经济收入主要依靠资源资产出租和上级专项资金入股;村(社区)星级党组织数量较少,对周边党组织示范带动作用不强。
(二)基层治理还存在着短板。一些地方诸如高价彩礼、豪华丧葬、跟风攀比、无事酒等陈规陋习还不同程度存在。一些地方群众缺少法治思维,“信访不信法”的社会土壤依然存在。
(三)基层群众参与不够积极。一些群众权利意识相对淡薄,对赋予的监督权即使意识到了也未必去行使,认为搞不搞清廉村居建设“无所谓”。一些群众认为清廉村居建设就是干部清廉、干部不贪不占就行,缺少对基层治理、基层权力运行规范的认识和监督,导致清廉村居建设放大治理效应不足。
三、明确任务，攻坚克难
(一)强化党建统领“固廉”。坚持党建统领,把建强清廉有为的基层组织战斗堡垒作为清廉村居建设的基础性工作来抓,锻造作风优良、能力过硬、群众认可的党员干部队伍。一是标准化“建堡垒”。围绕“基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障”五个基本要求,编印村(社区)党组织标准化规范化建设工作手册,打造标准化“堡垒”。二是专业化“育头雁”。深入实施“头雁领航·强村富民”工程、村(社区)干部“苗圃项目”千人计划、村党组织书记后备力量培育储备行动,全面推行村(社区)党组织评星定级、党组织书记“擂台比武”,培育专业化“头雁”。三是精细化“管队伍”。实施“党员队伍提升行动”,用好流动党员一项制度、两地互通、三心联动、四本台账“1234”管理工作法,开展“红岩先锋·忠城行动”等服务活动,精细化管好队伍。
(二)强化文化滋养“润廉”。将廉洁文化建设作为“清廉村居”建设的重要抓手,发挥文化教化引领作用,推动干部群众崇廉尚廉、村风民风向上向好。一要让文化“有活力”。深挖本地区、本区域清官廉吏、红色故事等廉洁元素,采取出版“廉”主题丛书、拍摄“廉”主题宣传片、创作“廉”主题文艺节目等方式,让廉洁元素从历史过往、典籍文献中“走”出来。二要让文化“可持续”。积极引导企业、社会组织、个人等投身廉洁文化建设,构建起社会化、多领域、全方位的廉洁文化互动矩阵,推出更多老百姓喜闻乐见、可感可及的文化精品。三要让文化“接地气”。将廉洁元素融入党群服务中心、文化广场、主题公园、农家院落等场所,以及特色文创产品的创作之中,推动廉洁文化与党建活动、人文景观、特色产品等相交相融。
(三)强化乡村治理“融廉”。将深入推进清廉村居建设作为优化基层治理的抓手,激发乡村治理的内生动力,提升基层治理效能。一是德治固本推进移风易俗。加大对高价彩礼、厚葬薄养等不良风气的治理力度,积极开展简约婚礼、道德评议等正面典型案例评选活动,将群众移风易俗情况纳入积分管理,疏堵结合引导文明乡风养成。二是法治夯基助力依法信访。建立首接首办质量评估、重大信访问题清单管理、典型案例复盘倒查等制度,围绕查、化、控、处四个环节,不断提高信访工作质量。三是智治增效注重智慧赋能。全面推广“廉情驿站”,发挥廉情信息员作用,广泛宣传并帮助老年人掌握智治平台使用技能,推动智治平台运用更加便捷化、人性化。
(四)强化基层监督“促廉”。进一步整合基层监督资源,完善监督体制,织密基层监督网络,激活各类监督力量,破除熟人社会“圈子”藩篱。一是擦亮“探头”激活内部监督。探索建立村居监督员“乡聘村用”模式,解决不敢监督、不愿监督问题;绘制项目建设、产业发展等重点事项监督“责任书”“说明书”,解决村居监督员不会监督问题。二是找准“切口”压实行业监督。聚焦村居群众反映的急难愁盼问题,纪委监委统筹监督、部门具体落实,逐个领域、逐项问题分步实施、系统施治开展“小切口”专项治理,以“小切口”推动“大治理”。三是管住“微权”强化纪律监督。推广村集体“三资”提级监督,探索县、乡纪检干部按规定到村任职纪委书记或纪检委员等模式,推动监督力量下沉一线。
(五)强化惠民有感“助廉”。千方百计促发展、惠民生,让人民群众通过清廉村居建设取得实实在在的收获,吸引群众积极参与、大力支持清廉村居建设。一是聚焦富民增收推动产业兴旺。深化强村富民综合改革,鼓励有条件的乡村组建强村公司,探索建立企业联系员制度,以清亲的政商关系引导企业相信基层群众、基层群众支持企业发展。二是聚焦安民暖心办好民生实事。深化“三项机制”,坚持问需于民、问计于民、问效于民,探索建立村组自主向上争取资金、招商引资、解决基础设施短板等具体民生实事奖惩措施,将村组干部的心和力凝聚到为群众办实事上来。三是聚焦便民有为提升服务水平。推行村级便民服务事项代办制度、代办事项评星制度等,变“群众要我服务”为“我要为群众服务”。
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